市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话

        文章标题：市委书记在2006年全市领导干部会议上的讲话
同志们：
今天召开的全市领导干部会议的主要任务是以学习、宣传、贯彻十六届六中全会精神为主题，以开展领导干部“五同”活动为载体，以推进新一轮新农村建设为主抓手，全面推进**和谐社会建设。刚才，小敏市长传达了全省领导干部会议精神，德明部长组织我们共同学习了党的十六届六中全会公报，小明部长宣读了市委关于组织千名干部开展秋季“五同”活动学习宣传六中全会精神的意见，红亮市长就《**市优化经济发展环境、加速**崛起，推动**和谐社会建设的考评细则》进行了说明，请同志们按照以上领导的讲话精神和要求抓好落实。下面，我就如何贯彻落实十六届六中全会精神和全省领导干部会议精神谈几点意见。
一、认真学习，切实把思想统一到中央六中全会精神上来
党的十六届六中全会是我们党在抓住历史机遇，加快科学发展的关键时期召开的一次极其重要的会议，具有里程碑式的意义。全会审议通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，总揽全局。具有极强的思想理论性、现实针对性和发展创新性，是指导我们构建社会主义和谐社会的行动纲领。不仅继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业新境界，而且向世界宣告中华民族进入了全面建设和谐社会的新阶段，拉开了我国全面建设和谐社会的新序幕。当前和今后一个时期，全市各级党组织要把学习贯彻六中全会精神，作为一项重大的政治任务抓紧抓好，抓出成效。
认真学习贯彻六中全会精神，必须把思想高度统一到六中全会精神上来，全面理解六中全会明确的构建和谐社会必须遵循的六项原则，即①必须坚持以人为本，②必须坚持科学发展，③必须坚持改革开放，④必须坚持民主法治，⑤必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，⑥必须坚持在党的领导下全社会共同建设。进一步认清形势，把握大局，统一思想，武装头脑，从而切实增强学习、宣讲、实践六中全会精神的自觉性、主动性和使命感、责任感。
1、构建社会主义和谐社会是我国迈入历史发展重要阶段的时代要求，也是我党顺应时代要求的必然选择。进入新世纪，中华民族正迈入发展史上的一个重要阶段。在2000年实现国内生产总值89404亿人民币、人均国内生产总值突破800美元的基础上，2003年，我国人均国内生产总值首次突破1000美元，2005年又达到1700美元，全年国内生产总值超过18万亿人民币，跃居世界第4位。世界上一些国家、地区的发展历程昭示我们：人均国内生产总值在1000美元至3000美元之间，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。在这一时期，如果政策措施得当，经济社会发展将实现新的跨越，从而进入发展的黄金期；如果应对失误，致使社会矛盾激化，则很容易导致经济徘徊、社会动荡。正确应对新世纪、新阶段的新形势，实现中华民族的伟大复兴，是当代中国共产党人不容回避的历史重任。而能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，则是对党的执政能力的重大考验。把握时代特征，顺应时代要求，站在时代前列，以胡锦涛同志为总书记的党中央全面构建社会主义和谐社会的战略决策由此应运而生。这是时代的要求，也是我党顺应时代要求，实现庄严使命的必然选择。
2、构建社会主义和谐社会是现实的紧迫需要，具有强烈的现实重要性和紧迫性。①放眼世界：国际局势正发生深刻的变化。世界经济发展不平衡加剧，国际关系风云变幻、乱象杂陈，霸权主义和强权政治依然存在，恐怖主义给世界埋下不安的隐患，各种思想文化相互激荡，各种矛盾冲突错综复杂。②环顾国内：改革开放正处于关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。一方面，国内政治安定、民族团结、经济繁荣、社会进步、文化发展；另一方面，社会利益关系日趋复杂，发展不平衡的矛盾逐渐凸显，不少影响社会和谐的矛盾问题层出不穷。主要表现在：①城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；②就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；③体制机制尚不完善，民主法制还不健全；④一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；⑤一些领域的腐败现象仍然比较严重；⑥敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。人民群众对于社会安定有序发展的要求日趋强烈。展望未来：中国现代化建设之路并不平坦。在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。这些重大而紧迫的问题，亟须我们的执政党在理论上全面回答，在实践上给予解决。
3、经过长期努力，我们具备了构建社会主义和谐社

