副书记县长在全县乡镇经济发展座谈会上的讲话

        文章标题：副书记县长在全县乡镇经济发展座谈会上的讲话
同志们：
今天，县政府在这里召开全县乡镇经济发展座谈会，主要是听取各乡（镇、场）经济发展的总体工作思路，大家相互交流经验，商谈体会，为乡镇发展出谋划策，为县委、县政府决策提供依据。刚才听了各乡镇经济发展的工作汇报，总的来说，各乡镇在发展思路和布局上作了一些思考，特别是在发展总部经济、招商引资、农业产业化等方面，与以往相比，有了较大的进步，而且在某些方面还作了一些有益的尝试，并取得了一些进展和成效，这是值得肯定的。但从大家的发言中也看出各乡镇在发展经济中还存在着许多困难和问题，对此，大家要有清醒认识，认真分析研究，找准工作差距，不断改进工作。下面,我讲两个问题。
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一、关于明年经济工作的总体布局
经过几个月的调研，我对明年全县经济工作有一些初步设想和考虑，在此，我想与大家进行沟通，使大家能够围绕全县的工作中心和重点，多作一些思考，多作一些谋划，多想一些办法。
（一）关于工业产业布局。**今后的工业要突出围绕陶瓷、鞋业、建材、食品、医药、电子和机械制造等产业方面进行布局，这是我们产业发展方向，也是我县招商引资的主攻点。重点是工业园区布局。工业园区一期、二期工程已基本建成，但从现在来看，一期的招商效果不很理想，不少企业开工投产不足，有些企业至今未开工，更谈不上投产、产生效益。要对未按规定建设与生产的企业进行依法清理，并根据县城总规进行合理规划，变部分工业用地为城市用地，为园区的后期发展积累资金，推动园区做大规模。对园区内有污染的企业要实行退城进郊的办法，进行用地置换。园区二期要打造成鞋业专业园，并做好鞋业、服装配套企业的引进与集中，形成产业集聚，延长产业链。坪山工业园3000亩要建成陶瓷工业园，加快引进陶瓷原料厂，形成陶瓷产业集群。下一步，园区的发展要以丰杉线为轴线，向两边布局，抓好先期2000亩综合工业园的建设，重点引进食品、医药、电子、机械制造项目，尽可能使园区做到专业化。
（二）关于城市发展布局。我县的城市建设要围绕“一河两岸、一城三区”进行布局。老城区、新城区、工业园区分别以东方红大道、京川大道、丰杉线为轴线进行布局。新城区要着重集聚人气，抓紧做好规划的修编，春节前要把新城区各主要道路框架拉出来，并着手布局好中心医院、学校、农贸市场等公益项目；老城区要着重提升品位，年前先完成亮化；工业园区要着重提升财气，做大规模，促进经济增长。
（三）关于农业产业布局。要继续做好烤烟、毛竹、食用菌三篇文章。按照调整、巩固、提高的要求，力争明年烤烟面积达到1.8万亩，要重点发展一批千担村、万担乡。毛竹产业要在改造、垦复上下功夫，逐步扩大毛竹产业面积，要集中资源办企业。食用菌产业要提高科技含量，开发木屑替代品，严禁采伐阔叶树，否则宁可限制发展。要重点扶持烤鳗厂的发展，采取农民自愿、乡镇支持、财政补贴的方式发展养鳗。
（四）关于旅游业发展布局。**旅游可以考虑定位在“神秘之旅、休闲乐园”，主要可分为三大块，一是观光游，二是休闲游，三是体验游。要做好船形古宅、红色旅游、宗教寺庙、明清古街的旅游开发。依托国安集团打造包括五星级酒店、水幕电影、音乐喷泉、清港湖等在内的生态公园。
（五）关于招商引资工作思路。一是要唱好“三步曲”，即招商引资小分队负责找客商、谈项目；县级领导高位推动；工业园区承接项目并提供全程服务。二是念好“四字经”，即“强、多、深、优”。强，就是要强化招商引资工作力度，制定奖罚措施，加大奖罚力度，对完成任务、引进大项目的，给予重奖；没有完成任务的，对单位及干部职工都要给予一定的处罚，以充分调动各方面招商引资的积极性。多，就是招商引资的队伍要增多，不仅现有的招商小分队要继续充实力量，明年各乡镇都要组织小分队，也可以考虑乡镇与县直单位交叉组队，目前，要做好招商引资队伍的培训，对怎么招商、去哪里招商等都要作深入的分析研究。