局长区教育系统领导干部培训班上的讲话

第四，谈谈学校间的均衡与特色发展。教育均衡发展的核心价值观就是社会公平和教育公平。关于教育公平，朴素地理解，就是：“为了一切学生”。对所有学生，我们都应该一视同仁，给与同样的爱和重视，给与最大限度的教育服务。

一要科学、辩证地理解教育均衡。正如从来就不存在绝对的公平一样，也不存在绝对的均衡。只要有发展，就会有走在前面和落在后面的。如果就把教育均衡发展理解为把两头往中间平均，把高的降下去，把低的拉上来，这是对教育均衡发展的机械理解，对教育发展是有害的。促进教育均衡发展，应该“济贫”，但绝不应该“劫富”。教育均衡发展应该是鼓励发展，而不应该是限制发展；应该是分类发展，而不应该是平均发展；应该是特色发展，而不应该是划一发展。

二要以各校的特色发展作为均衡发展的最高境界。教育均衡不是一种低水平的均衡，而是一种优质教育资源的均衡，一种大家都接受最好教育的公平——这就是“全面优质”。“全面优质”的核心要求就是“特色发展”。教育均衡，不是回到“共同贫穷”，也不是“高度一致”；教育均衡，应当是“各得其所”。基于此，在新一轮教育发展过程中，在“创教育名区”的背景下，**需要建设一大批风格特色各异的学校。建特色学校是我们明年投入的重点。校校皆名校，而成名缘由和品牌内涵又不尽相同。有的是靠体育，有的是靠科技，有的是靠艺术；有的是理科见长，有的是文科见长；有的则是琴棋书画歌舞见长，有的以学生超强的动手操作能力见长。每一所学校都富有特色，学校之间也就均衡了。这就是均衡发展的最高境界——每一所学校的特色发展。

三要允许和鼓励均衡发展中名校辈出。**的每一所学校都应当志存高远，下决心把自己建设成名校；而现有的名校则要发挥原有优势，继续保持高品位、高质量，做到各领风骚，无可替代。今天，为了避免教育发展的“马太效应”，政府的公共财政支出必须遵循“木桶理论”，主要用于“填平洼地”、“补齐短板”，扶持相对薄弱的地区和学校。名校建设靠外力是不行了，必须靠“内生力”，靠自身发掘优势，向品牌要优势，向管理要优势，向校园文化要优势，这些是新时期名校建设要好好策划和研究的课题。我们需要名校进一步发挥示范、引领和辐射的作用，也希望有更多的普通学校成为名校，但能不能成为名校？因何成名？特色如何形成？如何彰显？关键则在于各位校长的审时度势、精心谋划。我们希望在一个平等的舞台上，各个学校你追我赶，各展其长，涌现更多的、人民群众认可的名校。

第五，谈谈校长的“距离学”。校长要讲究领导艺术，建立良好的人际关系是其中重要的方面。它有助于校长提高凝聚力、亲和力、感召力。我说三个方面：

一要有距离。校长在工作生活中，与干部、教师接触较多，这属于正常现象，但应保持一定的距离。真诚相待，不是无所不应，无所不予；推心置腹，不是无所不谈，无所不议；关心痛痒，不是无所不帮，无所不担。这些都必须讲究原则。平等相处，但应保持领导与被领导的界限。这样才会使大家感到校长可亲可近，可敬可佩，从而发自内心地服从。

二要等距离。校长要在情感上与所有干部、教师保持同等距离，不能有亲有疏，有远有近；不能偏向地捧抬一部分人，而偏向地挑剔另一部分人，更不能与一部分人交往甚密，与另一部分人势不两立，拉帮结派，培植亲信。为什么？原因基于两个方面：一方面，干部、教师对领导的情感投向十分敏感；另一方面，任何人都有希望得到领导信任和亲近的心理需求。如果校长们的情感投入不正，势必得到一部分人，而同时也失去了另一部分人；调动了一部分的积极性，而同时也挫伤了另一部分人的积极性，久而久之，校长们得到的这一部分人，对你的情感投入习以为常，情感的价值和效用也随之淡化，会使他们逐渐骄怠起来。最终，你将失去所有人。所以，校长们只有同所有的干部、教师在情感上保持同等距离，才能把所有人吸引和凝聚在自己的的周围，把他们的积极性都调动和发挥起来。

