关于印发***同志在全区纪检监察干部业务培训班上的讲话的通知

        各乡镇纪委，区直各单位纪检组（纪委）、委局机关各室：
现将郑克勤同志在全区纪检监察干部业务培训班上的讲话印发给你们，请结合实际，认真学习，抓好落实。中国共产党***区纪委
200*年9月17日
***同志在全区纪检监察干部业务培训班上的讲话
同志们：
今天，我们举办这期全区纪检监察业务培训班，主要任务是传达贯彻全市纪检监察工作座谈会议精神，对纪检监察业务工作进行培训，对今年以来的党风廉政建设和反腐败工作进行简要回顾，对下一步的工作任务进行研究部署。培训班上，将由常委、室主任对纪检监察业务工作进行培训。在当前各项工作都比较繁忙的情况下，区纪委拿出3天时间对纪检监察干部进行培训，说明了举办这期纪检监察业务培训班的重要性，请大家一定要珍惜这次机会，聚中精力，认真听课，学好业务知识。有什么不明白的地方可以提出来，我们共同探讨。总之，主要目的就是让大家了解上级的精神，明白自身的任务，干好自己的工作。
今年以来，全区各级纪检监察机关认真贯彻落实中央、省、市、区党委、纪委关于反腐倡廉工作的总体部署，坚持从严治党的方针，紧紧围绕反腐倡廉三项任务格局狠抓落实，促进了工作的深入开展。在落实党风廉政建设责任制方面，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，进一步建立健全责任制的各项规定和要求，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。在领导干部廉洁自律方面，对关键问题认真开展清理活动，规范领导干部从政行为。开展了清理党政机关超标准配备公务用车工作，对拟购置的公务用车进行了审批、备案，防止超编制、超标准配备；开展了清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，共清理59名干部借用公款38.8万元；开展了清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题；严明了乡镇、区直干部调整期间的纪律和要求，并对贯彻执行纪律的情况进行了专项检查，对苗头性的问题进行了纠正。在查办党员干部违法违纪案件方面，进一步加大查办案件力度，共初核案件40起，立案38起，处分党员干部36人。突出查办经济类的案件，共查办经济类案件23起，涉案金额56万余元，为国家和集体挽回经济损失46万余元；突出查办涉及农村基层稳定的案件。共查处此类案件15起，处分党员干部16人。在纠正部门和行业不正之风方面，重点围绕侵害群众利益的问题加强监督检查。对防治“禽流感”失职案件进行了调查处理，对3名负有领导责任的副科级干部给予党纪处分，对有关单位和个人进行了通报批评；进一步优化城区道路环境，认真治理公路“三乱”现象，把受理群众举报和上路检查结合起来，共上路巡查10余次，受理和查处举报21起；开展了教育部门办校及收费情况的专项检查，对存在的问题进行了纠正；开展了减轻农民负担情况的专项检查，对梅埠镇一工作区向所辖8个村集资13800元的问题进行了严肃处理。在廉政宣传教育方面，以学习贯彻两个条例为重点，组织开展了学习贯彻两个条例活动、“为民、务实、清廉”教育活动和党内法规知识竞赛活动，促进了两个条例的深入贯彻；结合观看《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》两部电教片，由市委常委、区委书记韩兆会对区级班子和区直部门主要负责人进行了廉政集体谈话。
总的看，今年我区的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，但各乡镇、各部门之间工作进展还不够平衡，有些工作的进度、成效与年初的部署要求还有些差距。从今天到19日，党中央将召开十六届四中全会，专题研究加强党的执政能力建设问题，中纪委也将召开四次全会。各级纪检监察机关要把学习贯彻四中全会《决定》作为一项重大任务抓紧抓好，要加强对四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，确保全会提出的各项任务和要求落到实处。关于今后三个多月的工作，各级纪检监察机关要统筹安排，精心组织，努力把各项任务完成好。下面，我讲五个方面的意见：
一、加强领导干部廉政建设，坚决制止向领导干部送钱等几股歪风
最近，中央纪委书记吴官正同志在全国巡视工作座谈会和提高党的执政能力建设理论研讨会上，强调要下“重药”治理几股歪风：（1）坚决制止向领导干部送钱的歪风。领导干部要严格自律，态度鲜明，坚决拒收，并如实向纪检监察机关报告。对那些继续违反规定收受现金、有价证券和贵重物品的，必须依纪依法查处。对向领导干部送钱的，要调查清楚，按照有关法律法规严肃处理。（2）坚决制止跑官要官歪风。凡是跑官要官的，不但不给，组织人事部门还要记录在案，对这样的同志在今后要注意观察。（3）坚决制止打着领导干部旗号办私事的歪风。对以领导干部亲属或身边工作人员名义办私事的，对利用领导干部的影响谋利的，要一概拒绝，严肃批评，并及时向领导同志报告。（4）坚决制止党员干部参与赌博的歪风。对参与赌博的党员干部，要给予批评教育；对屡教不改、情节严重

