县委书记在政协县委员会第一次会议上的讲话

        文章标题：县委书记在政协县委员会第一次会议上的讲话

（2006年12月27日）
各位委员、同志们：
政协___县第九届委员会第一次会议，是继县第十四次党代会胜利闭幕之后召开的又一次十分重要的会议。集中精力开好这次大会，凝聚各方面的智慧和力量，必将为全力推动发展转型、加快跻身全省前列产生积极的推动作用。首先，我代表中国共产党___县委、县人大、县政府，向大会的隆重召开表示热烈的祝贺！
进入新世纪特别是2002年以来，全县各级党政组织团结和带领广大干部群众，开拓进取，真抓实干，县域综合实力显著增强，经济结构不断优化，城乡面貌大为改观，社会事业长足发展，人民生活条件明显改善，党的建设全面加强。预计到年底，全县GDP可达到20亿元，与2002年相比增长82.8％；大口径财政收入达到4.4亿元，增长2.4倍；地方财政收入达到1.37亿元，增长72；固定资产投资达到13.7亿元，增长2.8倍；城镇居民可支配收入达到7600元，农民人均纯收入达到2206元。县域经济基本竞争力跃居全省66个县的第8位，为“十一五”时期转型发展、科学发展、和谐发展奠定了坚实的基础。在这一辉煌的历史进程中，县政协始终坚持正确的政治方向，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服从和服务于改革、发展、稳定大局，组织政协委员和各族各界人士，发挥自身优势，认真履行职能，在促进全县经济社会快速发展中发挥了重要作用。广大政协委员不负党和人民的重托，积极参政议政，为全县各项事业的发展做出了突出贡献。县政协卓有成效的工作得到了社会各界的广泛认可，县委对县政协多年来的工作也是十分满意的。在此，我代表中国共产党___县委、县人大、县政府，向历届政协委员和广大政协工作者，表示衷心的感谢！借此机会，我就政协工作讲三点意见：
一、从推动发展转型的大局出发，充分认识政协工作的重要性
刚刚胜利闭幕的中国共产党___县第十四次代表大会，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面回顾了68年来党在___的奋斗历程，客观地总结了十三届县委的工作，科学地提出了今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务。从一周来各方面的反映看，县第十四次党代会开得是非常成功的，广大干部群众是十分赞同的，使全县人民倍受鼓舞。会议提出的全力推动发展转型、加快跻身全省前列的主题，符合老百姓的愿望，符合___县的实际，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，是引领全县经济社会步入科学发展轨道的行动指南，是指导全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的总纲。同时，大会还提出了___未来发展的战略构想，就是到2010年，在全市率先实现新型工业化，提前三年率先实现总体小康，建成10万人左右的区域中心小城市，县域经济基本竞争力在全省的位次不断前移，力争保五、争三。到2016年，全面实现小康，县域经济基本竞争力跃居全省首位，建成甘肃第一县。再经过二三十年的努力，到2050年，在全省率先实现现代化。未来五年的奋斗目标是：一是经济又好又快地发展，全县GDP达到35亿元左右，地方财政收入达到3亿元左右，增速超过全省、全市平均水平；二是三次产业比例趋于协调，全县经济结构优化升级，三次产业比例调整为10：70：20；三是人民生活水平显著提高，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到13000元和3300元以上，过上比较宽裕的生活；四是城镇功能更加完善，城镇化水平达到50以上，建成区域中心小城市；五是发展活力明显增强，固定资产投资和招商引资额分别达到15亿元和10亿元以上，市场化程度显著提高。大会特别强调，推动发展转型，关键是产业转型和城镇功能的转型。产业转型是核心，城镇功能转型是前提。从我县实际来看，具体要做到五个转变，即由单一煤炭产业主导向多元产业支撑转变、由自我服务型城市向区域中心小城市转变、由强县富民向富民优先转变、由注重提高物质生活水平向注重满足人的多方需求转变、由行政推动为主向市场引导为主转变。为此，我们一定要从推动发展转型、实现宏伟目标的大局出发，充分认识政协工作的重要地位和作用，着重把握好三个方面：
第一、政协工作要在推动发展转型中明确新定位。依据资源型城市的发展周期，___正处在从成长期向成熟期过渡时期，以人均GDP突破1000美元为主要标志，全县已整体进入了推动转型、科学发展的新阶段。这一阶段，既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。政协工作作为全县经济社会发展中不可或缺的重要组成部分，同样也进入了一个新的阶段，其目标更为明确了，任务更为具体了。这就要求政协工作必须创新理念，把推动发展转型作为履行职能的着力点，充分发挥政协联系广泛、上通下达的优势，广泛凝聚社会力量，充分调动各方面的积极性，结成最广泛的统一战线,共同推动发展转型。
第二，政协工作在推

