在全市农业产业化工作会上的讲话

风险基金、最低保护价、按农户出售产品的数量返还利润等多种方式，与农户建立比较紧密的利益联结机制，实现利益互补。二是要大力发展和培育农民专业协会、农民专业合作社等各种类型的农业经济合作组织，使其真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，提高农民进入市场的组织化程度。浙江台州是全国农业合作社发展比较快、比较好的地区之一。目前全市已发展农民专业合作社322家，入社会员4万多人，带动农民20多万。2003年实现产品销售16.2亿元，返还社员赢余1.5亿元。我市的专业合作经济组织虽有了一定的发展，但实力不强，与农户的利益联结比较松散。要制定长远发展规划，加大投入力度，推进松散的协会向紧密的合作社方向发展。农业部门要加强专业大户、龙头企业的组织管理工作，供销部门要参与、组织、创建农民专业合作社，相关部门要加大扶持力度，真正把农民专业合作社办成农民自己的产销组织和经济实体。三是要积极探索建立以股份制为主体的多元化利益联结机制。通过土地使用权、产品、技术和资金等要素入股，使龙头企业与农户在产权上结成更紧密的利益共同体，从而实现双赢。

（四）在社会化服务体系建设上实现突破。社会化服务体系建设是推进农业产业化的重要保障。在农业产业化进程中，无论是单一农户还是龙头企业，在其自身发展过程中，都需要一个健全完善的社会化服务体系。而且农业产业化水平越高，农业与市场的联系越紧密，对社会化服务体系的要求也就越高。当前，在社会化服务体系建设上，重点要抓好三个体系建设：一是科技服务体系。加强科技推广和培训体系建设，充分发挥我市已有的专家大院和良种中心的示范带动作用，进一步完善其服务功能，增强其在产业化发展中的辐射带动能力。要稳定现有农技推广队伍，扶持集体、民办等科技服务组织，为农户的专业化生产提供良种供应、关键技术、疫病防治等系列化全程服务。要进一步加强对农民的科技培训力度，不断提高他们的科技素质，努力造就一批对主导产业发展起支撑作用的高素质农民队伍。二是市场服务体系。在农产品集中产区和交通枢纽重点建设一批大型农产品批发市场，在产业基地县建设专业批发市场，形成以批发市场为中心、农贸市场为重点的布局合理、辐射面大、功能齐全的开放式农产品市场网络。三是信息服务体系。要以宝鸡农业信息港为龙头，以农业信息中心和市县农业信息站为依托，建立健全农产品市场信息网络，做好市场预测预报，准确、及时、完整地向企业和农户发布市场需求信息，从而实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，为加快农业产业化步伐提供及时、快捷、高效的信息服务。

三、加强领导，改进作风，形成推进农业产业化的强大合力

加快农业产业化步伐，是明年全市整个农业和农村工作的中心任务。各县区、各部门要切实把推进农业产业化作为促进农业增效、农民增收的一项战略性举措，紧紧抓在手中，放在心上，进一步转变职能，改进作风，真抓实干，努力把全市农业产业化的整体水平推上一个新的台阶。

一是要加强对农业产业化的组织领导。农业产业化工作涉及面宽、政策性强，头绪很多，是一项系统工程，涉及到方方面面的切身利益，必须切实加强组织领导，形成各负其责、齐抓共管、共同推进的良好格局。各级政府一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴，涉农部门和相关部门要齐上手，密切配合，形成合力，确保中央和省市推进农业产业化的各项政策真正落到实处。税务、工商、质检、国土等有关部门，要从全市经济发展的全局出发，进一步落实扶持农业产业化发展的相关政策，积极创造条件，更加主动地为农业产业化提供各项优质服务，放低门槛，放活机制，放利于民，为农业产业化创造良好的发展环境。要进一步转变政府职能，按照有所为、有所不为的思路，进一步把不该由政府管的事交给龙头企业、合作经济组织和市场中介机构去办，在搞好产业规划、经济调节、社会监管的同时，切实承担起政策导向、扶持引导、公共服务的职责，保障农业和农村经济以及整个经济、社会和资源环境的协调发展。要把政府指导农业产业化工作的重点，从追求个别产业的规模大小和产量多少，转向注重整个产业对GDP的拉动作用和对农民增收的贡献，真正实现我市农业指导方式由生产促进型向市场拉动型的根本转变。

二是要加大对农业产业化的资金投入力度。投入不足是制约农业产业化的因素之一，也是制约整个农业和农村经济的一个“瓶颈”。国家、省上和市上都相继出台了一系列推进农业产业化的政策，其核心是加大对农业产业化的投入力度，为农业产业化发展创造良好的社会环境。各级各部门要认真落实各项扶持产业化发展的优惠政策，进一步加大对农业产业化和农村社会事业的投入力度，对各类产业化龙头企业，不分所有制，一视同仁，平等对待。要多渠道筹集资金，建立农业产业化发展基金，主要用于扶持龙头企业、种养小区、科技推广、服务体系建设等。各级金融机构要从支持地方经济发展的全局出发，积极调整信贷结构，提高对农业产业化及龙头企业的信贷比重，建立和完善银企协调制度，通过小额信贷、短期信贷、中长期优惠信贷、专项信贷等一系列灵活多样的信贷组合，为主导产业和龙头企业的发展提供良好的金融服务。要探索并建立多元化的投融资机制，积极引导和吸引民间资本和社会资金向农业产业化领域流动，缓解农业产业化发展的资金需求矛盾。

三是要进一步改进工作作风。各级领导和干部都要从思想上提高对农业产业化重要性的认识，大力弘扬求真务实和调查研究之风，坚持深入农村，深入龙头企业，深入生产第一线，切实解决农业产业化发展中的各种困难和问题，在实践中不断提高指导农业产业化的工作能力。要牢固树立正确的政绩观，立足农业产业化的长远发展，不急功近利，不做表面文章，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，扎扎实实地推进农业产业化。要进一步推进涉农事业单位改革，通过建立激励机制，充分调动涉农事业单位领导和干部工作的积极性、主动性，为推进农业产业化提供更加优质的服务。版权所有

同志们，推进农业产业化经营事关宝鸡经济社会发展全局。我们一定要按照这次会议的要求和部署，统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，全力推进农业产业化迈上新台阶，为加快“四市”建设、再造宝鸡经济社会发展新优势做出新的更大贡献

《在全市农业产业化工作会上的讲话(第2页)》