三要“零距离”。校长对同志们要以诚相待，思想上多沟通，情感上多交流，工作上多信任、多支持，有了成绩与大家分享，出了问题要主动承担责任，以无私无畏的精神，大胆保护他们，与他们同呼吸共命运，共同总结和吸取教训；在生活上要以热心肠关心体贴他们，尤其是当他们遇到困难的时候，要尽最大的努力为他们排忧解难，使他们感到生活和工作在这样的领导身边心情舒畅，愿意为实现领导提出的目标毫不保留地贡献自己的的聪明才智。“士为知己者死”就是这个意思。“有距离”、“等距离”、“零距离”三者是辩证统一的，要有“度”的意识。否则，要么，与一些干部、教师称兄道弟，处事失公正，失原则，失领导者的风范；要么，高高在上，难以接近，最终脱离群众基础。

三、关于素质教育

“实施素质教育”已写进《义务教育法》，无论是从依法施教，从顺应教育发展规律，还是从坚守教育工作者的智慧和良知出发，实施素质教育都是我们坚定不移的抉择。我们必须清醒地看到，我们是在条件缺失的境遇下实施素质教育，是在高考评价制度改革、社会用人机制改革以及传统的人才观念还没有取得根本性突破的情况下实施素质教育。实施素质教育不能一讲现实就忘了方向，也不能一提方向就忘了现实。必须坚持理想，面对现实，坚实地走好脚下的每一步路。

在今后相当长的时间内，用考试配置教育资源和人的社会地位的制度还会延续，高考作为一种“没有办法的办法”（李源潮语）还将长期存在。有考试就必然有应试，我们不能回避。我们的现实选择就是：既要坚持素质教育，又要追求升学率，在素质教育的框架下应对考试升学，以符合教育规律和成长规律的科学的合理的方式帮助学生获得更多更好的升学机会、就业机会。

不能回避考试升学，又要全面发展，还要减轻负担，素质教育怎么实施？

第一，要分类指导，科学减负。

一是分类指导。不同学段的素质教育要求不同。义务教育阶段的素质教育要求为，重在培养学生具有良好的道德素养、文化知识、学习能力和良好的行为习惯。高中阶段包括普高和职高，普通高中是义务教育的延续，但同时又承担着为高一级学校输送人才的职责，追求为高校输送更多更好的人才，符合普通高中本来的规定性，因此，追求升学率要理直气壮，不要羞羞答答；职业、技工学校以就业为导向，着力于培养胜任工作所必须的职业道德、文化知识、就业技能、创业本领。这些各有侧重的培养目标，都是素质教育的体现。

二是科学减负。长期以来，学生的课业负担、心理负担确实较重，一定程度使学生的身心深受其累，扭曲了教育的目的，因此，采取切实措施减轻学生的负担是必要的。但是，“减负”所要减去的是过重的、不合理的负担，不是什么负担都没有。学习本身是一项艰苦的活动，任何人要想在某个方面取得成功，都必须付出辛勤的汗水。这一点我们必须告诉学生。不能让学生误认为学习是一件轻松自在、唾手可得的事。“减负”不能只在数量上做文章。减轻书包重量，控制作业总量，降低考试频率，缩短课堂教学时间和学生在校活动时间，增加课外活动时间等，这些“减负”措施固然是必要的，但不是“减负”的全部，只是“治标”，不是“治本”。不同的学生对课业负担的承受能力是不一样的。学习习惯良好、兴趣盎然的学生，会把学习视为快乐的事；学习习惯较差、兴味索然的学生，则可能把学习视为苦不堪言的折磨。“减负”的真谛应该是在有限的时间内让学生获得更有价值的发展；“减负”的真功夫应该体现在不加重学生负担的前提下，为学生提供更有价值的服务。“减负”不能仅仅着眼于“数量”的调控，更应该着眼于“质量”的提高。讲“减负”，不讲勤奋刻苦；讲素质教育，不讲质量，不讲升学，都是十分危险的倾向。

