机关效能建设民主测评大会上的讲话
员年终考核结果反差较大等情况进行重点分析，全面衡量，准确定位，为决策提供可靠的依据。
三是责任上要靠实。这次民主测评结果将向区委常委会专题汇报，并提请区委常委会研究测评结果的运用，建议将测评结果在全区进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。对本次测评名次靠后的单位，区纪委将加大督查力度，进行跟踪问效。对机关效能建设工作无起色、群众意见大、整改效果不明显且连续2次测评排名倒数三位的单位，由区委组织部、区纪委按照《**区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》的有关规定，对单位班子成员进行全面考察，根据考察情况，对负有领导责任的单位主要负责人和负有直接责任的班子成员予以诫勉、交流等组织处理。通过加大对测评结果的运用力度，推动全区机关效能建设工作水平再上新台阶，为全区经济社会各项事业发展提供保障。
三、抓住重点，强化措施，以民主测评为契机推动营造环境和机关效能建设工作深入开展
这次民主测评活动是对营造环境和机关效能建设的一次集中检验。要通过测评，找准各乡镇、部门、单位在营造环境及效能建设方面存在的突出问题，把效能建设的长期目标与及时整改结合起来，制定切实可行的整改方案，加大整改力度，进一步转变职能，提高效能，强化服务水平，夯实工作作风。
一是要在加快转变职能上有新突破。转变党政机关职能，是深化改革的一个重要方面，要切实把管理职能转到主要为群众服务、为市场主体服务、加强市场监管和创造良好环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。各乡镇、部门、单位要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中，进一步推动党政机关转变职能，真正发挥好以管理为手段、以服务为目的职能作用。要根据人民群众对机关作风和执法工作提出的要求，认真研究和改进，进一步规范执法行为，明确主体，理顺关系，做到责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任链接无缝化。要加强对行政执法的监督约束，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题。同时，要加强对行政审批工作的监督和检查。对保留下来的审批事项，要公开告知审批依据、审批标准、审批程序等，提高审批工作的透明度，并进行严格的规范，杜绝审批的随意性。
二是要在增强监督实效上有新突破。实现民主监督，要依靠广大人民群众。人民群众的监督是广泛的、有效的监督。通过这次民主测评活动，要进一步调动广大干部群众参与监督的积极性，通过群众说、干部评、领导议，实现全方位、广角度、多层次的监督。要加大党务政务公开力度，公开管理职能、办事程序、工作规范等除涉及国家机密、商业秘密以外的所有内容，接受服务对象的全程监督。要注意听取基层群众的意见和建议，把群众的意愿与部门的工作结合起来，进一步深化机关效能建设。今后的测评，要增加基层干部群众的比例，让更多的企业代表、老干部代表和群众代表参加，特别要注意吸纳党政机关服务对象参加测评。同时，要创新测评方式，从不同角度、不同层次进行测评，多方面了解掌握民意，进一步增强监督工作的针对性和实效性。
三是要在提高服务水平上有新突破。要适应新形势和新任务的要求，以规范化、标准化和科学化为目标，把创新管理方式贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，实现办事提速增效、服务提质创优。要优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环相扣、紧张有序。要不断完善各种服务网络，健全以部门服务窗口为重点、基层服务站所为基础的便民服务体系，进一步整合各种服务资源，建立健全各种便民、利民的服务措施，普遍推行限时服务、预约服务等服务制度，不断提高服务水平。每一个机关干部，特别是领导干部要认清自己肩负的责任，敢于直面难题，勇于突破，把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，凡职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”。
四是要在加强干部作风建设上有新突破。干部作风，特别是领导干部作风建设是党的建设的一项长期而重大的任务。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，要深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。实践证明，一个地方发展快不快、一个部门工作顺不顺，很重要的一点就是这个地方、这个部门的干部作风正不正、行政效率高不高。各乡镇、部门、单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服务中心、服从大局，认真抓好区委、区政府决策部署的贯彻落实。凡是区委、区政府出台的各项政策、部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要结合工作实际，选准加强机关作风建设的切入点，找准改进机关作风的关键点，进一步提高行政效能。纪检监察机关要紧紧围绕区委、区政府重大决策和重要工作部署，有重点地开展效能监察，对有令不行、有禁不止、作风不实的单位和个人，要严肃查处。
同志们，我们要以时不我待，只争朝夕的精神，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，为优化我区经济发展环境，打造繁荣**、活力**、和谐**、平安**、诚信**做出新的更大的贡献！
《机关效能建设民主测评大会上的讲话(第2页)》