深，就是小分队外出招商的程度要深，要深入到福建等沿海经济发达地区进行招商，对沿海发达地区的发展进行深入细致地分析研究，把握其产业发展转移的动向和趋势，及时接替跟进。优，就是要结合我县优势产业有选择地引进大项目、好项目、外资项目，实行招商选资，对我县工业产业布局的重点产业和优势产业进行招商。三是做好“五个转变”。第一、招商的主导产业要转变，要围绕陶瓷、服装鞋业、建材、食品、医药、电子、机械制造等产业进行招商，并引进一批配套企业、相关企业、上下游企业，延伸产业链，壮大产业规模。第二、招商区域要转变，从目前以福建为主转向其它地区发展，增加招商辐射面。第三、招商方式要转变，以招商小分队为主，以阵地招商为主，不断提高招商水平和成效

        。第四、承接服务单位要转变，承接服务单位要以工业园区为主，进一步提升服务质量，优化服务环境。第五、以招商引资为主变招商引资与全民创业、返乡创业并举。要多交朋友，多走出去，大力开展招商引资，同时，要积极与**籍在外成功人士联系，鼓励他们在家乡创办企业，如发展总部经济，为家乡创造税收。
（六）关于财政工作思路。一是要扶持骨干企业。对我县重点企业实行政策倾斜，对符合产业发展方向的企业在用水、用电等方面给予适当的优惠，促进企业做大做强。二是要大力发展总部经济。要进行大胆尝试，做到“无中生有”，充分利用各自的人力资源，引进各类总部公司，多创税收，实现财政快速增长。三是要加强税收征管。要认真组织收入，应收尽收，进一步完善护税协税机制。四是要全面实行部门预算。明年所有县直单位都要推行部门预算，实行国库集中支付，集中资金办大事。五是要发展乡镇经济。明年乡镇财政收入设上台阶奖，促使一些乡镇财政收入突破1000万元、800万元、600万元、500万元不等。六是进一步加大政府调控力度，集中资金搞建设。预算内资金着重保工资、保运转、保稳定，预算外资金用于发展各项事业，做到尽力而为，量力而行。
（七）关于社会各项事业。要加快教育、卫生网点调整。教育网点要向上集中。要整合教育资源，可以考虑撤并潭溪、裘坊、栗塘等近郊学校，使师资、生源向县城学校集中，既能提高教育质量，又可聚集城区人气，推进城市发展进程。卫生网点要向下延伸。要加强农村医疗合作制度的实施，切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益，让每个农民都能看得上病，看得起病。
二、开拓创新，奋勇当先，推动乡镇经济快速发展
（一）要站在“执政为民、在赣闽边际地区崛起”的战略高度，增强壮大乡镇经济的责任感和紧迫感。发展乡镇经济是维护好、实现好广大人民群众利益的需要，是建设和谐社会的需要，是贯彻县委提出的“突出一个重点，实现三个突破，建立五个基地”目标的需要。在**当前良好的发展环境和态势下，要进一步搅动思想，增强信心。作为乡镇领导要有“为官一任，造福一方”的意识，实现自身的价值。
（二）做大做强乡镇经济的关键是落实科学发展观，乡镇党员干部特别是领导干部要自强不息、奋发有为、真抓实干。一是要树立事在人为的意识，通过不懈努力，把不可能变为可能；二是要因地制宜，发挥比较优势抓发展。根据各地实际，找准农业、林业、水产业、果业等产业发展方向，一抓到底，抓出成效；三是领导干部必须身体力行，明确目标，落实措施。有了明确的发展目标，就有超常的发展举措，就有奋发有为的精神，就有一番作为，就有突出成绩；四是营造一种团结的氛围。团结的氛围并不是无原则的一团和气，而是要围绕全局的发展思路，齐心协力，创造性地做好工作。
（三）上下同心，形成合力，促进乡镇经济快速发展。一是围绕县里的产业发展方向，突出重点做文章；二是县里要出台一些扶持烟叶、鳗鱼、毛竹、总部经济的政策，推动产业发展，夯实乡镇经济：三是财政部门要出台乡镇经济上台阶的考评方案，建立健全长效激励机制，不断调动和发挥乡镇的积极性；四是县直有关部门对乡镇在项目、资金上要给予大力扶持，要在全县上下形成思发展、谋发展、促发展的良好氛围。
