机关效能建设民主测评大会上的讲话

        文章标题：机关效能建设民主测评大会上的讲话

在全区营造环境暨机关效能建设民主测评大会上的讲话

同志们：
今天，区纪委、区委组织部召开全区营造环境暨机关效能建设民主测评大会，对全区97个党政机关营造环境和效能建设情况进行民主测评，目的是贯彻落实中纪委七次全会和市、区党代会、人代会精神，总结评价全区党政机关营造环境和效能建设工作情况，进一步解决影响改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，为全区经济及社会各项事业又好又快发展营造良好环境。
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　　环境是形象，环境出生产力。机关效能建设是优化发展环境，增强服务功能，推动经济社会快速发展的必然选择。区上四套班子对营造环境和效能建设工作高度重视，区委、区政府先后制定下发了《关于切实加强领导班子和干部思想作风建设、进一步提高工作效能的决定》、《**区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》等一系列文件、制度，并把2006年确定为“治庸问责年”。人大、政协充分发挥监督职能，通过开展执法检查、委员视察、建言献策等活动，促进营造环境和机关效能建设。全区各级党政机关按照区委、区政府的要求，围绕行政执法、履行职责和机关作风等方面，全面自查自纠，针对存在的问题，认真整改落实，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、提高行政效能等方面取得了一定的成效。今天根据区委的要求，按照机关效能和治庸问责的有关规定，组织部分人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休县级干部；党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员及群众代表400多人对2006年营造环境及机关效能建设进行民主测评，全面评价党政机关在依法行政、工作作风、办事效率、政务公开、廉洁从政等方面的情况，寻找差距，进一步明确下一步营造环境和机关效能建设的目标任务，为构建五大经济板块、实施四大工程、建设三大工业园区和打造“五个**”提供良好环境。下面，我讲三点意见。
　　一、认清形势，正视问题，增强开展营造环境和机关效能建设的责任感
　　当前，我国正处在又好又快发展的重要时期，在这一时期，贯彻科学发展观，构建和谐社会，推进新农村建设成为时代的主旋律。经济社会发展向工业化、城市化、市场化、民本化大踏步迈进。同时,改革开放进入攻坚阶段，由政策性层面转到制度、体制性层面，发展的政策含金量进一步提高，特别是国家继续实施西部大开发战略，支持西部地区进行基础设施、生态环境建设和社会事业的发展，加快生产要素流动和产业梯度转移，为我区加快发展带来了难得的机遇，能否抓住这一千载难逢的历史机遇，用足用活政策，实现跨越式发展，是摆在全区各级党政组织和广大人民面前的一项艰巨任务，而能否解放思想，提高党政机关效能，营造宽松的发展环境，又是我们加快发展亟待解决的问题。区二次党代会明确提出了构建五大经济板块、实施四大工程、建设三大工业园区和打造“五个**”的奋斗目标。全区各级党政组织和广大干部、群众要紧紧围绕这个目标,进一步认清形势，不断增强机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识，切实把机关效能建设作为事关全区长远发展的一条主线来看待，作为提高核心竞争力的关键问题来对待，作为构建和谐社会的重要任务来落实，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，抓紧抓好机关效能建设工作，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。
　　近年来，我们通过营造发展环境、推行党务政务公开、改革行政审批制度、加强行政效能监察等措施，有利地促进了党政机关职能的转变和工作效率的提高，优化了发展环境，但还存在许多与加快经济发展不相适应的问题。一是大局意识不强，个别干部特别是个别领导干部不顾发展大局，以部门利益为重，干事摆困难，讲条件。二是效率意识不强，一些部门政令不畅，办事拖拉，推诿扯皮。三是服务意识不强，个别单位还存在门难进、脸难看、事难办的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层群众的疾苦漠不关心。四是创新意识不强，一些单位因循守旧，按步就班，心浮气躁，被动应付。五是自律意识不强，有些干部言行举止与党员、干部的身份不相符，“吃、拿、卡、要”现象还依然存在。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事没有做好，一些本来能够解决的问题久拖不决，一些本来很简单的问题复杂化，一些本来可以缓解的矛盾被激化。这些问题虽然出现在个别部门和少数人身上，但影响极坏，危害很大。如果不加以解决，势必会破坏发展环境，影响党群干群关系，制约全区经济社会的发展。因此,我们要以民主测评为切入点,以更加积极的态度、更加务实的精神、更加饱满的热情，进一步深化行政效能建设

