在中国共产党第八次代表大会上的报告

        在中国共产党第八次代表大会上的报告
　　
　　现在，我代表中国共产党石台县第七届委员会向大会作报告。
　　
　　这次大会的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，动员全县人民，坚持以经济建设为中心，全面实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略，为振兴石台经济实现富民强县而努力奋斗。
　　
　　一、过去四年工作的回顾
　　
　　四年来，七届县委坚持以经济建设为中心，先后召开十次全委会，就制定“十五”计划、深化改革、加快发展、推进产业结构调整等重大问题，作出决定和部署；努力探索符合县情的发展道路，形成并实施了“十字”发展战略，经济建设和各项事业都有新进展。
　　
　　经济建设迈出新步伐。全县经济呈恢复性发展态势，总体实力增强。与年相比，××年国内生产总值为亿元，增长；工农业总产值达亿元，增长；财政收入达亿元，增长。围绕茶、竹、药、畜、菜，开展“农业产业化发展年”活动，农业结构调整步伐加快。开展“企业改革攻坚年”和“个私经济政策落实年”活动，企业改革稳步推进，个私经济快速发展。旅游产业成为新的经济增长点。
　　
　　人民生活质量不断提高。城乡人民收入逐年增加。城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大，居民最低生活保障工作有效开展。扶贫开发成效明显。城乡居民住房、就业、教育、文化、卫生等条件有所改善。
　　
　　改革开放取得新突破。土地第二轮承包工作全面完成，农村税费改革稳步推进。国有、集体企业改革步伐加快。县乡机构改革、乡镇布局调整、干部人事制度改革以及财政、旅游、投资、住房、教育、卫生、社会保障等改革全面推进。以“招商引资年”活动为抓手，“走出去”战略成效显著。
　　
　　基础设施建设有新局面。殷石公路、新桥大桥和香口大桥竣工通车，牯牛降、鱼龙洞、慈云洞等景区公路实现“黑色化”。的行政村已通电话，除七井、贡溪等少数地方外，基本实现无线通信覆盖乡镇。城乡电网得到改造。县城防洪一期工程发挥效益，县城自来水管网改造完工，一批高山人畜饮用水工程相继建成，张田、大冲等重点险病库得到除险加固。教育危房改造较快。县城“三纵五横”格局显现，旧城改造取得突破，美化、绿化、亮化工程并进，城区建设呈现良好的局面。
　　
　　生态环境建设取得新成效。制定了天然阔叶林、红线区森林保护等个规范性文件，余万亩山林和生态公益林得到严格管护。旅游风景区周围、村庄前后、公路沿线、河道两旁、水库四周的山林全面封禁。秋浦河、黄湓河、清溪河流域环境治理启动。实施了农业“无公害行动”。加强了野生动植物和渔业资源保护。
　　
　　精神文明建设和民主法制建设有新进步。宣传思想工作不断拓展，精神文明创建活动深入推进。科技开发和新技术、实用技术推广应用取得成效。素质教育全面推行，办学质量明显提高。卫生工作在调整中前进。计划生育取得新的成绩。文化、广播电视事业不断发展。县乡两级人民代表大会制度逐步健全。政协和统战工作日益规范化、制度化。工、青、妇等群众组织的桥梁、纽带作用充分发挥。“省社会治安综合治理模范县”成果得到巩固，社会形势稳定。民兵预备役工作得到加强。
　　
　　党的建设取得新成绩。“三个代表”重要思想学教活动，县级领导班子和领导干部“三讲”教育卓有成效。干部选拔、交流任用力度加大，干部队伍结构优化。乡镇、村两级班子换届顺利完成。乡镇党委创“六好”、村党支部创“五好”、机关企事业单位党组织创“四好”活动深入开展。选派年轻干部到贫困村任职，农村基层组织建设得到加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。
　　
　　在此，我代表中国共产党石台县第七届委员会，向为石台经济社会事业发展作出贡献的同志们，向关心、支持石台建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　
　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。主要是经济综合实力弱，结构性矛盾突出；农村贫困人口较多，农民增收任务艰巨；经济开放度不高，融资环境有待改善；财政尚未摆脱困境；影响社会治安和稳定的因素依然存在；精神文明、政治文明和党的建设还存在不少薄弱环节。我们必须高度重视存在的问题，采取切实措施，认真加以解决。
　　
　　回顾过去四年的工作，我们的体会是：
　　