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三是责任上要靠实。这次民主测评结果将向区委常委会专题汇报，并提请区委常委会研究测评结果的运用，建议将测评结果在全区进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。对本次测评名次靠后的单位，区纪委将加大督查力度，进行跟踪问效。对机关效能建设工作无起色、群众意见大、整改效果不明显且连续2次测评排名倒数三位的单位，由区委组织部、区纪委按照《**区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》的有关规定，对单位班子成员进行全面考察，根据考察情况，对负有领导责任的单位主要负责人和负有直接责任的班子成员予以诫勉、交流等组织处理。通过加大对测评结果的运用力度，推动全区机关效能建设工作水平再上新台阶，为全区经济社会各项事业发展提供保障。
三、抓住重点，强化措施，以民主测评为契机推动营造环境和机关效能建设工作深入开展
这次民主测评活动是对营造环境和机关效能建设的一次集中检验。要通过测评，找准各乡镇、部门、单位在营造环境及效能建设方面存在的突出问题，把效能建设的长期目标与及时整改结合起来，制定切实可行的整改方案，加大整改力度，进一步转变职能，提高效能，强化服务水平，夯实工作作风。
一是要在加快转变职能上有新突破。转变党政机关职能，是深化改革的一个重要方面，要切实把管理职能转到主要为群众服务、为市场主体服务、加强市场监管和创造良好环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。各乡镇、部门、单位要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中，进一步推动党政机关转变职能，真正发挥好以管理为手段、以服务为目的职能作用。要根据人民群众对机关作风和执法工作提出的要求，认真研究和改进，进一步规范执法行为，明确主体，理顺关系，做到责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任链接无缝化。要加强对行政执法的监督约束，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题。同时，要加强对行政审批工作的监督和检查。对保留下来的审批事项，要公开告知审批依据、审批标准、审批程序等，提高审批工作的透明度，并进行严格的规范，杜绝审批的随意性。
二是要在增强监督实效上有新突破。实现民主监督，要依靠广大人民群众。人民群众的监督是广泛的、有效的监督。通过这次民主测评活动，要进一步调动广大干部群众参与监督的积极性，通过群众说、干部评、领导议，实现全方位、广角度、多层次的监督。要加大党务政务公开力度，公开管理职能、办事程序、工作规范等除涉及国家机密、商业秘密以外的所有内容，接受服务对象的全程监督。要注意听取基层群众的意见和建议，把群众的意愿与部门的工作结合起来，进一步深化机关效能建设。今后的测评，要增加基层干部群众的比例，让更多的企业代表、老干部代表和群众代表参加，特别要注意吸纳党政机关服务对象参加测评。同时，要创新测评方式，从不同角度、不同层次进行测评，多方面了解掌握民意，进一步增强监督工作的针对性和实效性。
三是要在提高服务水平上有新突破。要适应新形势和新任务的要求，以规范化、标准化和科学化为目标，把创新管理方式贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，实现办事提速增效、服务提质创优。要优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环相扣、紧张有序。要不断完善各种服务网络，健全以部门服务窗口为重点、基层服务站所为基础的便民服务体系，进一步整合各种服务资源，建立健全各种便民、利民的服务措施，普遍推行限时服务、预约服务等服务制度，不断提高服务水平。每一个机关干部，特别是领导干部要认清自己肩负的责任，敢于直面难题，勇于突破，把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，凡职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”。
四是要在加强干部作风建设上有新突破。干部作风，特别是领导干部作风建设是党的建设的一项长期而重大的任务。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，要深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。实践证明，一个地方发展快不快、一个部门工作顺不顺，很重要的一点就是这个地方、这个部门的干部作风正不正、行政效率高不高。各乡镇、部门、单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服务中心、服从大局，认真抓好区委、区政府决策部署的贯彻落实。凡是区委、区政府出台的各项政策、部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要结合工作实际，选准加强机关作风建设的切入点，找准改进机关作风的关键点，进一步提高行政效能。纪检监察机关要紧紧围绕区委、区政府重大决策和重要工作部署，有重点地开展效能监察，对有令不行、有禁不止、作风不实的单位和个人，要严肃查处。
同志们，我们要以时不我待，只争朝夕的精神，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，为优化我区经济发展环境，打造繁荣**、活力**、和谐**、平安**、诚信**做出新的更大的贡献！
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