粮食部门安全生产工作会议上的讲话

        文章标题：粮食部门安全生产工作会议上的讲话
同志们：
安全生产工作，是近几年各级政府和广大人民群众十分关注的一个热点问题。安全生产不仅关系企业员工的生命与健康和国家财产安全，也关系企业经济效益和社会经济与发展的大局。党中央国务院高度重视安全生产工作，采取了一系列重大举措，颁布实施了《安全生产法》、《消防法》等法律法规，从法律上明确了安全生产工作的重要地位和法律保障，明确了安全生产工作的责任。省市两级政府为做好此项工作也相继的召开会议，下发文件，国家粮食局针对粮食系统安全生产中存在的问题，于去年12月在西安召开了全国粮食安全生产工作会议。省粮食局又于3月21日在**召开了历史上第一次大规模的安全生产工作会议，并且与省政府第一次签定了“安全生产目标管理责任书”，由此可见，安全生产工作的重要程度。
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为认真贯彻落实上级关于安全生产工作的各项指示精神，结合**地区粮食系统安全生产工作的实际情况，我们决定召开这次专题会议，几家典型发言的经验比较好，没介绍经验的单位也有很多好的做法。为吸取过去的经验教训，把我们的安全生产工作做到实处，下面我讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，明确粮食系统安全生产工作的重要性
（一）安全生产形势严峻，出现问题牵动全局。
我国目前安全生产工作的总体形势十分严峻，已经引起了国内外的关注和强烈的反响。说我国安全生产形势严峻的原因有两条，一是国家目前正处于工业化快速发展阶段，国有企业转制变型时期。是安全生产事故的易发期；二是近两年全国重特大事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失。我国仅去年一年就发生了死亡百人以上的煤矿事故4起，还连续发生化工厂爆炸和多起重大交通事故，（抚顺开会期间的交通例子）造成重大人身伤亡，财产损失和环境污染，在国际国内造成了严重的影响。我们粮食系统的安全生产形势也不容乐观。现在省政府把粮食行业的安全生产工作纳入了全省安全生产目标考核范围是第一次。也就是说，我们粮食部门的安全生产工作做得好与坏，已被省、市政府和全社会所关注，他关乎到我们整体工作的大局。
（二）抓好粮食系统安全生产工作具有特殊性和紧迫性
一是粮食商品和粮食行业的特殊性，决定了抓好粮食系统安全生产工作的重要性。粮食是特殊的战略物资和人民生活的必须消费品，粮食行业遍布城乡，其生产经营形式多样，收储、加工及运输方式各异，生产作业工种门类繁多，职工队伍的素质参差不齐加之一些企业在生产经营管理的不科学、不规范，对外承包租赁部门各别人员的不得力，使其成为安全生产事故易发的重点行业和部门，所以抓好我们的安全生产工作显得更为重要。
二是我们地区近几年安全生产形势确实不乐观，一些火灾、死亡事故的发生说明企业中存在着一些安全生产方面的薄弱环节和事故隐患。也决定了我们要下大力气抓好安全生产工作。安全生产的内容函盖很广，人身伤亡、设备事故、火灾交通、甚至职工队伍的稳定如何都关系到我们的安全生产工作的成败。安全生产工作和我们每个企业的经济效益也有着密切的联系。我们专门从事粮食安全生产管理工作的同志，长期以来默默无闻地做了大量艰苦细致的工作，积极探索新时期粮食安全生产管理工作的新规律，为实现企业安全生产的管理做出了贡献，我本人表示感谢。目前从全地区看，企业安全生产工作进展仍不够平衡、有的还存在着重视程度不够，安全生产监督体系不健全，各项规章制度不落实，安全生产设施投入不足，宣传教育不到位，违章作业和安全保护措施不严密等等问题。近几年几起事故的发生就说明了问题，教训是十分惨痛的，这就要求我们如何总结经验，吸取教训，找出我们工作中的薄弱环节，排除各类不安全隐患，解决好工作中存在的实际问题，严防各类事故的发生。所以说扎扎实实地做好安全生产工作，是摆在我们大家面前的一项十分紧迫的任务。
三是我们面临国有粮食企业新一轮产权制度改革，处于企业深层次矛盾集中时期，兼顾改革改制，安全生产和稳定工作任务更为繁重。企业组织结构和内部职能的调整；人员精减变动职工身份置换；新上岗职工业务不熟安全意识不强[找材料到范文先生 fwsir.com-fanwen.oyaya.net-网上服务最好的文秘资料站点]等不利因素的出现，很容易出现各种等问题。所以加强安全生产工作迫在眉捷，非抓不可，非抓好不可。不能认为安全生产这本经只要常念念就可以万事大吉了。对形势的变化不做具体问题具体分析，就容易出现问题。因此在这个问题上不允许我们有半点忽略和马虎。