同志们，党的十六届六中全会提出建设和谐社会，为我们各级政府提出了明确的目标，我们各级领导要以十六届六中全会精神为动力，加快赶超发展的步伐，在和谐氛围中增强发展的活力，在赶超发展中促进社会和谐，为**在赣闽边际地区快速崛起而努力奋斗。

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        。第四、承接服务单位要转变，承接服务单位要以工业园区为主，进一步提升服务质量，优化服务环境。第五、以招商引资为主变招商引资与全民创业、返乡创业并举。要多交朋友，多走出去，大力开展招商引资，同时，要积极与**籍在外成功人士联系，鼓励他们在家乡创办企业，如发展总部经济，为家乡创造税收。
（六）关于财政工作思路。一是要扶持骨干企业。对我县重点企业实行政策倾斜，对符合产业发展方向的企业在用水、用电等方面给予适当的优惠，促进企业做大做强。二是要大力发展总部经济。要进行大胆尝试，做到“无中生有”，充分利用各自的人力资源，引进各类总部公司，多创税收，实现财政快速增长。三是要加强税收征管。要认真组织收入，应收尽收，进一步完善护税协税机制。四是要全面实行部门预算。明年所有县直单位都要推行部门预算，实行国库集中支付，集中资金办大事。五是要发展乡镇经济。明年乡镇财政收入设上台阶奖，促使一些乡镇财政收入突破1000万元、800万元、600万元、500万元不等。六是进一步加大政府调控力度，集中资金搞建设。预算内资金着重保工资、保运转、保稳定，预算外资金用于发展各项事业，做到尽力而为，量力而行。
（七）关于社会各项事业。要加快教育、卫生网点调整。教育网点要向上集中。要整合教育资源，可以考虑撤并潭溪、裘坊、栗塘等近郊学校，使师资、生源向县城学校集中，既能提高教育质量，又可聚集城区人气，推进城市发展进程。卫生网点要向下延伸。要加强农村医疗合作制度的实施，切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益，让每个农民都能看得上病，看得起病。
二、开拓创新，奋勇当先，推动乡镇经济快速发展
（一）要站在“执政为民、在赣闽边际地区崛起”的战略高度，增强壮大乡镇经济的责任感和紧迫感。发展乡镇经济是维护好、实现好广大人民群众利益的需要，是建设和谐社会的需要，是贯彻县委提出的“突出一个重点，实现三个突破，建立五个基地”目标的需要。在**当前良好的发展环境和态势下，要进一步搅动思想，增强信心。作为乡镇领导要有“为官一任，造福一方”的意识，实现自身的价值。
（二）做大做强乡镇经济的关键是落实科学发展观，乡镇党员干部特别是领导干部要自强不息、奋发有为、真抓实干。一是要树立事在人为的意识，通过不懈努力，把不可能变为可能；二是要因地制宜，发挥比较优势抓发展。根据各地实际，找准农业、林业、水产业、果业等产业发展方向，一抓到底，抓出成效；三是领导干部必须身体力行，明确目标，落实措施。有了明确的发展目标，就有超常的发展举措，就有奋发有为的精神，就有一番作为，就有突出成绩；四是营造一种团结的氛围。团结的氛围并不是无原则的一团和气，而是要围绕全局的发展思路，齐心协力，创造性地做好工作。
（三）上下同心，形成合力，促进乡镇经济快速发展。一是围绕县里的产业发展方向，突出重点做文章；二是县里要出台一些扶持烟叶、鳗鱼、毛竹、总部经济的政策，推动产业发展，夯实乡镇经济：三是财政部门要出台乡镇经济上台阶的考评方案，建立健全长效激励机制，不断调动和发挥乡镇的积极性；四是县直有关部门对乡镇在项目、资金上要给予大力扶持，要在全县上下形成思发展、谋发展、促发展的良好氛围。
同志们，党的十六届六中全会提出建设和谐社会，为我们各级政府提出了明确的目标，我们各级领导要以十六届六中全会精神为动力，加快赶超发展的步伐，在和谐氛围中增强发展的活力，在赶超发展中促进社会和谐，为**在赣闽边际地区快速崛起而努力奋斗。

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