关于印发***同志在全区纪检监察干部业务培训班上的讲话的通知

        的，要依纪依法严肃处理。
对上述这几股歪风，决不能小视，它不仅为广大人民群众所深恶痛绝，而且为党纪国法所不容，许多腐败分子就是从这些方面把握不住走向堕落的。各单位要结合开展的“为民、务实、清廉”主题教育，加强对党员干部特别是领导干部的思想教育，牢固树立正确的权力观，强化廉洁自律意识，增强遵纪守法观念。区委对落实中纪委的要求非常重视，市委常委、区委书记韩兆会同志、区长付伟同志都带头作出了廉政承诺，这对我区领导干部的廉政建设带了一个好头。目前，仲秋节、国庆节即将到来，又到了请客送礼和公款旅游的多发期，各级纪检监察机关要加大监督检查的力度。对有令不行、有禁不止的要严肃处理。今年，我们将结合年度考核，对领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核，把中纪委提出的“四个坚决制止”作为重要内容。各单位要深入开展调查研究活动，摸清有关情况，把问题的表现形式、发生规律、深层原因搞准确、搞全面，有针对性地提出治理措施，确保中纪委提出的要求落到实处。
二、加大查办案件力度，坚决惩处腐败分子
8月30日至31日，省纪委召开了全省纪检监察机关案件检查工作会议，省委副书记、省纪委书记赵春兰同志就加强案件检查工作讲了重要意见。市纪委也将于明天专门召开会议，专题研究案件检查工作。在这次全市纪检监察工作座谈会上，市纪委要求各县区查办案件工作最低要与去年的数量持平。去年，我区查办了75起案件，今年1-8月份共查办了38起案件。也就是说，我们必须在不到四个月的时间内，查办37起案件，才能达到市纪委的要求，这个难度是相当大的。从全区目前的情况看，乡镇办案共计15起,有7个乡镇有查办案件,其中,芝麻墩4起，九曲3起，梅埠3起，太平2起，汤河、凤凰岭、刘店子各1起；还有八湖、郑旺、重沟、相公、汤头5个乡镇没有查办案件。下个星期，区纪委监察局将专门向这5个乡镇的党委书记发函，进行督办落实。到年底，对办案空白乡镇将实行一票否决，由乡镇党委书记和纪委书记到区纪委说明情况。我希望通过这次会议，使大家能够提高认识，加大查办案件工作的力度，抓住办案不放松，重点查办损害群众利益的案件和违反科学发展观的违规违法案件，重点查办利用审批权中饱私囊，利用人事权收受贿赂，利用司法权徇私枉法等违纪违法案件。进一步落实案件主办人制度，试行乡镇纪委所办案件由区纪委审理制度，实行大案要案剖析制度。特别是对十六大以后仍在顶风作案、严重违纪违法的领导干部，一定要依纪依法从严惩处，发现一个坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。
查办案件要坚持实事求是，依法依纪，严格规定和程序，综合考虑政治经济和社会效果。工作中要注意把握以下几点：一是要坚持把依纪依法办案贯穿于查办案件的全过程。特别是立案、调查、审理等关键环节。要健全查办案件的内部监督制约机制，严肃办案纪律，从制度上严格办案程序和要求，防止违纪违法行为的发生。二是要认真执行案件审理的各项工作制度。坚持以事实为依据、以法纪为准绳，坚持按法定程序进行审理，提高案件审理工作的规范化水平。三是要正确使用法律法规。该给纪律处分的必须给予纪律处分，该移送司法机关的及时移送司法机关。要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度，绝不能让腐败分子在经济上得到便宜。同时，纪检监察机关作出的处分决定，要及时送组织、人事等部门，督促他们落实相关处理，防止处分打“白条”，真正把从严治党的要求落到实处。四是要发挥查办案件的治本作用。通过案件剖析，搞好警示教育，总结教训，完善制度，改进管理，堵塞漏洞。
三、认真解决损害群众利益的突出问题，加强党风政风建设
纠正损害群众利益的不正之风是今年我区反腐倡廉工作的一个重点，要进一步加大工作力度，确保取得明显成效。要认真落实“四个坚决纠正”，就是坚决纠正征用土地中侵害农民利益问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题，坚决纠正企业重组改制和破产中损害职工利益问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。上级党委、纪委对这“四个坚决纠正”态度非常坚决，我们一定要坚决贯彻执行，在抓落实、抓巩固、抓制度上狠下功夫。各级纪检监察机关要加强监督检查，确保“四个坚决纠正”的落实。同时，要结合治理制止向领导干部送钱等几股歪风，继续制止制售代币购物券（卡）问题，一经发现，严肃处理。继续督促有关责任部门抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担工作，积极会同有关部门认真做好清理整顿统一着装工作。
四、围绕中心，服务大局，不断优化发展环境