二、明确目标、完善制度、加强全系统的安全生产工作
（一）我们系统安全生产工作目标主要是多年来责任状所规定的“四个为零”即重大火灾事故为零；重伤死亡事故为零；重大设备事故为零和重大刑事案件

        为零。除以上之外，还规定了尘点、噪声、组织建设、制度建设、档案建设、教育培训、设备与器材管理和“四无、五化、六有”等内容。这些尽管是老生常谈，希望大家能谈出新意，总结出新的经验。
（二）高度重视、严格管理，把安全生产工作摆上重要位置
从中央到地方对安全生产工作的要求非常严格，也非常明确，省粮食局对此也作了具体的部署，我们作为粮食系统直接从事安全生产的同志们必须高度重视，认真对待，各单位的行政一把手更要把安全生产工作摆在重要位置。要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，正确处理好安全与效率，安全与效益、安全与发展的关系。我们要坚持安全是一切工作的前提，坚持安全工作以人为本，安全第一的原则，下大力气，警钟长鸣，常抓不懈，真正把安全生产目标落实到每个车间，每个班组，每个工作岗位。
（三）建立健全粮食行业的安全生产工作监管体系
为了切实贯彻落实省局的安全生产工作会议要求，完成好年初所签定的安全生产责任状的规定目标，我想要从以下四个方面着手，开展工作。一是一定要切实建立健全本单位的安全生产组织领导体系。各级行政管理部门和企事业单位的一把手是安全生产的第一责任人，要亲自抓好安全生产工作。同时还要有一位副职领导具体分管安全生产工作，并要明确一个处、科、股承担企业的安全生产监管工作，确定专门工作人员负责相关工作体系。二是必须建立健全安全生产的目标考核体系。把省市政府和粮食局下达的粮食系统安全生产目标管理指标层层分解落实，还要继续坚持实行不断完善基础材料和年终考核兑现，上下联运，形成合力，把安全生产工作纳入政绩、业绩和经济挂勾的体系。三是要完备健全安全生产定期检查和信息反馈体系。各单位的主管领导和职能部门，要坚持对本单位的安全生产工作定期或不定期的安全检查，特别是重点部位重点岗位，发现不安全隐患及时处理整改。要指定专人负责安全生产信息工作，及时反馈和交流各单位的安生生产工作情况。实现信息畅通，反应灵敏，管理有效。四是建立健全应急救援体系。特别是一个单位与相邻的企业之间，都要组织制定好各类事故的应急预案，确保应急救援及时有效。
三、突出重点、强化管理、加大各类事故的处理力度
企业是安全生产工作的第一承载面，也是各类事故容易发生的地方，抓好生产经营企业的安全生产，是我们全部工作的重中之重。
（一）必须全面落实粮食系统安全生产责任制
一定要明确粮食企业在安全生产方面的主体责任，在当前市场经营条件下的粮食企业，既是自主经，自负盈亏、自我约束，自我发展的生产经营主体，也应是负责其生产安全的主体。
二是要明确企业法人就是本企业安全生产第一责任人的职责，必须把安全生产摆上重要位置，全面抓好落实。
三是要建立健全不断完善和落实企业各工作岗位的安全生产责任制。把企业安全生产的各项指标具体细化、分解落实到各生产岗位和具体人员，保证安全生产责任制完完全全的落到实处。
（二）必须全面落实职工的教育培训和持证上岗制度
根据省市有关部门的要求，结合我们粮食行业特殊工种繁多的实际，各单位要重点对企业管理人员、电气焊、锅炉工、电工及机械设备操作人员加强业务技能培训和安全知识教育，争取陆续经过考核评审，取得资格证书，做到持证上岗，对新招用的职工和临时工人，必须进行上岗前的业务培训和安全生产知识教育，使他们普遍增强安全生产意识和提高规范操作能力及事故防范思想，坚决防止特殊岗位无证上岗和盲目作业，违章作业的现象发生。
（三）必须及时整改各类事故隐患，全面落实安全生产工作
我们要把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从事珠人员在多年实际工作中探索出安全生产的“海恩法则”，说的数字是1：29：300：1000的关系，即一起重大事故的背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个事故苗头背后有1000个事故隐患。这就说明事故不是偶然的，是有其必然性的根据。这就要求我们必须坚持安全检查制度，排出事故隐患、堵塞各类漏洞。在安全生产上要舍得投入，杜绝没钱买药治病，有钱买棺材的发丧的作法。
