市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话
创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，突出强调“在服务中实施管理，在管理中体现服务”，体现了社会管理理念的深刻变化。这就要求在建立各类社会管理机制方面，各级政府一方面要履行职责，做到科学执政、民主执政、依法执政，另一方面也要权衡各种政策工具的成本，充分鼓励扶持各种社会自治性机制发挥作用，从而形成一种社会管理的新局面。
（4）加紧制度建设，促进社会公平正义。全会强调，社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加强对保障社会公平正义具有重大作用的民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等6大制度建设，保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。
（5）建设核心价值体系，巩固思想道德基础。全会指出，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。在总结近年来思想道德建设经验的基础上，第一次明确提出了“建设社会主义核心价值体系”的重要观点，表明将把和谐文化不断推向新的高度。社会主义核心价值体系内涵十分丰富，其中四大要素必不可少，一是发展，二是富裕，三是民主，四是文明，这尤其是中国特色社会主义的核心价值。全会对和谐文化建设提出了明确的要求，即必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。构建社会主义和谐社会，必须不断地发展和建设和谐文化，其根本任务是用“和谐”的思想方法来思考问题，解决矛盾。
5、破解七大难题。在建设社会主义和谐社会中，亟须破解七大难题
①理顺分配关系解决社会公平“核心问题”。近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，引起了社会各界的广泛关注，成为影响社会和谐的重大因素。
②解决就业难题巩固“民生之本”。据测算，今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。即使经济增长保持8至10左右的速度，每年城镇劳动力供求缺口仍在1000万人左右。与此同时，农村还有大量富余劳动力需要转移。人口多、就业压力大，是我国的基本国情，在相当长的时期内，就业问题都是影响我国经济社会健康发展的突出矛盾。
③科学调控宏观经济转变粗放型增长方式。尽管我国近年采取了一系列措施来加快经济结构调整、促进经济增长方式转变，但总体上，我国经济增长方式并未实现根本转变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续。
④健全社会保障体系完善“托底”机制。社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，是一张维护社会安全的“防护网”，对构建和谐社会具有最基本的保证作用。
⑤畅通利益诉求渠道及时化解社会矛盾。伴随着我国经济社会进入新的发展阶段，一些社会矛盾日益凸显，公民合法权益受侵害等现象不时发生。对于新时期的人民内部矛盾，必须采取正确的方式妥善处理，必须畅通群众的利益诉求渠道，防止其成为不利于社会和谐稳定的因素。
⑥经济社会并重克服发展“短腿”现象。发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，是构建和谐社会的重要组成部分。但长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。
⑦把反腐制度落到实处防止“权力寻租”。腐败现象是和谐社会的大敌，它严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各项反腐败措施真正落到实处。
三、狠抓落实，真正把六中全会精神落到实处
十六届六中全会已将构建社会主义和谐社会这一伟大使命庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前，我们必须抓好学习宣传和贯彻落实。当前，结合我市实际，要采取“五个一”的举措抓好贯彻落实，努力构建和谐平安**。
1、开展一个调研。构建社会主义和谐社会既是一个不断化解社会矛盾的持续过程，又是一个十分复杂的系统工程，还是一项长期的工作任务，必须一切从实际出发，把它作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康**的重大现实课题，深入调查研究，作出重大部署，推进和谐建设。一是要围绕构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，从民主法制、道德文化、收入分配、就业保障、公共服务、社会管理、资源利用、城乡统筹等各方面内容进行深入调研。二是要围绕我市当前突出存在的一些不和谐因素进行调研，找出存在的问题及其产生的原因，制定科学有效的化解措施。三是要围绕群众权益保障的总要求，就群众诉求渠道是否畅通，矛盾调处是否有效，利益协调是否全面等机制和方法层面的问题进行调研。要通过广泛的调研，科学准确地分析影响我市社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。关键是重大信访问题、安全生产问题、交通安全问题、食品安全问题等。此调研工作由咏春、红亮同志牵头，有关部门密切配合，从四套班子办公室抽调得力人员，集中时间，集中精力，开展专题性调研，为构建和谐**作好思想上的准备，提供理论上的依据。同时，市四套班子领导，各乡镇（街道）、部门（单位）的领导同志都要带头深入基层，深入自己挂点的乡镇、企业开展“构建和谐社会”调研活动。