        的，要依纪依法严肃处理。
对上述这几股歪风，决不能小视，它不仅为广大人民群众所深恶痛绝，而且为党纪国法所不容，许多腐败分子就是从这些方面把握不住走向堕落的。各单位要结合开展的“为民、务实、清廉”主题教育，加强对党员干部特别是领导干部的思想教育，牢固树立正确的权力观，强化廉洁自律意识，增强遵纪守法观念。区委对落实中纪委的要求非常重视，市委常委、区委书记韩兆会同志、区长付伟同志都带头作出了廉政承诺，这对我区领导干部的廉政建设带了一个好头。目前，仲秋节、国庆节即将到来，又到了请客送礼和公款旅游的多发期，各级纪检监察机关要加大监督检查的力度。对有令不行、有禁不止的要严肃处理。今年，我们将结合年度考核，对领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核，把中纪委提出的“四个坚决制止”作为重要内容。各单位要深入开展调查研究活动，摸清有关情况，把问题的表现形式、发生规律、深层原因搞准确、搞全面，有针对性地提出治理措施，确保中纪委提出的要求落到实处。
二、加大查办案件力度，坚决惩处腐败分子
8月30日至31日，省纪委召开了全省纪检监察机关案件检查工作会议，省委副书记、省纪委书记赵春兰同志就加强案件检查工作讲了重要意见。市纪委也将于明天专门召开会议，专题研究案件检查工作。在这次全市纪检监察工作座谈会上，市纪委要求各县区查办案件工作最低要与去年的数量持平。去年，我区查办了75起案件，今年1-8月份共查办了38起案件。也就是说，我们必须在不到四个月的时间内，查办37起案件，才能达到市纪委的要求，这个难度是相当大的。从全区目前的情况看，乡镇办案共计15起,有7个乡镇有查办案件,其中,芝麻墩4起，九曲3起，梅埠3起，太平2起，汤河、凤凰岭、刘店子各1起；还有八湖、郑旺、重沟、相公、汤头5个乡镇没有查办案件。下个星期，区纪委监察局将专门向这5个乡镇的党委书记发函，进行督办落实。到年底，对办案空白乡镇将实行一票否决，由乡镇党委书记和纪委书记到区纪委说明情况。我希望通过这次会议，使大家能够提高认识，加大查办案件工作的力度，抓住办案不放松，重点查办损害群众利益的案件和违反科学发展观的违规违法案件，重点查办利用审批权中饱私囊，利用人事权收受贿赂，利用司法权徇私枉法等违纪违法案件。进一步落实案件主办人制度，试行乡镇纪委所办案件由区纪委审理制度，实行大案要案剖析制度。特别是对十六大以后仍在顶风作案、严重违纪违法的领导干部，一定要依纪依法从严惩处，发现一个坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。
查办案件要坚持实事求是，依法依纪，严格规定和程序，综合考虑政治经济和社会效果。工作中要注意把握以下几点：一是要坚持把依纪依法办案贯穿于查办案件的全过程。特别是立案、调查、审理等关键环节。要健全查办案件的内部监督制约机制，严肃办案纪律，从制度上严格办案程序和要求，防止违纪违法行为的发生。二是要认真执行案件审理的各项工作制度。坚持以事实为依据、以法纪为准绳，坚持按法定程序进行审理，提高案件审理工作的规范化水平。三是要正确使用法律法规。该给纪律处分的必须给予纪律处分，该移送司法机关的及时移送司法机关。要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度，绝不能让腐败分子在经济上得到便宜。同时，纪检监察机关作出的处分决定，要及时送组织、人事等部门，督促他们落实相关处理，防止处分打“白条”，真正把从严治党的要求落到实处。四是要发挥查办案件的治本作用。通过案件剖析，搞好警示教育，总结教训，完善制度，改进管理，堵塞漏洞。
三、认真解决损害群众利益的突出问题，加强党风政风建设
纠正损害群众利益的不正之风是今年我区反腐倡廉工作的一个重点，要进一步加大工作力度，确保取得明显成效。要认真落实“四个坚决纠正”，就是坚决纠正征用土地中侵害农民利益问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题，坚决纠正企业重组改制和破产中损害职工利益问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。上级党委、纪委对这“四个坚决纠正”态度非常坚决，我们一定要坚决贯彻执行，在抓落实、抓巩固、抓制度上狠下功夫。各级纪检监察机关要加强监督检查，确保“四个坚决纠正”的落实。同时，要结合治理制止向领导干部送钱等几股歪风，继续制止制售代币购物券（卡）问题，一经发现，严肃处理。继续督促有关责任部门抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担工作，积极会同有关部门认真做好清理整顿统一着装工作。
