在2006年全州政府系统办公室主任会议上的讲话

        材料，把领导从“文山会海”中解脱出来，集中精力想大事，谋全局。三是改进工作方式和工作方法。在长期的工作中，办公室积累了大量的经验，形成了一套行之有效的运作和管理模式。但是，办公室也不能按部就班、墨守成规，必须适应形势、任务不断变化的需要，不能让领导来适应办公室的工作方式和工作方法。要在遵循办公室运行规律的前提下，顺应不断发展变化的新形势，转变政府职能，积极借鉴现代管理的成功经验，大胆探索与创新，着力优化工作流程，简化办事程序，改进工作方法，降低行政成本，提高行政效能。要大力推进电子政务建设，依托现代科技，实现政府管理模式和管理方法的创新。?

三、提高“五种能力”，在综合素质上要有新突破?

办公室人员素质的高低，直接影响到办公室工作的成效和政府的形象。各级行政机关要大力加强以提高“五种能力”为主要内容的办公室人员综合素质建设，建设高素质的干部队伍。一是提高调查研究能力。调查研究是成事之基，谋事之道。办公室的重要职责之一就是要主动出主意，积极想办法，为领导当好参谋助手。因此，发现问题需要水平、坚持真理需要胆识。各级领导要关心和重视办公室的工作，鼓励办公室人员讲真话、谋实招、积级建言献策，充分发挥办公室的参谋部作用；办公室人员要善于围绕党委、政府的中心工作和改革发展稳定中的热点、难点问题，面向群众、面向实践、面向社会，摸清新动态，摸实新情况，摸准新问题，掌握第一手材料，拿出有情况、有分析、有对策的调研报告，及时为领导提供有价值的决策参考意见。二是提高组织协调能力。要善于按照国家法律法规及政策要求，站在全局高度，通盘考虑，权衡利弊，提出合理的、妥善的工作方案，把各方面的积极性调动起来，形成强大合力，减少工作阻力。要善做“润滑油”，哪里出现故障，运转不畅，就能在哪里妥善解决问题，使各方心情舒畅，干得顺心。要甘当“受气包”，能以党和人民的事业为重，以团结稳定的大局为重，吃得了苦，受得了气，哪怕被误解、受委屈，也能忍辱负重，维护政府形象。三是提高依法行政能力。要按照建设法治政府的要求和职权法定、权责一致的原则，带头学习和掌握法律法规，把依法行政、依法办事贯穿于办公室工作的各个环节，提高依法行政的能力和水平，既要注意防止不作为、慢作为的失职行为，又要防止乱作为、滥作为的渎职行为。四是提高联系群众能力。办公室作为政府联系群众的枢纽，要充分发挥桥梁和纽带作用。既要及时把国家的大政方针和各级党委、政府的重要决策部署传达到基层单位，传达给干部群众，又要及时把基层单位的呼声和要求，把群众的意见和建议，反馈给领导和上级机关，使决策真正代表群众的根本利益。五是提高文字综合能力。文字综合能力在一定程度上代表着机关工作水平，是办公室人员必备的基本功。无论是领导干部还是普通工作人员，都要加强文字综合能力培养，勤写、多练，不断提高阅读、分析、归纳和表达等文字综合能力。?

要提高这“五种能力”，关键在于学习。学习是一辈子的事，任何时候、任何情况下都不能放松。必须把加强学习作为做好办公室工作的基础工程来抓，强化终身学习的理念，养成勤奋学习的习惯，形成浓厚的学习氛围，不断更新知识，紧跟时代步伐，把握时代脉搏，打造学习型机关。要善于学习，坚持博学、精学，做到学以致用，不断提高自己的综合素质，提高行政、管理、执行、沟通和协调能力，提高依法行政、民主决策、科学决策能力，不断适应新形势的发展要求。?

四、坚持“三个结合”，在人才培养上要有新突破?

