在全区招商引资民营经济大会上的讲话

活动。要坚持走出去和引进来相结合境内招商与境外招商并举引进内资和引进外资一起抓。区委、区政府决定今年重点开展赴韩国、日本、香港、杭州、东莞等项招商活动。各级各部门一定要按照职责分工严格落实责任争取做到会前联络一批客商，会中签订一批合同，会后落实一批项目。要努力扩大对外贸易与合作，不断开拓国际市场，千方百计扩大出口创汇。
　　（二）坚持放手放胆放开不动摇，努力实现民营经济发展的新突破。改革开放以来，中央曾四次向全国人大提出宪法修改建议，其中都涉及非公有制经济的法律地位问题。××年《宪法修正案》规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家保护个体经济、私营经济等非公有经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督管理。”私有财产权由民事权利上升为宪法权利，这从根本上确立了非公有制经济的合法地位。各级要深刻认识加快民营经济发展是宪法赋予我们的重要责任，在政治上更加放心、工作上更加放手、政策上更加放宽，促进民营企业更快更好地发展。
　　一要加快民营经济总量扩张。人是生产力中最活跃的因素。极大地解放全区人民的思想，把每个人的潜力都挖出来，振兴就会指日可待。要彻底打破各种体制和机制制约，全面激活机关人员、下岗职工和待业人员、农村能人几大群体，鼓励他们投资入股经商办企业。在不违法的大原则下，什么生意都可以做，什么行业都可以干。只要能创造财富、提供税收、安排就业，什么优惠都可以给，什么待遇都可以保留，让越来越多的人在参与民营经济中实现自身的价值，推动民营经济尽快形成“铺天盖地”之势。
　　二要培植民营企业骨干群体。骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。现在全区有多家民营企业、多个体工商户，让这些民营业户尽快成长、裂变，的经济就会真正实现跨越发展。各级要把培植规模企业作为工作重点，区直和镇（街）都要排出一批有潜力的企业，逐一研究晋档提速的措施，落实责任目标，着力培植一大批规模大、辐射带动力强的民营企业大户，让现有的增长点发挥出最大效益。要完善民营经济融资信用担保体系，帮助民营企业解决好“瓶颈”制约问题。要引导民营企业加速资本膨胀和品牌培育，加快体制、管理创新，强化质量、信誉和品牌意识，引导其尽快做大做强。
　　三要加快镇（街）财源建设。镇街经济实力不强已成为制约我区经济快速发展的主要障碍。目前，我区镇（街）地方财政收入仅占全区的，远远低于其他区（市）。各镇（街）必须进一步增强危机意识、责任意识，通过招商引资、大力发展民营经济，不断壮大镇（街）经济实力。今年，区委、区政府决定继续实施镇（街）民营经济“”发展计划，各镇（街）一定要高度重视，研究具体措施，抓好任务落实，确保全面完成。要注意发挥各自的比较优势发展特色经济，尽快形成一批“小商品、大产业”、“小企业、大发展”的民营企业群体成为具有较强竞争力的区域特色经济。
　　（三）千方百计增加投入，努力实现重点项目建设的新突破。项目是经济增长的重要支撑。只有一批新项目源源不断的开工建设，才能推动经济建设持续快速健康发展。全区上下继续按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的工作要求，千方百计增加投入，加快推进重点项目建设。
　　要尽快开工建设一批新项目。今年，我区共安排个投资过万元的新上和续建工业项目。这些项目是大家历尽千辛万苦争取到的，对我区经济发展的推动作用最直接、最现实，必须在保证质量的前提下，加快工程进度，尽早发挥效益。副区级领导同志和各帮包部门要按照帮促责任制的时限要求和工作标准，及时靠上去解决建设过程中遇到的困难和问题，确保重点项目顺利推进。各级各部门特别是项目业主单位，要牢固树立“时间就是金钱”、“效率就是发展”的思想，对在建项目抓住不放，咬住不丢，按照形象进度，倒排工期，抢时间、赶进度，确保项目早建成、早投产、早见效。
　　要高度重视项目的准备和推介工作。搞好项目的论证、申报、推介，是经济发展的重要基础性工作。现在，不是外面没有资金，而是我们缺少有吸引力的项目，尤其是大型工业项目。从我区近几年招商引资的实践看，不少实业型客商是自带项目前来投资，也有一些资本型客商有资金无项目，需要我们搞好项目的前期论证工作。各级各部门各企业都要把建设高质量的项目库作为加快发展的重要措施来抓。要结合制订“十一五”规划，立足自身特点，深入研究国家投资政策和产业政策，做到每个产业都有项目支撑，近期上什么项目，远期上什么项目，都要规划清楚，充分准备，科学论证，积极申报，形成一批适合我区区情、对产业发展带动力强、能形成新兴产业的大项目。要认真落实奖励政策，对跑项目的有功人员，按照区委、区政府有关政策规定兑现奖励。