2、出台一个意见。社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决和谐社会建设进程中的问题。同时，经济要发展，前提要和谐，必须在和谐稳定中实现经济快速发展。因此，构建和谐社会和促进经济发展是相辅相成，相互促进的。贯彻落实《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，首先要从优化经济发展环境入手，着眼促进经济发展，构建和谐**，着力解决影响我市经济发展环境的突出问题。同志们应该清醒地认识到，深层次影响我市经济发展环境的因素和现象仍然十分突出，比如借各种名义向企业伸手，加重企业负担的问题；执法执纪部门的干部强行参与项目开发和企业入股的问题。为更好地贯彻《决定》精神，会上我们已下发了《关于优化经济发展环境，推进和谐平安**建设的若干意见》（讨论稿）和《**市优化经济发展环境，加速**崛起，推动**和谐社会建设的考评细则》（讨论稿）。这个《意见》，包括《考评细则》，是在经过深入调研，广泛征求方方面面意见的基础上形成的，但还需要作进一步的完善和充实，请同志们会后认真审阅，并将有关意见及时反馈到“两办”，以便作进一步的修改后，以正式文件下发实行。在此我想作三点说明和要求。一是请大家认真领会红亮同志说明的具体内容。二是该“意见”和“细则”月底前将正式出台。三是各部门和单位要加快自查自纠。目前已出现的问题，请有关当事人正确认识，争取主动。文件出台生效后，对发现的问题当事人一律先离岗接受调查，一律从重处理。
3、组织一次宣讲。构建社会主义和谐社会事关党和人民的利益，涉及千家万户，需要各级党委政府、各级党员干部以及全体广大人民群众的密切配合，共同努力。我们各级领导干部要在带头学习贯彻十六届六中全会精神的同时，更要把积极宣传《决定》精神作为当前一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓好，使《决定》精神家喻户晓。要以这次“五同”活动为契机，组织千人干部队伍，进农村、进社区、进学校、进企业、进机关，大力宣传十六届六中全会精神，尤其是宣讲《决定》有关内容和精神。要结合我市当前存在的一些不和谐问题，通过宣讲《决定》精神，进一步动员广大人民群众积极行动起来，自觉地投身到构建社会主义和谐社会活动中来，鞭达邪气，弘扬正气，树立新风，共同维护我市来之不易的良好稳定和谐局面。
4、高起点推动一批社会主义新农村建设示范村。统筹城乡发展，缩小城乡差距是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。贯彻落实《决定》精神，就农村基层而言，当前最主要的就是要加快推进社会主义新农村建设。上半年以来，我市各“五同”村按照市委、市政府的统一部署，着眼打实基础，分步实施，正稳步扎实推进社会主义新农村建设，取得了一定的效果。我们要以贯彻落实《决定》精神为契机，通过“五同”活动，在全市掀起新一轮新农村建设高潮。这次“五同”要继续按照今年上半年“五同”时的有关部署，在地点不变，领导不变，部门不变的情况下，进一步推进“五同”村的新农村建设，确保我市新农村建设到年底都有一个看得见的变化和实实在在的效果。
5、加速实施一批和谐社会建设基础性工程。构建社会主义和谐社会是一项长期的历史任务，必须立足当前，着眼长远，量力而行，尽力而为，有重点分步骤地持续推进，着重在一些基础性工程建设上下功夫。这几年，我们经过努力，经济得到了快速发展，为构建社会主义和谐社会提供了比较坚实的有利条件。我们必须抓住这一机遇，把发展成果更多地倾向涉及和谐社会建设的基础性工程，更多地倾向关乎民生民享的社会公益事业建设，更多地倾向惠及广大农民群众。当前，要进一步加快推进农村教育“三集中”建设步伐，加强城乡社会保障体系建设，加强农村敬老院的建设和管理，加强农村卫生院建设，尤其是农村新型合作医疗试点工作，加强社会治安综合治理，尤其是农村基层和谐平安中心建设，加强农村水利公益事业建设，尤其是要利用当前有利时机，抓好中小型病险水库的维修建设。等等，从而为构建和谐**打下坚实基础。
最后我想反复强调的是稳定和发展的问题。稳定始终是压倒一切的任务。当前要抓紧解决好信访突出问题，尤其是重大信访包案案件，月底前要基本解决到位。同时要进一步健全和完善社会治安综合治理机制，积极探索和谐稳定的奖惩办法。如建立农村基层和谐稳定的奖惩机制，对村一级主要干部的和谐稳定工作情况进行考核考评，并与工资、奖金挂钩。发展是和谐的前提和基础，是构建和谐社会的物质和财富保证。发展始终是执政兴国的第一要务。经济建设始终是我们工作的中心任务。这一点什么时候都不能有丝毫的信念上的动摇和认识上的偏差。尤其是当前全市上下始终要聚精会神抓建设，一心一意求发展，全力以赴保稳定，立足全局谋长远。以百倍的信念，百倍的努力全面完成今年的各项经济工作任务，以全球的眼光和超前的思维科学谋划明年的工作。
同志们，中华有天皆丽日，神州无处不和风。建设和谐社会，构建和谐**，任重而道远。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实六中全会精神，不断克服化解和减少不和谐的因素，不断提高领导构建社会主义和谐社会的本领，不断取得经济和各项社会事业发展的新业绩，以优异成绩迎接党的十七大召开。
