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县长在2008年县社会主义新农村建设工作会议上的讲话



        文章标题:县长在2008年县社会主义新农村建设工作会议上的讲话

(2008年3月7日)
同志们:
今天县委、县政府召开这次全县新农村建设工作会议,主要任务是全面总结2006年全县新农村建设工作,安排部署今年的新农村建设任务。现在,结合全市农村工作会议精神,我就全县新农村建设工作讲三点意见。[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://fanwen.oyaya.net)一站在手,写作无忧!]
一、认清形势,寻找差距,切实增强抓好新农村建设工作的责任感和紧迫感
2006年,是全县经济社会发展实现重大突破的一年,也是我县新农村建设工作取得显著成效的一年。一年来,全县上下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和中央一号文件精神,以建设社会主义新农村统揽农村工作全局,坚持"二十字"方针要求,按照"产业先行、基础突破、典型带动、稳步推进"的思路,积极培育主导产业,切实改善基础条件,全面推进新村建设,全县新农村建设工作迈出了可喜的步伐,拉动了全县农业农村经济快速发展。预计全县实现生产总值18.04亿元,比上年增长25,农民人均纯收入2004元,比上年增长9.1。
一是良好的工作机制初步形成。年初,县委、县政府成立了由县委书记任组长,县长、县委副书记等领导为副组长,20多个县级部门负责人为成员的新农村建设工作领导小组。领导小组下设综合协调、规划建设和督促检查三个小组,从组织领导、规划建设、检查验收等环节明确了职责。同时,建立了"党委挂帅、领导包抓、部门帮扶、乡镇负责、群众自主、社会参与"的工作机制,把新农村建设作为对乡镇和相关部门年度目标责任考评的重要内容,实行单项考核,调动了乡镇、部门的工作积极性。包抓乡镇的县级领导深入一线,现场指导,帮助乡镇解决实际问题。各包扶部门充分发挥职能作用,积极从技术、项目、资金方面大力支持新农村建设。各乡镇把新农村建设作为"一把手"工程,成立了由党委书记挂帅的新农村建设领导小组,负责对本乡镇新农村建设工作的领导、组织和协调工作,并广泛发动群众,争取项目,落实资金,确保了新农村建设顺利推进。

二是建设资金投入力度加大。按照"多予、少取、放活"和"工业反哺农业、城市支持农村"的方针要求,全年投入财政支农资金2000多万元,争取省、市各项专项资金2640万元,县上包抓部门捐赠资金130万元,全县用于新农村建设投资累计达到了5000万元。

三是产业培育迈出新的步伐。各乡镇紧紧抓住发展经济这一中心,大力调整产业结构,积极壮大支柱产业,完成果树建园7万亩,超额2万亩完成了年度计划任务,全县水果面积达到27万亩,为新农村建设奠定了坚实的产业基础。

四是通村公路建设成绩显著。抢抓通村公路建设历史机遇,全县累计完成投资4300万元,建成通村公路75条225公里,是全县原有村级油路里程的23倍;通达147个行政村,占全县行政村总数的59,成为全市农村油路通达里程最长的县区之一。通村油路的建设,极大地改善了农村的出行条件,有力地促进了农村经济的发展。

五是村庄建设工作起步良好。全县共建设新农村居民点53个,建成新居2269户13555间27.11万平方米。车家庄乡百户新村、龙高镇甘池、南武、新民镇东坡等一批新村庄初具规模。探索出了"移民新村、联合集约、旧村改造、小城镇、小社区"五种村庄建设模式,受到了市委、市政府的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时,我们还应该清醒地看到,当前我县新农村建设仍处于起步和探索阶段,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足,存在着被动应付的思想倾向,缺乏抓工作的责任感和紧迫感。二是规划设计普遍滞后。从全县来看,没有统一、完备的村庄布局规划和新农村建设整体规划;从村级建设来看,80个布点村普遍只有一张新村建设平面图或效果图,没有详细的施工设计图;从规划门类来看,有村庄建设、公路建设规划,而产业发展、农民教育规划至今仍停留在调研编制阶段,新农村建设存在着一定的盲目性、随意性。三是建设内容不够全面。一些乡镇对新农村建设科学内涵理解不透,把握不准,工作中重视村庄建设,忽视产业发展;重视经济建设,忽视农民培训;重视公共设施建设,忽视村级民主建设,存在着以偏代全的问题,不能全面推进社会主义新农村建设。四是建设资金严重匮乏。对一些涉农项目没有做到统筹安排,资金不能集中使用,资金浪费和资金短缺的问题同时存在;农民信贷门槛过高,农民贷款难的问题仍然没有得到解决,新农村建设存在着"缺血症"。五是包抓责任落得不实。一些部门