落实“科学减负”的关键在教师。教师能否真正做到“用智慧点燃智慧”，既取决于自身的学识，也取决于他的引导艺术。低素质的教师认为“减负”就是减少教师本人的工作量和学生的课业量；高素质的教师则会帮助学生拓展更有意义的发展空间。低素质的教师可能使学生视上课为畏途，高素质的教师则可能使学生上课如坐春风。学生要“减负”，教师则应“增压”——增加信息量，增强实施素质教育的能力，增强责任心和爱心。没有教师的“增压”，学生的“减负”极可能付出沉重的代价。

第二，要破“教书育人”立“育人教书”。

教书育人的口号，由于种种原因，特别是由于应试教育的影响，在很多情况下，变成教书是实的，育人是虚的；教书是硬任务，育人是附带的。所以，我们提出“育人教书”的理念，就是强调育人的重要性。育人是目的，教书是手段；育人是第一位的，教书是为育人服务的。目的与手段关系颠倒，就是本末倒置！人的道德水准、意志品质、审美情趣、抗挫折能力等对人的发展有着现实的和长远的影响。实践表明，育人工作做好了，教书的质量也能随之获得更大的提高。我坚决反对分快慢班。为什么？大家都是校长，都学过心理学，都知道“罗森塔尔”效应，也叫“皮格马列翁效应”，讲的是心理暗示，都知道教师的期望对孩子的成长起着很大作用。分快慢班，就是公开了学校对学生不同的期望值，这对慢班学生来说是不公平的。人都有自尊，分到慢班的学生，他们的自尊心就受到极大的损伤。凡是分了快慢班的学校，必然会出现“烂班”，其结果是顾了少数“精英”，丢了多数学生。这是一种以一部分人的失败来保证另一部分人成功的做法！这是与“为了一切学生，为了学生一切，一切为了学生”的教育主旨相背离的做法！这也是违反《义务教育法》的做法，《义务教育法》明确规定“学校不得分设重点班和非重点班”！况且，我们还要以发展的眼光看孩子，今天成绩差了点，明天还会有变化，不能静止地看成长中的孩子，分快慢班是切切不能做的事。要树立正确的学生观，学生之间存在差异是客观的，有的可能少年聪慧，有的可能大器晚成；有的优势表现在文科，有的优势表现在理科，也有的表现在体育、音乐或美术等方面，一句话，“天生我材必有用”！在义务教育阶段就是要高举素质教育大旗。我们的少儿艺校要名副其实！不能走了形，变了样，借艺校之名上文化课，这是不能允许的！有的初中学校利用成人学校这块阵地，由班主任组织全班学生，集中上文化课。今后，谁组织，就查处谁，校长要负责任。我以为素质教育与分快慢班势不两立；与节假日大面积补课势不两立；与以学科成绩为唯一标准衡量学校质量的评价体系势不两立。