会的各种有利条件，迎来了建设和谐社会的历史机遇。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，从党的十六大提出“使社会更加和谐”，到十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”，再到十六届六中全会将构建和谐社会作为主议题，构建社会主义和谐社会的战略思想呈现出一个不断深化的过程。在这个过程中，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义总体布局中的地位，作出了一系列决策部署，不断推动和谐社会取得新的成效。比如，为了切实改善民生，农业税这个在我国实行了长达2600年的古老税种今年正式退出历史舞台。为了进一步解决下岗失业人员再就业难题，中央财政今年安排再就业补助资金251亿元。今年9月，新的《义务教育法》正式实施，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，免费义务教育将推广到中部和东部地区。为了逐渐解决农村群众看病难、看病贵问题，2006年9月30日，卫生部等四部委联合部署实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》。根据《规划》，“十一五”期间国家将投入200多亿元，建设和改造中西部地区和东部贫困地区2.2万所乡镇卫生院、1300所县医院、400所县中医医院和950所县妇幼保健机构。同时，新型农村合作医疗制度到2010年实现基本覆盖农村居民。为了正确处理好新形势下的人民内部矛盾，保持社会的稳定有序，中央近年来不断下大力气重点解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，严肃处理了一系列损害群众利益的事件。2005年5月1日新修订的《信访条例》实施一年多来，全国信访总量持续12年攀升的势头已经得到了有效控制。为了让人民群众更有“安全感”，提高处理突发性灾难事故的能力，从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。为了打牢构建和谐社会的思想道德基础，促进人的内心世界的和谐，中央文明委和中宣部等单位，组织开展了树立社会主义荣辱观、加强公民道德建设等主题宣传活动，通过扎实有效的工作，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问 《市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话(第2页)》
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（4）加紧制度建设，促进社会公平正义。全会强调，社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加强对保障社会公平正义具有重大作用的民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等6大制度建设，保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。
（5）建设核心价值体系，巩固思想道德基础。全会指出，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。在总结近年来思想道德建设经验的基础上，第一次明确提出了“建设社会主义核心价值体系”的重要观点，表明将把和谐文化不断推向新的高度。社会主义核心价值体系内涵十分丰富，其中四大要素必不可少，一是发展，二是富裕，三是民主，四是文明，这尤其是中国特色社会主义的核心价值。全会对和谐文化建设提出了明确的要求，即必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。构建社会主义和谐社会，必须不断地发展和建设和谐文化，其根本任务是用“和谐”的思想方法来思考问题，解决矛盾。
5、破解七大难题。在建设社会主义和谐社会中，亟须破解七大难题
①理顺分配关系解决社会公平“核心问题”。近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，引起了社会各界的广泛关注，成为影响社会和谐的重大因素。
②解决就业难题巩固“民生之本”。据测算，今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。即使经济增长保持8至10左右的速度，每年城镇劳动力供求缺口仍在1000万人左右。与此同时，农村还有大量富余劳动力需要转移。人口多、就业压力大，是我国的基本国情，在相当长的时期内，就业问题都是影响我国经济社会健康发展的突出矛盾。
③科学调控宏观经济转变粗放型增长方式。尽管我国近年采取了一系列措施来加快经济结构调整、促进经济增长方式转变，但总体上，我国经济增长方式并未实现根本转变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续。
④健全社会保障体系完善“托底”机制。社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，是一张维护社会安全的“防护网”，对构建和谐社会具有最基本的保证作用。