        会的各种有利条件，迎来了建设和谐社会的历史机遇。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，从党的十六大提出“使社会更加和谐”，到十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”，再到十六届六中全会将构建和谐社会作为主议题，构建社会主义和谐社会的战略思想呈现出一个不断深化的过程。在这个过程中，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义总体布局中的地位，作出了一系列决策部署，不断推动和谐社会取得新的成效。比如，为了切实改善民生，农业税这个在我国实行了长达2600年的古老税种今年正式退出历史舞台。为了进一步解决下岗失业人员再就业难题，中央财政今年安排再就业补助资金251亿元。今年9月，新的《义务教育法》正式实施，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，免费义务教育将推广到中部和东部地区。为了逐渐解决农村群众看病难、看病贵问题，2006年9月30日，卫生部等四部委联合部署实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》。根据《规划》，“十一五”期间国家将投入200多亿元，建设和改造中西部地区和东部贫困地区2.2万所乡镇卫生院、1300所县医院、400所县中医医院和950所县妇幼保健机构。同时，新型农村合作医疗制度到2010年实现基本覆盖农村居民。为了正确处理好新形势下的人民内部矛盾，保持社会的稳定有序，中央近年来不断下大力气重点解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，严肃处理了一系列损害群众利益的事件。2005年5月1日新修订的《信访条例》实施一年多来，全国信访总量持续12年攀升的势头已经得到了有效控制。为了让人民群众更有“安全感”，提高处理突发性灾难事故的能力，从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。为了打牢构建和谐社会的思想道德基础，促进人的内心世界的和谐，中央文明委和中宣部等单位，组织开展了树立社会主义荣辱观、加强公民道德建设等主题宣传活动，通过扎实有效的工作，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐、促进和谐成为越来越多的人们的自觉行动和价值追求。为了保护生态环境，解决经济增长与资源约束的矛盾，实现人与自然协调发展，2005年6月27日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十三次集体学习时，提出了“建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会”的战略目标。“十一五”规划中又提出“建设资源节约型环境友好型社会”，提出单位生产总值能耗比“十五”期未降低20的绿色指标，等等。这一系列重大决策和伟大实践，奠定了全面构建社会主义和谐社会的坚实基础，为党的十六届六中全会全面部署构建社会主义和谐社会作好了充分的思想的、理论的和实践的准备。
二、吃透精神，全面把握六中全会的精髓
从我们党的中央全会发展轨迹来看，每届中央的三中、五中、六中全会都会出台重大的执政兴国的重大理念、决策和决定。这次六中全会意义和作用特殊，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，实际上是为党的十七大召开作思想准备和理论准备。全会内容博大精深，立意深远，影响巨大。全会的精髓主要体现在胡锦涛总书记的讲话中，体现在吴邦国委员长的《决定》说明中，体现在《决定》的具体内容中。如何准确理解把握六中全会的精髓，我认为应着重从以下几方面进行。
1、认清一个内涵。即什么是社会主义和谐社会。
十六届四中全会指出：社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充发发扬，依法治国基本方略得以切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得以切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得以支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，为社会主义和谐社会建设提出了具体要求。
2、明确一个目标
全会从9个方面，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：①社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；②城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；③社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；④基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；⑤全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；⑥全社会创造活力显著增加，创新型国家基本建成；⑦社会管理体系更加完善，社会秩序良好；⑧资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；⑨实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这个目标，与党的十六大提出的全面建设小康社会的目标相衔接，体现了即立足当前，又着眼长远，既量力而行，又尽力而为的科学态度。
3、弄懂三个关系
①构建和谐社会与建设中国特色社会主义的关系。十六届六中全会指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。这就表明，构建社会主义和谐社会，实质上即是我党在关于什么是中国特色社会主义和怎样建设中国特色社会主义，这样一个首要基本理论和纲领问题上的核心理念；是在进一步回答“什么是中国特色社会主义，怎样建设中国特色社会主义”的过程中获得的崭新科学论断，开辟了中国特色社会主义新境界。
②构建和谐社会与建设小康社会的关系。党的十六大明确了全面建设小康社会的目标：即经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这个目标与构建社会主义和谐社会的目标是有机统一，而不是简单的替代。“小康”是相对“贫穷”和“富裕”而言，主要是指经济上的指标，是静态的；而“和谐”是相对“矛盾”和“冲突”而言，主要是指包括经济在内的社会发展目标，反映的是一个社会的文明程度，是动态的。与全面建设小康社会相比，构建社会主义和谐社会所提出的要求要更高、时间要更长，任务要更重，是对建设小康社会的一种坚持、发展和完善。
③构建和谐社会与社会主义新农村建设的关系。党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的内涵是：生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。这20字的目标在构建社会主义和谐社会的内涵中都有具体的体现。所以，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的一个重要内容，是构建和谐社会在农村的具体体现，是从改善10亿农民生活，维护农村稳定，建设和谐农村的大局出发，作出的重大战略举措。
4、把握五大特点
在六中全会勾勒的2020年和谐社会的发展“路径图”中，有5大鲜明特点是我们在学习贯彻中必须认真把握的。
（1）共建共享，关键在党。构建社会主义和谐社会，关键在党。全会指出，必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。和谐社会建设需要集全社会之力，而党更是其中关键，即必须坚持在党的领导下全社会共同建设，党必须担负起构建社会主义和谐社会的历史重任。“把握方向，制定政策，整合力量，营造环境”。这16个字就是党对构建社会主义和谐社会所要担负的领导责任。特别需要强调的是，公报提出“要加强基层基础工作”。同时需要认真把握的是，构建社会主义和谐社会，不可能毕其功于一役，要防止“急性病”和“慢性病”，准确把握好力度、进度和尺度。
（2）更加注重发展社会事业，以科学发展促进社会和谐。全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。作出了“实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”等一系列要求和部署，这是从我国现阶段的实际情况出发作出的重要判断，让人们看到了更加注重民生的政策取向，真正体现了科学发展、以人为本的理念。
（3）创新社会管理体制，对责任政府提出了新课题。全会强调，必须

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