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副县长在县教育系统安全工作会议上的讲话


监督,决不允许给学生食用不洁、变质食品和剩饭剩菜,食堂、宿舍室内外卫生要清洁。每个住宿点要有专人负责,学生晚自习放学后,要有专人护送到住宿点,每个住宿点要有教师陪住,学校要成立夜巡队,对所有住宿点进行夜间巡逻。学校要与住宿点负责人签订责任书,严防火灾、煤气中毒、食物中毒和学生伤害事故发生,确保寄宿学生的安全。教育局要尽快组织人员,逐乡、逐校排查校外住宿点,对不具备条件的住宿点要坚决予以取缔,绝不能迁就。
六是做好学生交通安全工作
各校要加强学生交通安全教育,通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式,利用课堂教学、班(团)队会、集体活动等多种渠道对学生进行交通安全教育,特别是让学生必须掌握交通法律法规的基本常识,教育学生在上下学时要遵守交通规则,不要在路上疯闹;学校要与学生家长沟通,共同教育学生不要乘坐无牌、无证件的黑车,不要乘坐车况不好和报废车,不要乘坐超员车,不要乘坐农用车上下学等。同时,学校要积极协调相关部门,加大对接送学生车辆的监管力度,坚决杜绝重特大学生交通伤亡事故发生。
七是加强校园及周边环境整治
由于多方面的原因,当前学校校园及其周边环境仍然存在不少问题,有的还比较突出和严重。主要表现在社会流动人口大幅度上升,学校管理和治安难度加大,校园周边密布了一大批以学生为主要营业对象的网吧、录像厅、游艺厅、卡拉OK厅、游动商贩等经营网点,私搭、乱建、违章经营的情况屡禁不绝,对学校的育人环境造成了严重的不良影响,也带来了许多不安全因素。教育部门和学校要主动与有关部门加强联系,争取他们的支持,加大校园及其周边环境的整治力度外,政府要出面协调,召开相关部门领导调度会,包括涉及到的消防安全、饮食安全等相关部门落实责任,实行齐抓共管,综合治理,确保校园及周边的治安安全。
八是扎实有效地开展安全教育工作
加强学生安全教育,增强学生的安全意识。各校要把安全教育工作摆到重要议程,纳入常规教育教学工作之中,适时地、有针对性地开展以师生的生命和财产安全为主要内容的安全教育。开展以提高学生自护、自救、逃生、防灾能力为主题的教育活动,使学生掌握防火安全、交通安全、饮食安全、自然灾害等基本安全常识,掌握遇险自救、逃生、报警的方法等,切实提高学校安全教育工作的实效性。
加强心理健康教育和法制教育。现在学生多数是独生子女,是被社会、家庭百般呵护的一代,他们最大的特点是自我意识强,沟通与排解能力弱,安全防范意识差,心理承受能力低,遇到困难和问题容易走极端。各校要按照中央和省市进一步加强和改进未成年人思想道德建设的要求,切实改进和加强中小学生思想道德工作,不断提高学生的思想道德品质。要大力加强法制教育,在充分发挥课堂主渠道的同时,充分利用学校宣传媒体、举办专题讲座,利用典型案例对学生进行法制教育,不断增强中小学生的法制意识。要根据中小学生的心理特点,健全心理健康知识普及、心理危机预警和心理危机应对体系,充分利用现有的教育资源,采取多种形式,强化心理教育,搞好心理咨询,切实做好心理疏导工作,减轻或消除学生的心理压力。要教育学生正确面对困难和压力,在困难和压力下磨练自己的意志,锻炼自己的毅力,增强战胜困难的能力。
九是全面排查整治中小学、幼儿园内部安全隐患
从即日起,教育部门要联合相关部门对全县中小学、幼儿园的水、电、气、暖等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查。发现隐患能立即整改的要现场立即整改,不能立即整改的要限期整改,不留死角。特别是要认真清理整顿个体幼儿园和民办学校。个体幼儿园和民办学校的安全问题是教育系统最大的安全隐患,尤其是个体幼儿园的准入混乱,全县162所个体幼儿园中只有79所经过认证,其余均属违规设立的非法办学机构,对此教育局要进行摸底调查,县政府将协调有关部门,对所有个体幼儿园和民办学校的办学资格进行重新认定。召开由公安、卫生、防疫、工商、消防等部门参加的联席会议,组成专项检查组,严格按照国家办学资质要求,逐个检查。达到办学条件和标准后再履行合法办学手续,合格一所签发一所。对于无合法手续私自开设的,坚决取缔。另外,建立联合动态管理机制,对已取得合法手续的个体幼儿园和民办学校定期检查,发现问题立即整改,限期整改不合格的,坚决予以关闭或取缔,吊销其合法办学手续,切实加强对个体幼儿园的整顿和管理。
今后,教育行政部门每学期要对全县各级各类学校、幼儿园进行2次安全检查,各校要对所辖学校每月进行1次安全检查,对本校每周进行1次安全检查,定期召开安全专项会议,认真研究部署本校安全工作,确保万无一失。