        动发展转型中要有新作为。转型的过程就是科学发展的过程，是在更高层次上的发展。从推动转型到加快转型，再到实现转型，是一个较长的历史过程，需要经过二三十年甚至更长时间的不懈努力，这是全县人民的共同任务，也是政协委员义不容辞的责任。新的形势和任务为政协工作开辟了更为广阔的发展空间。这就需要政协组织充分发挥人才荟萃、智力密集、“界”多面广、视野开阔的优势，通过调研、视察、提案、反映社情民意等多种形式，广开言路，集思广益，汇聚民智，当好党委、政府的参谋助手，不断促进决策的科学化和民主化，为实现全县经济社会发展的全面性、协调性和可持续性献计出力，使政协履行职能工作真正体现时代性、把握规律性、富有创造性。
第三，政协工作要在推动发展转型中做出新贡献。转型的过程，也是构建和谐社会的过程。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建和谐社会的要求是完全一致的。当前，我县正处在推动发展转型的关键时期，不仅需要推动经济发展格局的变化，而且要使社会发展与之相适应。随着改革的进一步深化，不同层次、不同群体在利益诉求上的矛盾将更加突出。政协在政治上有着最大的包容性，特别是广大委员与本界别群众利益相近、认同感一致，在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定等方面有其它组织不可替代的作用。通过政治协商这一渠道，把不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别的愿望、意见反映给党委和政府，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求和愿望，有利于正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，最大限度地把党委、政府的决策部署与群众的愿望和要求有机地统一起来，使各项决策部署转化为全县人民的自觉行动。
二、切实履行职能，不断提高政协工作的层次和水平
人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。
一是紧紧围绕党政决策需求，认真搞好政治协商。县政协在安排年度工作计划时，要全面掌握党政工作的重点，特别要紧紧抓住事关发展转型的重大问题，从中精选出政治协商议题，在内容和形式、步骤和方法、目的和要求等方面规范政治协商活动，使政治协商更有针对性和可操作性。要灵活运用多层次、多形式的协商载体，通过政协全会对全县经济、政治、文化和社会发展进行全面协商，通过常委会对社会发展中某个侧面表现突出的问题进行专题协商，通过主席会议对某个领域热点、难点问题进行重点协商，通过专委会就具体问题搞好部门协商，使政治协商成为县委、县政府实现科学决策、民主决策的重要环节。
二是紧紧围绕维护群众利益的需求，积极推进民主监督。要进一步完善民主监督机制，不断拓宽民主监督的渠道，通过组织开展民主评议、委员视察、检查督促、提案办理、反映社情民意等具有一定社会影响力的监督方式，努力提高民主监督的实效性。要继续坚持和完善在政协委员中聘请特约监察员、检察员、审计员、公安监督员等做法，并形成制度一以贯之，逐步扩大民主监督的覆盖面和影响力。政协委员要经常深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，多做化解矛盾、凝聚人心、增进团结的工作，积极协助各级各部门解决好群众反映的各种热点难点问题，把群众的根本利益维护好、实现好、发展好，努力构建推动发展转型的和谐社会环境。
三是紧紧围绕经济社会发展需求，深入开展参政议政。县政协要根据当前推动发展转型中出现的重点、焦点、难点问题，积极参政议政，多献务实之策，多建有用之言。要围绕煤电化运一体化综合开发、新农村建设、现代服务业发展、区域中心小城市建设、民营经济发展等重点工作，筛选确立调查研究题目，组织调查研究力量，采取多种方式，掌握实际情况，分析把握事物本质，理出正确思路，形成针对性强的建议和对策，为党政领导和职能部门提供参考。政协委员要利用置身于社会各阶层、各界群众之中的有利条件，与各方人士、各界群众勤交谈、勤询问、勤搜集，将各阶层、各界群众合情合理的诉求，解决问题的好见解、好建议加以归纳整理，及时通过政协反映给县委、县政府，使反映社情民意成为新时期政协参政议政的一大特色和优势。
四是紧紧围绕提高履职能力，加强政协自身建设。要进一步加强政协领导班子建设，努力把政协领导班子建设成团结民主、清正廉洁、委员信任、群众拥护的领导集体。广大政协委员要把社会荣誉和社会责任有机统一起来，勤学习、重调研、善协调、广交友，不断增强履行职责的责任感和使命感，切实发挥好主体作用。要进一步加强政协机关建设，以创建“学习型、服务型、和谐型”政协机关为载体，大力倡导自觉学习、研究问题之风，大力弘扬“讲团结、讲规范、讲质量、讲奉献”的精神，全面推进政协机关的思想、组织、作风、制度建设，努力把政协机关建成精干、高效的办事机构。

