在全省纪检监察干部培训班结束时的讲话

        同志们：
　　全省工商系统第二期纪检监察干部培训班经过四天的紧张学习，今天就要结束了，培训的时间虽然不长，但内容丰富、任务明确，学习的内容涉及到了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，信访举报、预防职务犯罪，纪检监察办案的权限、程序及注意事项，关于依法行政、纠风和治乱、廉洁自律等问题。培训班开学时，我们邀请了省纪委副书记樊佩君做了反腐倡廉形势的报告。＊＊＊副局长在开学时进行了动员。在学习期间大家的学习态度端正，目的明确，能认真遵守培训班的纪律，没有迟到早退现象。上课能认真听讲、记笔记，尊重授课的领导，这些都反映了同志们很珍惜这次培训机会。从以上特点和学习效果来看，我们这次培训班比较成功。下面我就在年底前开展几项工作，讲几点意见：　　一、结合保持共产党员先进性教育活动的整改工作，加强反腐倡廉教育
　　各级工商行政管理部门要把保持共产党员先进性教育活动整改工作和反腐倡廉结合起来，以整改为契机，推动全系统的反腐倡廉教育向纵深发展。要进行四大纪律八项要求和“五不许”教育，不断强化纪律意识和廉洁自律意识。
　　要加强自身教育，严格遵守有关领导干部廉洁自律的各项规定，进一步增强各级领导干部廉洁自律、廉洁从政意识，特别要严格遵守“五不许”：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；第二，不许“跑官要官”；第三，不许放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；第四，不许参与赌博；第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。
　　加强党纪政纪法纪教育。主要是以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党内纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》为重点的党纪教育；以“六项禁令”和“六项查纠”规定为重点的政纪教育；以《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》为重点的依法行政教育。通过对干部职工的党纪政纪法纪教育，进一步强化干部职工遵纪守法意识，提高知纪守纪、知法守法的自觉性。开展正反典型教育。要继续开展以学先进、树新风为主题的模范典型教育，广泛开展学习郑培民、汪洋湖、梁雨润、任长霞、牛玉儒等先进典型活动，进一步增强广大党员干部特别是领导干部廉洁从政意识。同时，要针对近年来中纪委查办的大案要案以及发生在身边的违纪违法案件，对全体党员干部进行警示教育，做到警钟长鸣，关口前移，防患未然。
　　二、加大案件的查办力度，纠正行业不正之风，认真解决好损害群众利益的突出问题
　　解决损害群众利益是中纪委、国务院和省纪委多次强调的重点问题；是反腐倡廉的重要内容；是密切党群、干群关系，保持社会稳定和经济发展的迫切需要。因此，要继续下大力抓好“四项整治”。即：整治执法腐败、以权谋私；整治乱收费、乱罚款；整治不依法行政等不正之风；整治失职渎职行为。这次培训的内容中，涉及到纪检监察的权限、程序和注意事项、依法行政和纠风、治乱等问题都讲得非常明确，操作性很强。同志们在案件查办过程中要将学到的知识认真加以适用，在实践中深化对理论知识的理解和掌握。我在这里再次强调：凡是省局交办的案件，要求上报查处结果的，一定要认真组织力量，坚决进行查处，并按时上报结果。并做好举报人的工作，防止越级上访。
　　这里我强调三个问题：
　　（一）严惩执法腐败、以权谋私。执法腐败、以权谋私，严重损害执法权威和形象，影响党同人民群众的血肉联系。各级工商行政管理部门要结合先进性教育活动，对照党风廉政制度规定，认真查找和梳理在行政执法中存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真吸取教训，进一步强化廉洁自律。要把惩治执法腐败和以权谋私作为反腐倡廉工作的重点，下大力气抓紧抓好。要重点查办各级领导干部和执法人员与不法分子相互勾结、充当黑恶势力保护伞的案件，严历查处利用“案费证照”以权谋私、“吃拿卡要”、贪污受贿的案件。要加大案件查办力度，发现一起，查处一起，决不姑息。对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的单位，一定要追究直接当事人和有关领导的责任。