服务发展，促进发展是纪检监察工作的根本任务，优化发展环境，是纪检监察机关服务第一要务的重要结合点。从某种意义上说，优化发展环境就是落实科学发展观，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。当前，要重点抓好以下两项工作：
一是民主评议行风工作。根据上级和区委、区政府的部署要求，今年继续开展民主评议行风活动。国务院纠风办今年分别与信息产业部、环保总局、旅游局联合组织在全国统一开展对这三个系统的民主评议工作。对其他部门单位的评议，以管理部门、执法部门、公用服务部门为重点，采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与的方式进行。通过开展民主评议行风工作，督促各部门和单位改进服务，优化环境，促进行风建设。今年，区委、区政府还将把评议结果运用到年终考评中去，对评议出的前十名单位进行表彰，对后三名的单位进行通报批评，并对区属单位的主要负责同志进行诫勉谈话，对市属单位向其上级主管部门书面反馈情况。请大家一定要把区委、区政府的要求，向单位的主要负责同志汇报好。
二是优化经济发展环境工作。要进一步加大受理投诉力度，及时受理群众的投诉，着力解决服务态度差，办事效率低，有法不依、执法不严、办事不公以及“吃拿卡要报”的问题。要加大责任追究力度，对破坏发展环境案件及时进行查处，对损害经济发展环境的行为，要严格按照有关规定进行责任追究，确保我区经济发展环境不断改善、优化。
五、加强内部监督管理，切实提高纪检监察工作水平和能力
纪检监察干部处在腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀斗争的第一线，面临严峻考验。纪检监察干部违规违纪违法，影响更坏，性质更恶劣，给党的事业带来的伤害也更大。最近，中纪委查处了几起纪检监察干部的违纪违法案件，我们一定要引以为诫。
（一）要认真落实中纪委关于队伍建设的一系列要求。加强纪检监察机关自身建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是增强纪检监察干部队伍凝聚力和战斗力的重要保证。最近，中纪委、监察部召开了全国纪检监察机关自身建设工作会议，对纪检监察机关自身建设提出了明确要求。7月份，中纪委制订下发了《关于纪检监察干部严格遵纪守法的通知》，7月30日，吴官正同志在北戴河举办的全国市地纪委书记、监察局长培训班上强调，要高度重视纪检监察队伍建设。这些规定和要求，我们都要严格执行。
（二）要加强纪检监察执政能力建设。当前和今后一个时期，各级纪检监察机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设，提高纪检监察机关的领导水平和工作水平为重点。要通过加强自身建设，着重提高“五种能力”，即：保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力，对党组织和党员领导干部实施有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，维护党内民主和保障党员民主权利的能力。
（三）要不断增强创新意识。新形势新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求，纪检监察工作需要与时俱进，改革创新。纪检监察工作只有“得法”，才能“得力”。要吃透上情，准确把握和理解上级的指示和要求，同时要摸透下情，深入开展调查研究，在此基础上进行工作方式和工作方法的创新。特别要针对党风廉政建设方面存在的共性问题、影响改革发展稳定的突出问题、群众反映强烈的热点问题、久治不愈的难点问题等方面，不断研究新情况，探索新思路，取得新成绩，创造新经验。
（四）要进一步加强制度建设。要健全机关管理制度，完善岗位目标责任制、定期报告工作和重要情况报告制度。在纪检监察机关内部要带头严格执行民主生活会、任前廉政谈话、诫勉、重大事项报告和办案回避、公务回避、轮岗交流等制度。要把严格要求、严格监督、严格管理与关心爱护结合起来，切实关心机关干部的工作、学习和生活。要把加强机关自身建设与做好业务工作结合起来，切实提高纪检监察工作水平和能力。
最近，省、市纪委作出部署，对1999年以来的纪检监察系统先进集体和先进个人进行表彰。市纪委监察局分给我区2个先进集体、5个先进个人。为了体现这次推荐工作的公开、公平、公正，我们决定在这期培训班上进行民主推荐。请大家本着实事求是、客观公正的原则，认真进行推荐。通过这次推荐，真正把我区工作突出的集体和个人推选出来。
同志们，完成今年的党风廉政建设和反腐败任务十分艰巨，我们一定要振奋精神，加大力度，扎实工作，确保圆满完成今年各项任务，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效！

《关于印发***同志在全区纪检监察干部业务培训班上的讲话的通知(第2页)》