十是全力做好信访稳定工作
两会前,县委、县政府专门召开会议,要求各部门采取有效措施做好信访稳定工作。目前,教育系统信访势态仍然十分严峻,主要是三聘落聘教师要求上岗;安置在部分学校的退伍兵要求工资纳入财政开支;离退休教师要求全额发放工资等等。希望各学校要站在讲政治、讲大局的高度,认真做好他们的思想工作,管好自己的人,确保稳定。
1、要严格落实领导责任制。按照信访稳定工作“属地管理、分级负责,谁主管谁负责”的原则,严格落实信访稳定工作领导责任制。各单位一把手是信访稳定工作第一责任人,对本系统、本学校发生的重点信访案件必须亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自督办。对越级到县以上的集体访,一把手必须第一时间到达现场并做好劝返和解释工作。对基层处理有困难的信访事项,要逐级向局分管领导、主要领导汇报,共同寻求解决办法,把矛盾化解在基层,在单位内。
2、要认真排查上访重点户和老户。各学校要对本学校不稳定因素进行一次全面、彻底的梳理,对排查出来的不稳定因素,要认真分析原因,及时处理并制定措施,实行层层包保,落实责任人员,切实消除越级、集体和异常上访的隐患。按照信访规律,凡是在重大节日到来前,各重要会议召开前,领导班子换届选举前,越是群众择机上访的多发期、易发期和高峰期。第四季度省市两会相继召开,元旦、春节离我们不远,在这个关键时期,对信访问题要早安排查、早介入、早解决,防止越级访、群体访事件的发生。
3、要加强信访信息报送工作。对本学校发生的影响或可能影响到社会稳定的重大信访事项,要迅速启动处理突发事件应急预案,在及时处理的同时,必须按照有关信访要情专报制度中的要求,及时将有关情况向上级报告,并跟踪掌握事态进展情况,随时续报。
三、明确责任,分兵把口,把抓好学校安全稳定工作的任务和机制再调整,再落实
一是完善安全责任制,进一步明确责任。各学校、各单位“一把手”是安全工作第一责任人,负主要责任;主管领导、各方面安全工作的负责人或每项工作的具体负责人为安全工作的直接责任人。每个学校、幼儿园都要确立一位负责安全工作的副职领导,明确岗位责任,签订岗位责任书。各学校、幼儿园要建立领导与教师、教师与学生、学生与学生、教师与家长之间的立体网状安全工作包保责任体系,做到安全责任落实到班级、到家庭、到人头。二是落实责任追究制度。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》首次用法规形式,确定了对安全责任的行政追究,卫生部、教育部又联合下发了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,安全责任追究从追究的事故种类、追究的人员范围、追究的责任内容都更加具体、更加详细、更贴近实际。我们以后要严格执行温总理提出的四个不放过,“事故不查清不放过;事故责任者不处理不放过;整改措施得不到落实不放过;教训不吸取不放过。”教育行政部门要采取有力措施,坚决处理个别学校对上级关于安全工作的指示、批示置若罔闻的现象;坚决纠正过去对重大责任事故的处理失之于轻、失之于宽的倾向。今后,对于事故发生后以各种理由迟报、漏报、瞒报并造成一定影响的,除通报批评外,视情节给予党、政纪处分,做出相应处理。对因玩忽职守,工作不利等人为因素导致学校发生重大安全事故和恶性案件的,教育行政主管部门有权按照职能管理权限,要坚决撤销其领导职务,直至依法追究刑事责任,绝不姑息迁就。
元旦和春节将至,在我们欢欣鼓舞准备庆祝节日的时候,千万别忘了这也是学校安全事故的多发期,假期学生离校以后,也可能会遇到一些危险情况。请大家会后,按照今天的部署和要求,迅速安排落实加强学校安全稳定工作的各项措施,组织力量迅速进行安全隐患排查,不留死角,对一时不能排除的安全隐患,要严防死守,并在假期到来之前,对每一所学校、每一个年级、每一个班、每一个学生进行一次认真有效的安全教育。确保学校和广大师生员工的安全。
同志们,学校安全工作任务艰巨,责任重大,让我们以对党、对人民高度负责、对学生极端负责的精神,共同努力,开创学校安全稳定工作的新局面,营造一个安全、文明、和谐的校园,为__教育事业的健康发展再创辉煌,做出我们应有的贡献。
谢谢大家!

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《副县长在县教育系统安全工作会议上的讲话(第3页)》
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