        和营造环境工作,推动各项工作全面落实。
　　二、认真负责，客观评价，切实做好机关效能建设民主测评工作
民主测评具有广泛的代表性，能真实地反映群众的意见，是一项参与面广、影响深远的工作。因此，我们要把这次营造环境及机关效能建设民主测评活动作为改善发展环境、促进经济社会发展的一件大事、一件实事来严肃对待，认真填写测评表和调查问卷，反映真实情况，为整改提供真实可靠的依据。
一是思想上要重视。开展营造环境及机关效能建设民主测评，是营造良好环境、加强机关效能建设的重要举措，有利于提高机关工作人员素质，改进工作作风；有利于规范机关干部行政行为，提高办事效率和服务质量；有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。今天参会的人员是代表行业、代表部门、代表群众来参加测评的。大家一定要在思想上高度重视，要屏弃测评是走过场、图形式的思想，要打消测评是得罪人、找麻烦的认识，要走出测评无济于事、解决不了实际问题的误区，从构建和谐社会，推动全区经济发展的高度，增强测评的责任感和使命感。
二是评价上要客观。这次测评着重对全区党政机关在依法行政、服务态度、行政效率、勤政廉洁等方面的情况进行评价。希望大家在测评时要从促进全区经济社会发展的长远利益出发，实事求是地反映情况。你们的意见直接关系到测评结果的真实性和说服力，因此，要以高度负责的精神和严肃认真的态度对待这次民主测评。要从行使民主权力的高度，本着对自己负责、对他人负责、对组织负责的态度，认真行使好组织赋予的权力，确保民主测评客观公正。同时，区纪委、组织部要分层次分类别对测评表进行统计，综合分析测评结果，特别是要注意测评结果与组织平时掌握情况反差较大，与领导班子及成员年终考核结果反差较大等情况进行重点分析，全面衡量，准确定位，为决策提供可靠的依据。
三是责任上要靠实。这次民主测评结果将向区委常委会专题汇报，并提请区委常委会研究测评结果的运用，建议将测评结果在全区进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。对本次测评名次靠后的单位，区纪委将加大督查力度，进行跟踪问效。对机关效能建设工作无起色、群众意见大、整改效果不明显且连续2次测评排名倒数三位的单位，由区委组织部、区纪委按照《**区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》的有关规定，对单位班子成员进行全面考察，根据考察情况，对负有领导责任的单位主要负责人和负有直接责任的班子成员予以诫勉、交流等组织处理。通过加大对测评结果的运用力度，推动全区机关效能建设工作水平再上新台阶，为全区经济社会各项事业发展提供保障。
三、抓住重点，强化措施，以民主测评为契机推动营造环境和机关效能建设工作深入开展
这次民主测评活动是对营造环境和机关效能建设的一次集中检验。要通过测评，找准各乡镇、部门、单位在营造环境及效能建设方面存在的突出问题，把效能建设的长期目标与及时整改结合起来，制定切实可行的整改方案，加大整改力度，进一步转变职能，提高效能，强化服务水平，夯实工作作风。
一是要在加快转变职能上有新突破。转变党政机关职能，是深化改革的一个重要方面，要切实把管理职能转到主要为群众服务、为市场主体服务、加强市场监管和创造良好环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。各乡镇、部门、单位要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中，进一步推动党政机关转变职能，真正发挥好以管理为手段、以服务为目的职能作用。要根据人民群众对机关作风和执法工作提出的要求，认真研究和改进，进一步规范执法行为，明确主体，理顺关系，做到责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任链接无缝化。要加强对行政执法的监督约束，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题。同时，要加强对行政审批工作的监督和检查。对保留下来的审批事项，要公开告知审批依据、审批标准、审批程序等，提高审批工作的透明度，并进行严格的规范，杜绝审批的随意性。
二是要在增强监督实效上有新突破。实现民主监督，要依靠广大人民群众。人民群众的监督是广泛的、有效的监督。通过这次民主测评活动，要进一步调动广大干部群众参与监督的积极性，通过群众说、干部评、领导议，实现全方位、广角度、多层次的监督。要加大党务政务公开力度，公开管理职能、办事程序、工作规范等除涉及国家机密、商业秘密以外的所有内容，接受服务对象的全程监督。要注意听取基层群众的意见和建议，把群众的意愿与部门的工作结合起来，进一步深化机关效能建设。今后的测评，要增加基层干部群众的比例，让更多的企业代表、老干部代表和群众代表参加，特别要注意吸纳党政机关服务对象参加测评。同时，要创新测评方式，从不同角度、不同层次进行测评，多方面了解掌握民意，进一步增强监督工作的针对性和实效性。
三是要在提高服务水平上有新突破。要适应新形势和新任务的要求，以规范化、标准化和科学化为目标，把创新管理方式贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，实现办事提速增效、服务提质创优。要优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环相扣、紧张有序。要不断完善各种服务网络，健全以部门服务窗口为重点、基层服务站所为基础的便民服务体系，进一步整合各种服务资源，建立健全各种便民、利民的服务措施，普遍推行限时服务、预约服务等服务制度，不断提高服务水平。每一个机关干部，特别是领导干部要认清自己肩负的责任，敢于直面难题，勇于突破，把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，凡职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”。
四是要在加强干部作风建设上有新突破。干部作风，特别是领导干部作风建设是党的建设的一项长期而重大的任务。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，要深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。实践证明，一个地方发展快不快、一个部门工作顺不顺，很重要的一点就是这个地方、这个部门的干部作风正不正、行政效率高不高。各乡镇、部门、单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服务中心、服从大局，认真抓好区委、区政府决策部署的贯彻落实。凡是区委、区政府出台的各项政策、部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要结合工作实际，选准加强机关作风建设的切入点，找准改进机关作风的关键点，进一步提高行政效能。纪检监察机关要紧紧围绕区委、区政府重大决策和重要工作部署，有重点地开展效能监察，对有令不行、有禁不止、作风不实的单位和个人，要严肃查处。
　　同志们，我们要以时不我待，只争朝夕的精神，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，为优化我区经济发展环境，打造繁荣**、活力**、和谐**、平安**、诚信**做出新的更大的贡献！