做好办公室工作，关键在人。各级各部门领导要关心和重视办公室干部的成长，以人为本，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，为办公室干部的成长进步创造良好的工作环境和条件。具体来说，就是要做好“三个结合”：一是要把大力培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来。办公室是人才相对集中的地方，也是锻炼人才、多出人才的基地。我们关心办公室干部，最重要的是关心他们在政治上的成长进步。要经常给办公室干部讲意图、出题目、交任务、压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力，从而积累领导经验，提高领导艺术，从服务型人才成长为领导型人才。要坚持正确的用人导向，鼓励那些勤奋敬业、任劳任怨的人，重视对那些担当工作重任骨干的培养，激励办公室人员奋发进取、心齐气顺。要以建立健全激励机制为重点，坚持以实绩论英雄，凭德才选人才，不拘一格选人才，使办公室成为每个干部展示才华、释放潜能、发挥特长的平台，使办公室的同志们感到苦中有乐、苦能有为。二是要把稳定队伍与干部流动结合起来。既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的相对稳定，又要从培养锻炼干部上来考虑，加大干部交流力度，解决好办公室干部的出路问题，优化队伍结构。三是要把思想政治教育与解决实际问题结合起来。一方面对办公室人员严格要求、严格管理、严格监督，一方面满腔热情地关心干部职工的工作和生活，努力解决他们工作、生活中的实际问题，并让办公室有说话的机会。要在政策允许的范围内，想方设法解决好大家的政治、生活待遇问题，使大家心情舒畅，工作安心，全身心地投入到办公室工作中去。总之，要使政府系统办公室真正成为既出成果、又出人才的地方，能进得来、留得住、推得出，始终保持蓬勃的生机和活力。?

五、进一步加强思想政治工作，力求在坚定正确的理想信念上有新的突破?

在政府系统办公室工作的所有同志都要在新的历史起点上审视和思考我们面临的各项工作，按照十六届六中全会精神的要求，构造和谐气氛，营造领导之间和谐、办公室内部人员和谐、领导和办公室成员和谐的和谐型政府系统办公室。具体有四个方面：一是强化教育，打牢思想基础。各级干部都是人民群众的勤务员，要通过加强对马克思主义理论的教育学习，进一步增强理想信念，树立正确的人生观、价值观和世界观，增强为人民服务的自觉性，发扬淡薄名利、廉洁勤政、鞠躬尽瘁、死而后已的精神，这也是我们做好各项工作的基础。二是要适应新形势、新任务的要求，准确把握新形势下政府的工作职责，忠实履行自己的义务。政府最根本的职责是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，最理想的目标是小政府、大服务，我们要紧紧围绕政府的目标任务，依法行政，坚持改革和创新，为实现各项目标任务努力奋斗。三是要坚持“两个务必”。工作中务必长期保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风和修养；务必长期保持勤俭节约、艰苦创业的精神，这是道德基础，也是我们在人民群众中树立良好形象的客观要求。四是准确把握两个方面的重点工作。把握党委、政府的重点工作，并为之服务。把握政府工作纪律，该做的要做好做到位，不该做的不做，要讲政治纪律，顾大局，讲话办事有原则；讲经济工作纪律，严格按制度按程序办理各项事务；讲群众工作纪律，坚持从群众中来到群众中去，关心群众疾苦，争做人民满意的公务员。

?

同志们，政府系统办公室的工作光荣而艰巨，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神和州第六次党代会精神，勤奋学习，开拓进取，团结协作，务实求实，树立一流政风、创造一流政绩，不断为实现白州经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献!?

　　最后，祝同志们工作顺利、身体健康、幸福吉祥！

围绕中心强化服务真抓实干?

全面提高政府办公室工作水平??

——在全州政府系统办公室主任会议上的讲话?

州人民政府秘书长***?

（2006年10月19日）

同志们：?

　　2006年9月19日，省政府在玉溪召开了全省政府系统秘书长办公室主任会议，省政府黄毅秘书长作了重要讲话。为认真贯彻落实全省会议精神，州政府决定召开这次全州政府系统办公室主任会议。在今天上午的大会上，州委常委、州政府常务副州长马建全同志在百忙之中到会作了重要讲话，一方面充分肯定了一年来全州政府系统办公室工作的成绩，一方面给我们提出了“围绕中心，服务大局，努力开创全州政府系统办公室工作新局面”的五点期望和要求；州政府副秘书长、办公室主任李超同志总结回顾了今年全州政府办公室工作,部署了明年的工作任务，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。?

　　下面，结合大家讨论的情况，我就贯彻落实省政府系统秘书长办公室主任会议和马副州长讲话精神，努力做好新形势下的政府办公室工作，谈几点意见。?

　　一、认清形势，增强做好办公室工作的责任感和使命感?

　　办公室作为政府、部门的综合办事机构，起着联系上下、协调各方的作用，工作千头万绪，任务繁重而艰巨，必须在认清形势，坚持学习和创新的前提下，增强做好办公室工作的责任感和使命感。?

　　（一）快速发展的新形势对办公室工作提出了新的要求。“十五”末，全州完成生产总值235.18亿元，实现财政总收入33.36亿元，与2000年相比，年均分别递增10.6和11.8。经济社会发展正进入一个提速增效的新阶段。但是，综观整个宏观经济形势，特别是随着西部大开发向纵深推进，社会主义新农村建设起步实施，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，周边州市发展十分迅猛，竞争更加激烈，各级政府推动经济社会发展的任务更加艰巨。加之，随着改革的不断深入，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，给我们办公室的工作带来了新的压力。这就要求办公室的同志视野要更加开阔,反应要更加敏捷,工作要更加扎实，特别是在处理一些突发事件和群体性事件中,要耐心细致,委婉热情，受得了气，挨得了骂，能解决的尽快解决,不能及时解决的讲清政策、说明原因，给群众一个说法，把矛盾化解在基层，为政府更加审慎、稳健地驾驭复杂局面，推动经济社会全面、协调、可持续发展提供积极有效的服务。?