四、围绕中心，服务大局，不断优化发展环境
服务发展，促进发展是纪检监察工作的根本任务，优化发展环境，是纪检监察机关服务第一要务的重要结合点。从某种意义上说，优化发展环境就是落实科学发展观，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。当前，要重点抓好以下两项工作：
一是民主评议行风工作。根据上级和区委、区政府的部署要求，今年继续开展民主评议行风活动。国务院纠风办今年分别与信息产业部、环保总局、旅游局联合组织在全国统一开展对这三个系统的民主评议工作。对其他部门单位的评议，以管理部门、执法部门、公用服务部门为重点，采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与的方式进行。通过开展民主评议行风工作，督促各部门和单位改进服务，优化环境，促进行风建设。今年，区委、区政府还将把评议结果运用到年终考评中去，对评议出的前十名单位进行表彰，对后三名的单位进行通报批评，并对区属单位的主要负责同志进行诫勉谈话，对市属单位向其上级主管部门书面反馈情况。请大家一定要把区委、区政府的要求，向单位的主要负责同志汇报好。
二是优化经济发展环境工作。要进一步加大受理投诉力度，及时受理群众的投诉，着力解决服务态度差，办事效率低，有法不依、执法不严、办事不公以及“吃拿卡要报”的问题。要加大责任追究力度，对破坏发展环境案件及时进行查处，对损害经济发展环境的行为，要严格按照有关规定进行责任追究，确保我区经济发展环境不断改善、优化。
五、加强内部监督管理，切实提高纪检监察工作水平和能力
纪检监察干部处在腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀斗争的第一线，面临严峻考验。纪检监察干部违规违纪违法，影响更坏，性质更恶劣，给党的事业带来的伤害也更大。最近，中纪委查处了几起纪检监察干部的违纪违法案件，我们一定要引以为诫。
（一）要认真落实中纪委关于队伍建设的一系列要求。加强纪检监察机关自身建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是增强纪检监察干部队伍凝聚力和战斗力的重要保证。最近，中纪委、监察部召开了全国纪检监察机关自身建设工作会议，对纪检监察机关自身建设提出了明确要求。7月份，中纪委制订下发了《关于纪检监察干部严格遵纪守法的通知》，7月30日，吴官正同志在北戴河举办的全国市地纪委书记、监察局长培训班上强调，要高度重视纪检监察队伍建设。这些规定和要求，我们都要严格执行。
（二）要加强纪检监察执政能力建设。当前和今后一个时期，各级纪检监察机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设，提高纪检监察机关的领导水平和工作水平为重点。要通过加强自身建设，着重提高“五种能力”，即：保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力，对党组织和党员领导干部实施有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，维护党内民主和保障党员民主权利的能力。
（三）要不断增强创新意识。新形势新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求，纪检监察工作需要与时俱进，改革创新。纪检监察工作只有“得法”，才能“得力”。要吃透上情，准确把握和理解上级的指示和要求，同时要摸透下情，深入开展调查研究，在此基础上进行工作方式和工作方法的创新。特别要针对党风廉政建设方面存在的共性问题、影响改革发展稳定的突出问题、群众反映强烈的热点问题、久治不愈的难点问题等方面，不断研究新情况，探索新思路，取得新成绩，创造新经验。
（四）要进一步加强制度建设。要健全机关管理制度，完善岗位目标责任制、定期报告工作和重要情况报告制度。在纪检监察机关内部要带头严格执行民主生活会、任前廉政谈话、诫勉、重大事项报告和办案回避、公务回避、轮岗交流等制度。要把严格要求、严格监督、严格管理与关心爱护结合起来，切实关心机关干部的工作、学习和生活。要把加强机关自身建设与做好业务工作结合起来，切实提高纪检监察工作水平和能力。
最近，省、市纪委作出部署，对1999年以来的纪检监察系统先进集体和先进个人进行表彰。市纪委监察局分给我区2个先进集体、5个先进个人。为了体现这次推荐工作的公开、公平、公正，我们决定在这期培训班上进行民主推荐。请大家本着实事求是、客观公正的原则，认真进行推荐。通过这次推荐，真正把我区工作突出的集体和个人推选出来。
同志们，完成今年的党风廉政建设和反腐败任务十分艰巨，我们一定要振奋精神，加大力度，扎实工作，确保圆满完成今年各项任务，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效！

《关于印发***同志在全区纪检监察干部业务培训班上的讲话的通知》