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        和营造环境工作,推动各项工作全面落实。
　　二、认真负责，客观评价，切实做好机关效能建设民主测评工作
民主测评具有广泛的代表性，能真实地反映群众的意见，是一项参与面广、影响深远的工作。因此，我们要把这次营造环境及机关效能建设民主测评活动作为改善发展环境、促进经济社会发展的一件大事、一件实事来严肃对待，认真填写测评表和调查问卷，反映真实情况，为整改提供真实可靠的依据。
一是思想上要重视。开展营造环境及机关效能建设民主测评，是营造良好环境、加强机关效能建设的重要举措，有利于提高机关工作人员素质，改进工作作风；有利于规范机关干部行政行为，提高办事效率和服务质量；有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。今天参会的人员是代表行业、代表部门、代表群众来参加测评的。大家一定要在思想上高度重视，要屏弃测评是走过场、图形式的思想，要打消测评是得罪人、找麻烦的认识，要走出测评无济于事、解决不了实际问题的误区，从构建和谐社会，推动全区经济发展的高度，增强测评的责任感和使命感。
二是评价上要客观。这次测评着重对全区党政机关在依法行政、服务态度、行政效率、勤政廉洁等方面的情况进行评价。希望大家在测评时要从促进全区经济社会发展的长远利益出发，实事求是地反映情况。你们的意见直接关系到测评结果的真实性和说服力，因此，要以高度负责的精神和严肃认真的态度对待这次民主测评。要从行使民主权力的高度，本着对自己负责、对他人负责、对组织负责的态度，认真行使好组织赋予的权力，确保民主测评客观公正。同时，区纪委、组织部要分层次分类别对测评表进行统计，综合分析测评结果，特别是要注意测评结果与组织平时掌握情况反差较大，与领导班子及成

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