　　第一，必须坚持解放思想、实事求是。七届县委始终坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，认真总结历届县委、县政府发展经济的实践经验，努力探索符合县情的发展道路。理性谋求“扶贫攻坚、脱贫脱困”；形成并实施了“十字”发展战略。实践证明，解放思想，实事求是，一切从县情出发，我们制定的政策就能得到群众拥护，生产力就会获得较快发展。
　　
　　第二

        ，必须始终把发展作为第一要务。用发展的办法解决历史遗留问题，实施扶贫攻坚，推进经济结构调整，培育旅游经济，加快小城镇建设，发展开放型经济，着力财政解困，激发了县域经济的内在活力。实践证明，坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，正确处理改革、发展、稳定的关系，就能克服困难，逐步摆脱困境。
　　
　　第三，必须坚持以改革促发展。七届县委始终把改革作为推进一切工作的动力，把体制、机制和领导方式方法创新摆在突出位置。通过全方位的改革，政府职能转变加快，市场主体活力增强，经济与社会发展的环境优化。实践证明，经济要发展，社会要进步，必须紧紧抓住深化改革这个关键。
　　
　　第四，必须狠抓各项工作的具体落实。建立了县级领导“十个一”联系点制度，成立了农业、工业、旅游、城镇建设等个指导组，围绕中心工作适时组织专题调研和工作督查，帮助乡镇、重点骨干企业理清思路，发现并解决问题，推进工作落实。实践证明，只有狠抓各项工作的跟进落实，才能取得实效。
　　
　　第五，必须切实加强党的领导。我们以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的建设。改造城乡电网，加快交通、通信设施建设，实施高山移民，兴建饮用水工程，修建县城防洪工程，等等。这一切既让群众得到了实惠，也使广大党员干部经受了教育和锻炼，各级党组织得到加强。实践证明，全面贯彻“三个代表”重要思想，加强党的自身建设，经济和社会发展就会顺利向前推进。
　　
　　二、今后五年的任务
　　
　　今后五年，石台仍处在扶贫攻坚，夯实经济发展基础的重要时期。在此基础上，再经过五到十年的艰苦奋斗、加快发展，进而实现脱贫脱困、富民强县的宏伟目标。难得的发展机遇已经展现在我们面前。今年，我县被国务院批准列入全国扶贫开发工作重点县，有利于我们利用国家的扶贫政策，扩大投资规模，打好经济发展的基础；近两年来，我县已先后被列入全国第四批农村电气化试点县、国家农业综合开发项目县、全省特色农业示范试点县和无公害茶叶生产示范县，有利于加快山区资源开发，形成特色产业；争取到一大批基础设施建设项目，有利于改善投资环境，发展外向型经济；随着省“两山一湖”旅游经济发展规划的全面实施，有利于加快旅游资源的开发利用。更重要的是，有市委、市政府的坚强领导，有全县人民加快发展的迫切愿望和投入两个文明建设的巨大热情。抓住机遇，趁势而上，是石台发展的必然选择，是时代赋予我们的重大使命。
　　
　　今后五年的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大精神，弘扬新中精神，学习红桃经验，以解放思想为先导，以经济建设为中心，以发展为第一要务，以结构调整为主线，以改革、科技为动力，以生态保护为基础，实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略，努力增强经济实力；加强精神文明和政治文明建设，促进社会事业进步；全面加强党的建设，为加快发展、富民强县提供强有力的保证。
　　
　　要全面正确理解“十字”发展战略的内涵。调农，就是要从整合山区优势资源着手，以发展优质、安全、特色农副产品为着力点，培育发展“绿色经济”；强工，就是要着力建设一批具有市场竞争力的支柱产业、骨干企业和名牌产品，发展“特色经济”；兴游，就是要以山水洞自然、人文景观资源为依托，主动融入“两山一湖”开发开放，突出生态特色，做大旅游产业，发展“流量经济”；建镇，就是要以突出重点、集中力量、梯度推进为手段，以强化功能、塑造特色、增强内聚力和辐射力为目标，建设好中心集镇，发展“酵母经济”；开放，就是要以加入世贸组织为契机，以优化环境、招商引资、扩大出口为抓手，发展“外向经济”。“十字”发展战略是统一的整体，互为条件，互相依存，相互促进。
　　
　　“十字”发展战略既是经济发展战略，又是社会发展战略；既是深化改革的战略，又是保持稳定的战略。坚持全面的发展观，把“调农、强工、兴游、建镇、开放”统一到各项事业建设的进程中，是牢牢把握“十字”发展战略的重中之重。
　　