三、加强党对政协工作的领导，为政协发挥作用提供坚强有力的政治保证
加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥政协职能作用的根本保证，是加强党的执政能力建设的重要途径。
第一，要坚持把政协工作纳入县委的重要议事日程。政协工作是县委工作的重要组成部分。要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对人民政协工作的领导，在思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。县委常委会每年要听取一至两次政协工作汇报，专题研究政协工作，帮助解决政协工作中遇到的重大问题。各级党政领导都要认真学习政协和统战理论，同政协保持密切联系，多了解一些情况，多听取一些意见。要重视政协机关干部的培养、交流、选拔和使用，不断增强政协干部队伍的活力。
第二，要努力推进政协工作的制度化、规范化和程序化。要坚持“三在前”和“三在先”制度，做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济建设和社会发展规划、决定事关人民生活的重要问题，要先协商后决策；对重要人事安排，要先协商后决定；制定具体政策，要先协商后通过。进一步建立和完善党政有关领导、政协领导和政协各专门委员会三个层次的联系和协商制度，不断完善提案、建议案的办理督查落实制度。县委、县政府对政协送达的建议案、调查报告等，领导要亲自阅办，特别重要的要提交县委常委会或政府常务会议研究办理。
第三，要积极为政协发挥作用创造良好环境。加强和改善对政协工作的领导，一靠认识，二靠制度，三靠办实事。县委、县政府将坚持多年来的好传统，一如既往地重视和支持政协工作，积极帮助解决政协工作中存在的实际困难，切实保障政协机关和政协委员必要的工作条件和工作经费。政协开展调查、视察，不论涉及到哪个单位和部门，都要认真对待，密切配合。对政协提案和委员的意见建议，有关部门要认真研究办理，及时反馈。政协委员参加政协会议和活动，所在单位要大力支持，提供方便。要加大政协工作宣传力度，及时报道政协的重要活动，介绍政协工作经验，宣传政协委员的典型事迹，在全县上下形成重视、关心、支持政协工作的新局面。
各位委员、同志们，回顾过去，成绩卓著；展望未来，前景广阔。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和县第十四次党代会精神，在中国共产党___县委的领导下，团结一心，和衷共济，群策群力，开拓创新，为推动发展转型，实现县域经济基本竞争力跻身全省前列而努力奋斗！
最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们新年愉快、身体健康、工作顺利、阖家欢乐！

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        动发展转型中要有新作为。转型的过程就是科学发展的过程，是在更高层次上的发展。从推动转型到加快转型，再到实现转型，是一

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