第三，要打造“阳光校园”。

这个口号无疑是借鉴“阳光伙伴”来的，我在与湖南卫视记者交流时说过，“阳光伙伴”这个名字起得太好了，孩子之间没有性别之分；没有家庭贫富之分；没有成绩好差之分，大家都是伙伴，是充满阳光的伙伴，这个集体少了任何一个人都不行。“阳光伙伴”，它把孩子团结、拼搏、快乐、幸福、健康的愿望和形象极好地概括出来了。人们都说，要给孩子一个浪漫、快乐的童年。现在颠倒了，成年人可以过上浪漫而快乐的时光，而中小学生则不然，却过着负载、沉重的生活！成年人可以休闲，可以娱乐，而我们的中小学生，在社会各类人群中，学习时间最长，课业负担最重，身心受到极大的束缚，没有自主的时间，没有自由的空间，没有游戏的伙伴。教育专家、苏州市副市长朱永新教授说：“在许多地方，某种形式的教育，使学生享受不到童年和青春，没有美好的梦想，许多学生已经失去凝望世界的明眸，失去了追求理想的冲动，失去了淳朴的情怀和感恩之心”。进而指出这是“脱离人性摧残童心的畸形教育”。我们要质量，但不能走这种片面、极端的道路。在全国引起广泛影响的“阳光伙伴”活动，我区代表队获得全国总决赛亚军，很好地在全国范围展示了**教育的形象，但是关起门来，我们反思自己，应该说需要改进的地方还相当多，任务还相当艰巨。校园就应该是捍卫孩子童年、启迪孩子童年、放飞孩子童年的乐园。“阳光校园”喊出来容易，落实起来难，但这是趋势，是潮流，是方向。教育是距离人的发展、生命的成才最近的职业，需要我们静下心来，务实地为孩子们“快乐成才”做些实事。

善于把握好每个育人细节。只要校园充满爱，育人机会无处不在；只有做好细节，才能将育人工作推向极致。校园内处处都是育人因素，比如：学生毕业发放毕业证。东山外校今年的初三毕业典礼搞得很隆重，回放了学生三年的生活花絮，师生进行了真挚的交流，校长亲自为毕业生一一颁发了毕业证书，并合影留念。整个典礼突出“感受成长，学会感恩”八个字的主题。我想学生一定会终身难忘！再如，开学典礼、校园的节日、校园的色彩、校园的标识、校园的人际关系、校园的发展愿景，甚至包括你们----“校园的领袖”，都是必须高度关注的育人细节，都是“阳光校园”必须做好的重要因素，都会对学生的成长产生潜移默化的影响。

精心创设让学生身心和谐发展的活动。提倡义务教育阶段的学校，要把课外活动还给学生，要组织和引导学生开展生动活泼的文化活动。一是创设活动节。比如艺术节、体育节、科技节等等；二是组建文艺社团。比如民乐团、管弦乐团、芭蕾舞团、合唱团、文学社、诗社、演讲兴趣小组等等；三是组织各种比赛；四是保证自主活动时间。每天下午3：30后，把时间还给学生自主安排。总之，要结合学校优势，形成独特的校本课程，要尽可能让孩子们多接触一点、体验得深刻一点；要创设师生互动的载体和空间；要让学生有眷念母校的精彩记忆；要让学生难忘母校！这些活动将是刻骨铭心的，也许对功利无用，但对学生和谐发展、终身发展却大有裨益。我来带这个头，希望各位义务教育阶段的校长也都能成为捍卫童年的卫士！希望能多出些特色学校！适当时候，我们来组织一些现场会，推进义务教育阶段学生的“解放运动”。

充分重视并发挥音体美的育人功能。校园里没有音乐、体育、美育，哪来艺术熏陶？哪来情趣培养？没有音乐、体育、美育，学校还能称之为学校吗？没有音乐、体育、美育，学校能有生机和活力？没有音乐、体育、美育，学生能有快乐可言？校园怎么能成为“阳光校园”？一个人不接受音、体、美教育，他的情感世界、想象世界、审美世界将会是单薄的、苍白的！人生从某种意义上说，可以没有化学，但不可以没有音、体、美，音、体、美与人生相伴相随。这不是贬低化学，现实情况也是如此。教师在调课时应该有体会，要把音体美课调走，学生往往很不情愿。我们要破除音、体、美是“小学科、副科”的概念，要视之为育人的重要内容，要避免教育短视行