　　（二）惩治乱收费、乱罚款。各地要把纠正损害群众利益的突出问题作为先进性教育整改提高的重中之重。要针对查找的突出问题，认真制定整改方案，落实责任，确保先进性教育取得实效。要按照省政府和国家工商总局关于实行收费公示制度的通知要求，全面实行收费公示，自觉接受社会和人民群众的监督，坚决查处乱收乱罚和损害群众利益的行为。同时要加大对代收代扣和搭车收费行为的清理整顿力度，继续治理报刊散滥和利用案费证照向企业摊派发行报刊的问题。
　　（三）惩治不依法行政等不正之风。各级工商行政管理机关要继续认真贯彻落实《行政许可法》,严格规范执法行为，坚决纠正不依法行政等不正之风。要强化执法监督，促进严格执法。

        要依法行使权力，认真履行监管执法职能，坚决纠正违法不究，处罚畸轻畸重以及滥施处罚、越权执法等行为。要严格执法纪律，促进公正执法，坚决纠正随意执法、徇私枉法，收人情费、办人情案的行为。要端正执法思想，促进文明执法。
　　三、认真抓好党风廉政建设责任制相关制度的建立和完善，把党风廉政建设责任制落到实处
　　党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，是省市、州工商局纪检监察部门的一项重要工作。要在严格遵守党风廉政建设责任制报告制度的同时，把责任追究制度的建立，完善和落实作为工作的重点，责任要明确，对具体的部门和具体人员、班子一把手、班子成员、各部门负责人等，人人要有责任。并采取强有力的措施，加强检查和落实，以便及时发现和解决存在的问题。责任制绝不能写在纸上、挂在嘴上、落实不到行动上。在年底的工作检查中，对省局机关年初签定的三套分解表和责任书要进行考核；省局领导与各市、州局主要负责同志签定的目标责任书上有关党风廉政建设责任制的内容也一并进行考核；各市、州局也要对同下属单位签定的党风廉政建设目标责任书进行相应的考核，真正做到层层抓落实。今天，我在这里要着重强调：年底前，各市、州工商局党组要向省局党组写出本局党组落实党风廉政建设责任制情况报告。每个市、州局的党组成员都要结合工作分工，向省局党组写出个人落实党风廉政建设责任的情况报告。凡是年内本单位、本系统在党风廉政建设上出现了问题的，都要按照党风廉政建设责任追究制度和有关要求进行责任追究。责任追究情况在年底前也要向省局写出书面情况报告。这项工作必须要做，并且还要做好。
　　四、严格规范行政执法行为，落实“六项禁令”
　　国家工商总局发布的“六项禁令”是加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作的重要举措。各级纪检监察部门要继续广泛深入的进行教育和宣传，真正做到“六项禁令”入耳入脑入心，管手管嘴管身。前一时期，各地结合队伍教育整顿工作，抓“六项禁令”的落实，初见成效，有些地方也采取了得力措施，处理了一些人和事。今年要继续全面开展民主评议政风行风活动，坚持条块结合、上下联动，日常政风行风监测与集中评议同步推进。年底前，各地都要继续认真落实省局下发的《甘肃省工商行政管理系统贯彻“六项禁令”实施办法》，结合队伍教育整顿，采取明查暗访等方法，强化监督、严格执纪、确保“六项禁令”真正执行到位。
　　五、加强纪检监察机构建设，不断提高纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质和道德修养
　　全系统机构改革工作基本完成，各级工商行政管理机关，健全了纪检监察机构，配齐了纪检监察人员，大多数纪检监察机构增添了新的血液，其中部分同志过去曾长期从事行政执法和市场监管等方面的工作，存在思想观念、工作作风、工作方法、业务知识等方面与纪检监察工作不相适应的情况。通过这次培训，大家对纪检监察工作的业务有了一定的了解，要求每个纪检监察干部在平时的工作中，注重提高政治素质、业务素质和道德修养。要熟悉行政监察方面的法规，既要掌握实际性的内容，又要掌握程序性的要求，要熟悉《党章》和“两个条例”等党纪政纪等条规，学习《宪法》和其它法律知识，扩大知识面，努力提高业务素质。在工作中不断加强自身的职业道德修养，坚持实事求是，一切从实际出发的原则，要清正廉洁，一身正气，要挡得住诱惑，耐得住清贫，管得住自己，以知难而上，锲而不舍的精神，完成好党交给的重任。
　　同志们，全省系统纪检监察干部培训班，第一阶段的集中培训就要结束了，下一步就要到江苏、上海学习考察，这两个地区的工商局近年来抓队伍建设、制度建设以及队伍教育整顿工作，都取得了很大的成绩，走到了全国的前列。为了使这期培训有更大的收获，29日大家将要到江苏省工商局、上海市虹口分局进行现场参观学习，在这次培训班结束后，要做好以下工作：一是培训班在江苏、上海考察完后，要写一篇扎扎实实的考察报告，结合江苏省局、上海市虹口分局的做法，提出抓好全系统党风廉政建设的思路和建议；二是参加培训的每一个同志都要通过这次培训、学习、考察，写一篇学习体会，并对如何搞好本单位、本系统的纪检监察工作，提出意见和建议。最后，祝大家学有所获，满载而归，一路顺风。