⑤畅通利益诉求渠道及时化解社会矛盾。伴随着我国经济社会进入新的发展阶段，一些社会矛盾日益凸显，公民合法权益受侵害等现象不时发生。对于新时期的人民内部矛盾，必须采取正确的方式妥善处理，必须畅通群众的利益诉求渠道，防止其成为不利于社会和谐稳定的因素。
⑥经济社会并重克服发展“短腿”现象。发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，是构建和谐社会的重要组成部分。但长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。
⑦把反腐制度落到实处防止“权力寻租”。腐败现象是和谐社会的大敌，它严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各项反腐败措施真正落到实处。
三、狠抓落实，真正把六中全会精神落到实处
十六届六中全会已将构建社会主义和谐社会这一伟大使命庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前，我们必须抓好学习宣传和贯彻落实。当前，结合我市实际，要采取“五个一”的举措抓好贯彻落实，努力构建和谐平安**。
1、开展一个调研。构建社会主义和谐社会既是一个不断化解社会矛盾的持续过程，又是一个十分复杂的系统工程，还是一项长期的工作任务，必须一切从实际出发，把它作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康**的重大现实课题，深入调查研究，作出重大部署，推进和谐建设。一是要围绕构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，从民主法制、道德文化、收入分配、就业保障、公共服务、社会管理、资源利用、城乡统筹等各方面内容进行深入调研。二是要围绕我市当前突出存在的一些不和谐因素进行调研，找出存在的问题及其产生的原因，制定科学有效的化解措施。三是要围绕群众权益保障的总要求，就群众诉求渠道是否畅通，矛盾调处是否有效，利益协调是否全面等机制和方法层面的问题进行调研。要通过广泛的调研，科学准确地分析影响我市社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。关键是重大信访问题、安全生产问题、交通安全问题、食品安全问题等。此调研工作由咏春、红亮同志牵头，有关部门密切配合，从四套班子办公室抽调得力人员，集中时间，集中精力，开展专题性调研，为构建和谐**作好思想上的准备，提供理论上的依据。同时，市四套班子领导，各乡镇（街道）、部门（单位）的领导同志都要带头深入基层，深入自己挂点的乡镇、企业开展“构建和谐社会”调研活动。
2、出台一个意见。社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决和谐社会建设进程中的问题。同时，经济要发展，前提要和谐，必须在和谐稳定中实现经济快速发展。因此，构建和谐社会和促进经济发展是相辅相成，相互促进的。贯彻落实《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，首先要从优化经济发展环境入手，着眼促进经济发展，构建和谐**，着力解决影响我市经济发展环境的突出问题。同志们应该清醒地认识到，深层次影响我市经济发展环境的因素和现象仍然十分突出，比如借各种名义向企业伸手，加重企业负担的问题；执法执纪部门的干部强行参与项目开发和企业入股的问题。为更好地贯彻《决定》精神，会上我们已下发了《关于优化经济发展环境，推进和谐平安**建设的若干意见》（讨论稿）和《**市优化经济发展环境，加速**崛起，推动**和谐社会建设的考评细则》（讨论稿）。这个《意见》，包括《考评细则》，是在经过深入调研，广泛征求方方面面意见的基础上形成的，但还需要作进一步的完善和充实，请同志们会后认真审阅，并将有关意见及时反馈到“两办”，以便作进一步的修改后，以正式文件下发实行。在此我想作三点说明和要求。一是请大家认真领会红亮同志说明的具体内容。二是该“意见”和“细则”月底前将正式出台。三是各部门和单位要加快自查自纠。目前已出现的问题，请有关当事人正确认识，争取主动。文件出台生效后，对发现的问题当事人一律先离岗接受调查，一律从重处理。
3、组织一次宣讲。构建社会主义和谐社会事关党和人民的利益，涉及千家万户，需要各级党委政府、各级党员干部以及全体广大人民群众的密切配合，共同努力。我们各级领导干部要在带头学习贯彻十六届六中全会精神的同时，更要把积极宣传《决定》精神作为当前一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓好，使《决定》精神家喻户晓。要以这次“五同”活动为契机，组织千人干部队伍，进农村、进社区、进学校、进企业、进机关，大力宣传十六届六中全会精神，尤其是宣讲《决定》有关内容和精神。要结合我市当前存在的一些不和谐问题，通过宣讲《决定》精神，进一步动员广大人民群众积极行动起来，自觉地投身到构建社会主义和谐社会活动中来，鞭达邪气，弘扬正气，树立新风，共同维护我市来之不易的良好稳定和谐局面。
