不断提高村务公开民主管理工作水平

榜公开收益分配情况，使群众一看就清楚，一听就明白，一说就知道，赢得了民心，顺应了民意，推动了改革的顺利进行。第三，在公开范围上，由单纯村级公开向镇（街）、村、户三级联动公开拓展。在村务公开中，将群众普遍关注的吃水、用电、宅基地划分、计生指标、道路建设等10余项内容规定必须定期公开，我们印制了村务公开表，由村填报，镇（街）审核，村务公开表镇（街）、村各1份，公开内容“一表定死”。村级公开的同时，镇（街）同步公开，使群众不论是从镇（街）了解到的，还是从村庄了解到的内容都一样真实可靠。区、镇（街）根据村务公开表的内容定期抽查或普查，发现内容不实的，及时予以通报整改，避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。我们针对行政村规模调整后村级规模较大的实际，选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时，村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里，由这些同志入户进行讲解宣传，使广大群众坐在家里就能及时了解到村务公开的情况。 三、抓住一个切入点，在完善决策、提高民主管理质量上狠下功夫 为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，我们突出规范了三项制度，有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则，规范了村党支部的决策组织权，发挥核心作用，保证决策活动的正确方向；规范了村民会议的决策表决权，使表决结果充分体现全体村民的意志；规范了村委会决策执行权，维护村委会在村民自治中的法律地位；规范了村民议事组织的决策监督权，让群众参与决策的整个过程。我们在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项，召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会，广泛征求意见，增加工作透明度，减少或避免工作决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题，也是村级管理的一个难点。为此，我们主要健全了村级财务“双代管”、财务支出审批和会签、民主理财三项制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇（街）代管，各村不再单独设立财务帐目。财务支出审批和会签即村里所有重大支出，必须事先向镇（街）提出申请，写出支出报告单，由分管镇长审批签字后才能实施；村里的每笔支出单据，都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出。民主理财即对村里的各项开支，必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了两项民主监督制度：即民主评议制度。每年对村班子、村干部进行一次评议。评议时，村党支部班子成员、村委会班子成员都要作述职报告，并接受党员、群众的质询，由评议者评出称职或不称职，由镇（街）党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度。每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志，对全区196个行政村、15个居委会进行交又审计，形成审计报告，在村务公开栏进行公开，接受群众监督。 四、抓住一个结合点，在加强引导、巩固成果上狠下功夫 我们注重把农村干部群众通过村务公开民主管理激发出的热情干劲，及时引导到农村各项工作中来，取得了明显效果。一是强化了思想基础。实行村务公开民主管理，把知事权亮给群众，议事权交给群众，监督机赋予群众，实现了群众真正当家作主。群众的主人翁意识、参政意识、法制意识愈来愈强，主动学知识、学科技、学文化、学法律的愿望越来越强烈。近年来，全区农村先后有2600名党员群众参加法律大专班、法制培训班等各类专题培训班。广大群众参政议政意识的增强、科技文化水平和法律知识的提高，也为下步村“两委”换届选举打下了坚实的思想基础。二是夯实了组织基础。在村务公开民主管理中，党员群众充分认识到，搞好村级工作，关键在班子、关键在干部，选好一个人，就能带好一个村，更加注重运用好手中的村干部推荐权、选举权。在党支部班子“两推一选”和村委会直选中，广大党员群众纷纷荐贤人、举能人、选好人，一大批自身致富能力强、带领群众致富能力强，能干事、会干事、干成事的优秀人才被充实进村“两委”班子，有力促进了农村基层组织建设。三是壮大了经济基础。实行村务公开民主管理，给群众一个明白，还干部一个清白，广大干部群众心齐、气顺、劲足，人心思上、士气高昂、干事创业、加快发展已成为人们的自觉行动，有力推动了全区农村经济的健康持续发展。 2005年7月

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