　　谢谢大家！

        要依法行使权力，认真履行监管执法职能，坚决纠正违法不究，处罚畸轻畸重以及滥施处罚、越权执法等行为。要严格执法纪律，促进公正执法，坚决纠正随意执法、徇私枉法，收人情费、办人情案的行为。要端正执法思想，促进文明执法。
　　三、认真抓好党风廉政建设责任制相关制度的建立和完善，把党风廉政建设责任制落到实处
　　党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，是省市、州工商局纪检监察部门的一项重要工作。要在严格遵守党风廉政建设责任制报告制度的同时，把责任追究制度的建立，完善和落实作为工作的重点，责任要明确，对具体的部门和具体人员、班子一把手、班子成员、各部门负责人等，人人要有责任。并采取强有力的措施，加强检查和落实，以便及时发现和解决存在的问题。责任制绝不能写在纸上、挂在嘴上、落实不到行动上。在年底的工作检查中，对省局机关年初签定的三套分解表和责任书要进行考核；省局领导与各市、州局主要负责同志签定的目标责任书上有关党风廉政建设责任制的内容也一并进行考核；各市、州局也要对同下属单位签定的党风廉政建设目标责任书进行相应的考核，真正做到层层抓落实。今天，我在这里要着重强调：年底前，各市、州工商局党组要向省局党组写出本局党组落实党风廉政建设责任制情况报告。每个市、州局的党组成员都要结合工作分工，向省局党组写出个人落实党风廉政建设责任的情况报告。凡是年内本单位、本系统在党风廉政建设上出现了问题的，都要按照党风廉政建设责任追究制度和有关要求进行责任追究。责任追究情况在年底前也要向省局写出书面情况报告。这项工作必须要做，并且还要做好。
　　四、严格规范行政执法行为，落实“六项禁令”
　　国家工商总局发布的“六项禁令”是加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作的重要举措。各级纪检监察部门要继续广泛深入的进行教育和宣传，真正做到“六项禁令”入耳入脑入心，管手管嘴管身。前一时期，各地结合队伍教育整顿工作，抓“六项禁令”的落实，初见成效，有些地方也采取了得力措施，处理了一些人和事。今年要继续全面开展民主评议政风行风活动，坚持条块结合、上下联动，日常政风行风监测与集中评议同步推进。年底前，各地都要继续认真落实省局下发的《甘肃省工商行政管理系统贯彻“六项禁令”实施办法》，结合队伍教育整顿，采取明查暗访等方法，强化监督、严格执纪、确保“六项禁令”真正执行到位。
　　五、加强纪检监察机构建设，不断提高纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质和道德修养
　　全系统机构改革工作基本完成，各级工商行政管理机关，健全了纪检监察机构，配齐了纪检监察人员，大多数纪检监察机构增添了新的血液，其中部分同志过去曾长期从事行政执法和市场监管等方面的工作，存在思想观念、工作作风、工作方法、业务知识等方面与纪检监察工作不相适应的情况。通过这次培训，大家对纪检监察工作的业务有了一定的了解，要求每个纪检监察干部在平时的工作中，注重提高政治素质、业务素质和道德修养。要熟悉行政监察方面的法规，既要掌握实际性的内容，又要掌握程序性的要求，要熟悉《党章》和“两个条例”等党纪政纪等条规，学习《宪法》和其它法律知识，扩大知识面，努力提高业务素质。在工作中不断加强自身的职业道德修养，坚持实事求是，一切从实际出发的原则，要清正廉洁，一身正气，要挡得住诱惑，耐得住清贫，管得住自己，以知难而上，锲而不舍的精神，完成好党交给的重任。
　　同志们，全省系统纪检监察干部培训班，第一阶段的集中培训就要结束了，下一步就要到江苏、上海学习考察，这两个地区的工商局近年来抓队伍建设、制度建设以及队伍教育整顿工作，都取得了很大的成绩，走到了全国的前列。为了使这期培训有更大的收获，29日大家将要到江苏省工商局、上海市虹口分局进行现场参观学习，在这次培训班结束后，要做好以下工作：一是培训班在江苏、上海考察完后，要写一篇扎扎实实的考察报告，结合江苏省局、上海市虹口分局的做法，提出抓好全系统党风廉政建设的思路和建议；二是参加培训的每一个同志都要通过这次培训、学习、考察，写一篇学习体会，并对如何搞好本单位、本系统的纪检监察工作，提出意见和建议。最后，祝大家学有所获，满载而归，一路顺风。
　　谢谢大家！

《在全省纪检监察干部培训班结束时的讲话》