4、高起点推动一批社会主义新农村建设示范村。统筹城乡发展，缩小城乡差距是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。贯彻落实《决定》精神，就农村基层而言，当前最主要的就是要加快推进社会主义新农村建设。上半年以来，我市各“五同”村按照市委、市政府的统一部署，着眼打实基础，分步实施，正稳步扎实推进社会主义新农村建设，取得了一定的效果。我们要以贯彻落实《决定》精神为契机，通过“五同”活动，在全市掀起新一轮新农村建设高潮。这次“五同”要继续按照今年上半年“五同”时的有关部署，在地点不变，领导不变，部门不变的情况下，进一步推进“五同”村的新农村建设，确保我市新农村建设到年底都有一个看得见的变化和实实在在的效果。
5、加速实施一批和谐社会建设基础性工程。构建社会主义和谐社会是一项长期的历史任务，必须立足当前，着眼长远，量力而行，尽力而为，有重点分步骤地持续推进，着重在一些基础性工程建设上下功夫。这几年，我们经过努力，经济得到了快速发展，为构建社会主义和谐社会提供了比较坚实的有利条件。我们必须抓住这一机遇，把发展成果更多地倾向涉及和谐社会建设的基础性工程，更多地倾向关乎民生民享的社会公益事业建设，更多地倾向惠及广大农民群众。当前，要进一步加快推进农村教育“三集中”建设步伐，加强城乡社会保障体系建设，加强农村敬老院的建设和管理，加强农村卫生院建设，尤其是农村新型合作医疗试点工作，加强社会治安综合治理，尤其是农村基层和谐平安中心建设，加强农村水利公益事业建设，尤其是要利用当前有利时机，抓好中小型病险水库的维修建设。等等，从而为构建和谐**打下坚实基础。
最后我想反复强调的是稳定和发展的问题。稳定始终是压倒一切的任务。当前要抓紧解决好信访突出问题，尤其是重大信访包案案件，月底前要基本解决到位。同时要进一步健全和完善社会治安综合治理机制，积极探索和谐稳定的奖惩办法。如建立农村基层和谐稳定的奖惩机制，对村一级主要干部的和谐稳定工作情况进行考核考评，并与工资、奖金挂钩。发展是和谐的前提和基础，是构建和谐社会的物质和财富保证。发展始终是执政兴国的第一要务。经济建设始终是我们工作的中心任务。这一点什么时候都不能有丝毫的信念上的动摇和认识上的偏差。尤其是当前全市上下始终要聚精会神抓建设，一心一意求发展，全力以赴保稳定，立足全局谋长远。以百倍的信念，百倍的努力全面完成今年的各项经济工作任务，以全球的眼光和超前的思维科学谋划明年的工作。
同志们，中华有天皆丽日，神州无处不和风。建设和谐社会，构建和谐**，任重而道远。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实六中全会精神，不断克服化解和减少不和谐的因素，不断提高领导构建社会主义和谐社会的本领，不断取得经济和各项社会事业发展的新业绩，以优异成绩迎接党的十七大召开。
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会的各种有利条件，迎来了建设和谐社会的历史机遇。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，从党的十六大提出“使社会更加和谐”，到十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”，再到十六届六中全会将构建和谐社会作为主议题，构建社会主义和谐社会的战略思想呈现出一个不断深化的过程。在这个过程中，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义总体布局中的地位，作出了一系列决策部署，不断推动和谐社会取得新的成效。比如，为了切实改善民生，农业税这个在我国实行了长达2600年的古老税种今年正式退出历史舞台。为了进一步解决下岗失业人员再就业难题，中央财政今年安排再就业补助资金251亿元。今年9月，新的《义务教育法》正式实施，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，免费义务教育将推广到中部和东部地区。为了逐渐解决农村群众看病难、看病贵问题，2006年9月30日，卫生部等四部委联合部署实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》。根据《规划》，“十一五”期间国家将投入200多亿元，建设和改造中西部地区和东部贫困地区2.2万所乡镇卫生院、1300所县医院、400所县中医医院和950所县妇幼保健机构。同时，新型农村合作医疗制度到2010年实现基本覆盖农村居民。为了正确处理好新形势下的人民内部矛盾，保持社会的稳定有序，中央近年来不断下大力气重点解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，严肃处理了一系列损害群众利益的事件。2005年5月1日新修订的《信访条例》实施一年多来，全国信访总量持续12年攀升的势头已经得到了有效控制。为了让人民群众更有“安全感”，提高处理突发性灾难事故的能力，从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。为了打牢构建和谐社会的思想道德基础，促进人的内心世界的和谐，中央文明委和中宣部等单位，组织开展了树立社会主义荣辱观、加强公民道德建设等主题宣传活动，通过扎实有效的工作，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问 《市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话(第2页)》
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