　　（二）政府职能的转变对做好办公室工作提出了新的标准。在新的形势下，政府职能将逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，州、县市政府工作的着力点应该是执行政策、创造环境、提供服务、促进发展。政府办公室作为政府的指挥中心、信息中心和协调服务中心，在政府行使职能过程中发挥着运转枢纽、参谋助手、联系基层和群众窗口的作用，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责，工作的政治性、政策性、全局性和服务性都很强。政府工作能否高效有序运转，领导的决策和意图能否得到很好地贯彻落实，基层和群众的意见建议等各方面的信息能否及时、全面、准确地汇集处理，办公室起着关键作用。可以说，新形势下政府职能的转变对做好办公室工作提出了新标准。这就要求办公室工作必须努力推进“四个转变”：即由侧重于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；由注意做好当前工作向善于从实际出发,搞好超前服务转变；由被动地完成领导交办的任务向主动服务、创造性地开展工作转变；由注重搞好对内服务向增强开放意识、强化联络公关职能转变。?

　（三）行政理念的创新使办公室工作面临新的挑战。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，建设责任政府、法治政府、服务政府已成为共识，办公室必须适应新形势、新任务的要求，切实改变不合时宜的思维方式和工作方法，更新行政理念、转变政府职能、强化服务意识、创新工作思路、探索工作规律，不断提高服务水平和行政效率。?

　　二、高度重视，加强思想政治建设?

　　思想政治建设要突出以人为本，结合业务工作来开展。要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上、在关键时刻保持清醒头脑。近期，全州政府系统办公室要积极响应党中央和胡锦涛总书记的号召，按照中央和省州党委的部署，高度认识《江泽民文选》在机关思想政治建设和理论学习培训的地位。要把学习《江泽民文选》与学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想结合起来，紧密联系政府工作实际，精心组织，努力把这一重要任务抓紧抓好，务求在一些重要领域和关键环节取得新的突破。?

　　三、精简文会，提高办文办会水平?

　　办公室工作人员有两项最基本的业务能力是必不可少的，一是办文，二是办会。文件、会议是各级政府实施行政领导的两种基本方式。州政府领导十分重视办文办会工作，多次给办公室提出了明确的要求。这些要求，对办公室的同志而言，既是鞭策，更是鼓舞。如何减少文山会海，政府办公室首先要为领导把好第一道关，文件该不该发、会议该不该开，要当好参谋。办文、办会水平的高低，一定程度上反映了办公室工作作风的好坏。要认真把好公文的政策关、协调关、程序关、文字关，在送领导签发前，办公室必须进行认真审核，确保做到内容准确无误、体例格式规范和政策措施符合有关法律法规的规定，达到政策性、规范性和可操作性的高度统一。公文运转要提速，减少在各个环节滞留的时间，及时催办，急件急办，特事特办，真正达到高效政府的要求。严禁文件横传、直送，规范办文程序，确保文件的质量和效率。要达到这一要求，必须不断提高公文办理人员的政治、业务素质。所以，要创造条件，强化办公室人员的学习培训和实践锻炼。会议要千方百计减少数量，提高质量，能不开的会就不开，能合并的会就合并开，开短会能解决的问题就不开长会，能开电视电话会的就不再集中起来开传统性的会议；会议安排要紧凑，尽量缩短会期。这样，就可以让各级领导腾出更多的时间、更多的精力去谋大局、干实事。这里还要强调一点，省州政府领导三令五申，多次提出了严肃会议纪律、认真改进会风的要求，州政府办最近又以大政办发〔2006〕86号文件，就会议组织工作、参会纪律等问题再次提出了明确要求，请各县市、各部门对此一定要高度重视，认真做好会议组织工作，严肃会议纪律。?

　　四、抓住重点，提升政务信息服务大局的水平?

　　政务信息既是政府实施科学决策的基础和前提，也是政务活动与管理的一项重要内容。各级办公室要将信息服务贯穿于决策实施、工作进展的全过程，注重事前反映、事中跟踪、事后反馈，广泛关注重大决策出台前后各方面的反应、建议。要深入调查研究，精心筛选，敏锐捕捉经济社会发展中的

《在2006年全州政府系统办公室主任会议上的讲话(第4页)》