我们各主营领导和职能部门，特别是企业的一把手，必须克服粮食企业大部分已经改制，或正在改制，粮食企业无主管部门和属地管理，是否发生事故与上级粮食行政管理部门关系不大，与已没什么责任的错误想法。粮食企业虽然进行改制，但粮食行政管理部门行业管理与指导的责任并没改变，安全生产工作的行业指导责任仍然没变，不是没有关系，也不是关系不大，而是关系重大，出现问题一样要追究责任。今后对因管理不到位责任不落实等造成安全生产事故以及瞒报、谎报、拖报事故情况，对事故处理不善的单位与相关的责任人，要根据有关规定予以行政处罚和纪律处分，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。对安全生产事故的处理，我们一定要坚持“六不放过”的原则，即事故损失未核实不放过，伤亡人员未处理好不放过，事故原因没查清不放过，责任人未处理不放过，整改和补救措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。确保安全生产常抓不懈，尽量避免和减少安全事故的发生，最大限度的保证职工生命安全和国家财产不受损失是我们的职责。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨、责任重大，希望大家绝不能掉以轻心，望各单位结合这次会议的精神，做到思想认识到位，责任落实到位，设施投入到位，工作管理到位，紧紧抓住本单位的薄弱环节和重点部位，周密防范，扎实工作，确保2006年全地区的各项生产经营安全，确保各单位安全生产目标的落实，为发展粮食事业，保证粮食系统的安全，构建和谐社会做出应有的贡献。

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        为零。除以上之外，还规定了尘点、噪声、组织建设、制度建设、档案建设、教育培训、设备与器材管理和“四无、五化、六有”等内容。这些尽管是老生常谈，希望大家能谈出新意，总结出新的经验。
（二）高度重视、严格管理，把安全生产工作摆上重要位置
从中央到地方对安全生产工作的要求非常严格，也非常明确，省粮食局对此也作了具体的部署，我们作为粮食系统直接从事安全生产的同志们必须高度重视，认真对待，各单位的行政一把手更要把安全生产工作摆在重要位置。要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，正确处理好安全与效率，安全与效益、安全与发展的关系。我们要坚持安全是一切工作的前提，坚持安全工作以人为本，安全第一的原则，下大力气，警钟长鸣，常抓不懈，真正把安全生产目标落实到每个车间，每个班组，每个工作岗位。
（三）建立健全粮食行业的安全生产工作监管体系
为了切实贯彻落实省局的安全生产工作会议要求，完成好年初所签定的安全生产责任状的规定目标，我想要从以下四个方面着手，开展工作。一是一定要切实建立健全本单位的安全生产组织领导体系。各级行政管理部门和企事业单位的一把手是安全生产的第一责任人，要亲自抓好安全生产工作。同时还要有一位副职领导具体分管安全生产工作，并要明确一个处、科、股承担企业的安全生产监管工作，确定专门工作人员负责相关工作体系。二是必须建立健全安全生产的目标考核体系。把省市政府和粮食局下达的粮食系统安全生产目标管理指标层层分解落实，还要继续坚持实行不断完善基础材料和年终考核兑现，上下联运，形成合力，把安全生产工作纳入政绩、业绩和经济挂勾的体系。三是要完备健全安全生产定期检查和信息反馈体系。各单位的主管领导和职能部门，要坚持对本单位的安全生产工作定期或不定期的安全检查，特别是重点部位重点岗位，发现不安全隐患及时处理整改。要指定专人负责安全生产信息工作，及时反馈和交流各单位的安生生产工作情况。实现信息畅通，反应灵敏，管理有效。四是建立健全应急救援体系。特别是一个单位与相邻的企业之间，都要组织制定好各类事故的应急预案，确保应急救援及时有效。
三、突出重点、强化管理、加大各类事故的处理力度
企业是安全生产工作的第一承载面，也是各类事故容易发生的地方，抓好生产经营企业的安全生产，是我们全部工作的重中之重。
（一）必须全面落实粮食系统安全生产责任制
一定要明确粮食企业在安全生产方面的主体责任，在当前市场经营条件下的粮食企业，既是自主经，自负盈亏、自我约束，自我发展的生产经营主体，也应是负责其生产安全的主体。
二是要明确企业法人就是本企业安全生产第一责任人的职责，必须把安全生产摆上重要位置，全面抓好落实。
三是要建立健全不

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