　　（四）集中力量完善设施、项目引进，在加快工业园区建设上实现新突破。园区是工业化的重要平台，是城市化的助推器。近几年，我区经济发展的实践充分证明，加快发展的重点在园区，希望在园区，后劲在园区。要继续坚持“市场化运作、公司机制管理、行政手段推动”的思路，举全区之力加快建设步伐。
　　一要突出抓好机制创新。要进一步树立“开放开发、经营园区”的理念，走市场化运作、多元化投入的路子，大力筹集建设资金。做好负债经营、土地经营、股份制经营、滚动开发的文章，形成工业园区投入的良性机制。要创新服务机制，加大环境治理力度，实行“特区特管”，打造优质的投资环境。
　　二要突出抓好基础设施建设。要尽快抓好北二环路、中心路拓宽美化等园区道路建设，加强供电、通讯、给水、排污等基础设施建设，继续搞好绿化、美化、亮化，不断增强服务功能。
　　三要突出抓好项目引进。要把引进项目作为园区建设的生命线来抓，新上大项目优先安排在园区。各镇（街）和经济主管部门、综合部门都要向园区引进一个投资万元以上项目。力争今年园区企业发展到家，尽快形成规模优势。
　　三、切实加强领导，强化服务进一步形成加快发展的强大合力
　　突出“四个重中之重”，实现区域经济的跨越式发展，是区委、区政府作出的一项重大决策，是全区工作的大局。各级党政特别是各级领导干部要进一步提高领导和驾驭经济发展的能力，高度负责，狠抓落实，努力创造更加富有竞争力的发展环境，全力推进招商引资、民营经济、重点项目建设等各项经济工作的健康发展。
　　一要进一步落实责任制。各级党政要真正把招商引资、发展民营经济作为“一把手”工程来抓，深入招商引资和发展民营经济的第一线，亲自部署检查、亲自抓落实。今年的招商引资任务，已分解到区直各部门各镇（街），要进一步细化量化，层层分解，责任到人。要进一步完善责任考核机制，切实把招商引资和民营经济工作情况作为考核各级政绩的重要依据，严格兑现奖惩规定。
　　二要积极推动服务创新。转变职能、强化服务是搞好招商引资、加快民营经济发展的关键所在。各级各部门要把是否有利于促进招商引资和民营经济发展作为衡量工作的重要标准，加快服务型部门建设。要认真研究新形势下民营经济的管理方式，强化服务理念，改革办事程序，减少办事环节，把企业的事情当成自己的事情，自觉做到企业的困难优先解决，企业的需求优先满足，企业的利益优先保护，自觉做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。各级纪检监察机关特别是经济环境投诉中心，要加大对经济环境建设的监督检查力度，实行企业发展环境帮包责任制，对全区固定资产过万元的外商投资项目，实行政法部门主要负责人和区纪委常委帮包，对干扰和破坏经济发展环境的问题和行为，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。
　　三要努力造就一批企业家队伍。经济的高速增长离不开全区企业的支撑；同样企业的高速成长离不开企业家的高瞻远瞩和兢兢业业。要注意保护和理解民营企业家，对他们发展中遇到的困难，要及时通过改进服务尽力帮助解决，坚定其发展信心；对民营企业家可能存在的这样那样的问题，要正确对待，积极加以引导，少一些指责、埋怨，多一些理解、宽容，在解决问题的同时，使他们心情舒畅，始终保持发展的积极性。要大力表彰奖励守法经营、贡献较大的优秀民营企业家，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。广大民营企业家要超越财富，永不满足，充分了解世界发展潮流，掌握国内外同行发展状况，不断给自己设定更高的目标，求大发展，当大老板；要学会用双赢、多赢的思维来思考问题，要敢于与别人合作，善于与别人合作，寻求大合作，谋求大发展，在企业做大做强上志存高远，永不停步。
　　四要全力营造浓厚的发展氛围。要坚持正确的舆论导向，加大民营经济招商引资重要地位、重要作用的宣传力度，广泛深入的宣传民营企业和外来投资的先进典型，宣传招商引资发展民营经济的政策措施，努力营造宽松和谐的舆论环境。对身处招商引资、发展民营经济第一线的同志，务级要按照张高丽书记的要求，对他们“关心关心再关心、支持支持再支持、保护保护再保护”；全力支持一线工作的同志，让他们无后顾之忧，放胆、放手、放心地工作。所有党员干部都要带头做到不利于发展的话坚决不说，不利于发展的事坚决不做，全方位关心招商、支持招商、服务招商、参与招商。所有机关工作人员都要把的发展和自己的生活、事业联系起来，放下架子，饱含真情，满腔热忱地为思考发展、投身发展。
　　同志们，搞好招商引资，大力发展民营经济，事关全区经济发展大局，事关全区广大人们群众的切身利益。全区各级各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，共同开创招商引资发展民营经济的新天地，为加快我区由人口小区向经济强区跨越做出新的更大贡献。
　　

《在全区招商引资民营经济大会上的讲话(第2页)》