　　通过实施“十字”发展战略，培育“五种经济”，实现总体实力增强，经济结构改善，科技含量增加，质量效益提高，开放水平提升，资源开发合理，环境建设优良。今后五年，全县经济与社会发展的主要预期目标是：国内生产总值年均增长；一、二、三产业结构调整为；全社会固定资产投资年均增长率达到；科技进步对经济增长的贡献率每年提高个百分点；财政收入年均增长，达到亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长率以上，农民人均纯收入年均增长以上；人口自然增长率控制在‰以内。生态环境继续得到改善，精神文明、政治文明建设有新进展；党的建设全面加强。
　　
　　三、加快经济建设进程
　　
　　各级党组织都要进一步强化“中心”意识，自觉服从服务于经济建设，切实把全县人民的意志、智慧和力量凝聚到全面实施“十字”发展战略上来。
　　
　　（一）发展绿色经济，增加农民收入
　　
　　调整农业结构，发展绿色经济是加快农村脱贫脱困进程，增加农民收入的突破口。要坚持打“生态牌”，走“绿色路”，主攻茶、竹、药、畜、菜和生态家园工程建设。按照“围绕支柱产业、制定扶持政策、建设生产基地、组织行业协会、建立研发机构、培育龙头企业、创出知名品牌、连接专业市场”的要求，推进农业标准化进程，将种植业调优，畜牧业调大，加工业调强，农产品流通调活。
　　
　　在种植业上，重点发展有机（绿色）茶、竹笋两用林、地产中药材、高山蔬菜和特色经果林基地；健全土地使用权流转机制，推进特色种植基地规模化经营。在养殖业上，通过建立饲养小区、专业基地和发展一批养殖大户，使以猪、牛、羊、鸡、鸭为主的草食畜禽和特种畜禽养殖形成有规模、有市场、有品牌的优势产业，力争使畜牧业收入在农民收入中的比重每年增加以上。南部、东部深山区、高山区要建成有机（绿色）茶、竹笋林和木本药材基地。西部、中部丘陵岗地要形成特种养殖、草本药材及优质经果林基地。沿城关一带村组重点发展以大棚种植为主的无公害蔬菜。利用高山独特的气候条件，大力发展高山蔬菜生产。七井乡、贡溪乡要建成药材、高山蔬菜生产示范基地。加快小河等乡镇特色农业示范基地建设。以旅游景区景点为中心，推广普及沼气，搞好生态家园工程建设。
　　
　　推进农业产业化经营。按照每个支柱产业有—家的要求，发展加工型和流通型龙头企业。鼓励产销联合，发展“订单农业”，建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制。扶持天方集团、九华药业公司、山园公司等龙头企业；培育像三野公司、皖春山野菜食品加工厂这样具有产业和经济优势的小企业，完善其产业化运行机制。依托龙头企业，大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，尽快把石台建成省内外有影响的绿色食品生产加工基地。抓好县城和重点集镇的农产品交易市场建设。培育发展农民经纪人和运销大户。发挥农网等现代信息技术在农产品流通中的作用。鼓励全县机关干部职工推销农产品。实施“品牌战略”，制定品牌创建规划和优惠政策，抓好现有农产品品牌整合和保护。
　　
　　加大对农业投入。稳定落实县农业结构调整资金投入政策，建立贷款担保基金，发挥银行信贷、农业综合开发、扶贫及小水电建设等资金的作用。农村信用社要通过创建信用村（乡镇）等多种途径，简化贷款审批手续，做好涉农贷款服务。
　　
　　高度重视扶贫开发工作。按照“集中力量保重点、项目实施相对集中、进村入户与培植主导产业并重、富民与培植财源同步、无偿与有偿结合”的原则和“救济式转向脱困式、单个分散式转向重点突破式、传统式转向资源优化配置式、应付任务式转向方案选优式、无偿式转向无偿与有偿结合式”的要求，全面实施“十五”扶贫规划。抓好重点贫困村的扶贫攻坚工作。实施好农业综合开发、特色农产品加工和旅游扶贫等项目，建设好贫困乡村道路、水利、通信、广播电视、教育卫生、计划生育等基础设施，加快移民开发，尽快使贫困地区生产生活条件有较大改善。采取切实措施，化解乡村两级债务。必须把可持续发展放在十分突出的位置，加大水资源、国土资源、森林资源和环境保护力度。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，加强农民负担监管，巩固农村税费改革成果。
　　
　　（二）发展特色经济，推进工业兴县进程
　　
　　无农不稳，无工不富。要动员全社会的力量大办特色工业。依托茶叶、木竹加工和中成药、煤气仪表、有机食品、拖鞋等主导产品，加大产学研联合和技改投入的力度，发展精深加工、特色加工业。以木竹加工龙头企业为基础，对木竹资源深度加工，开发适销对路产品，提高资源综合利用率、市场竞争力和产品附加值；以煤气仪表总厂为中心，联合各协作厂家，提升科技水平，扩大产品批量，不断提高国内外市场占有率；以天方集团为龙头，县、乡镇茶叶初制厂为主体，提高制作水平，扩大名优茶比重

《在中国共产党第八次代表大会上的报告》