        和单位缺乏全局意识,认为建设新农村是乡镇的事,与已无关,不闻不问,对包扶工作重视不够,支持不力,对所包乡镇工作中遇到的困难漠不关心,无所作为。这些问题的存在已经严重影响到我县新农村建设工作的顺利开展。为此,全县各级、各部门都必须统一思想,提高认识,切实增强抓好新农村建设工作的使命感、责任感和紧迫感,以更加有力的措施,更加扎实的工作,努力开创我县新农村建设工作的新局面。

二、明确任务,突出重点,努力开创全县新农村建设新局面

今年,全县新农村建设的指导思想是:认真贯彻党的十六届五中、六中全会,中央、省、市农村工作会议及全县2008经济工作会议精神,坚持以人为本的科学发展观和"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的方针,按照"因地制宜,分类指导,适度超前,科学设计,稳步推进"的原则,培育壮大支柱产业,完善农村基础设施,发展农村社会事业,加强农民教育培训,深化农村综合改革,实现农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。

奋斗目标是:突出抓好80个布点村,50个重点村,26个示范村,1个示范镇建设工作,集中打好"产业培育、基础突破、村庄建设、农民培训、组织建设"五个战役,力争年内建成农民新居3240户1.9万间38万平方米,实现农村经济有新发展、农村生产条件有新改善、社会事业有新进步、农民文明素质有新提高、农村面貌有新变化、基层组织战斗力有新增强。
围绕上述目标,我县新农村建设必须突出抓好五方面工作。

(一)不断发展壮大主导产业,夯实新农村建设的产业基础。培育主导产业、发展农村经济是社会主义新农村建设的首要任务。要按照建设现代农业的要求,结合"一村一品、千村示范、万村推进"工程,大力发展农村主导产业。一要坚持大上水果不动摇。继续实行县财政每株苗木补助1元的政策不变,年内扶持群众高质量完成苹果建园任务5万亩,力争全县水果面积达到32万亩";要加强对现有果园的管理,全面落实"四项关键技术",加大示范园建设力度,完成果树强拉枝16万亩、巧施肥16万亩、果实套袋16亿只,新建省级示范园2个、市级示范园5个、县级示范园10个;要全面落实果园除草、喷药、施肥等措施,努力提高劳动生产效率和作务水平,力争水果总产达到26万吨,果品商品率达到90%,水果产值突破3.5亿元,努力实现水果生产"发展、管理、提质"的三级连跳。二要坚持大力发展干杂果生产不动摇。要依托杨凌职业技术学院技术优势,大力实施以抚育管理为主要内容的干杂果"优果工程",把干杂果培育成我县农村又一特色产业。林业部门要尽快制定干杂果优果工程实施方案,为干杂果优果工程的启动实施创造条件。要加大干杂果生产科技投入,推广干杂果修剪、施肥的新技术,提高以柿子为主的干杂果生产水平,力争年内干杂果挂果面积达到7万亩,实现产值5000万元,使干杂果、水果成为拉动农村经济快速发展的"两驾马车"。三要坚持大力发展畜草业生产不动摇。畜牧业是现代农业的重要组成部分。要坚持走科技兴畜之路,大力推广家庭适度规模养殖,积极建设一批专业户、专业村,加强疫病防治工作,确保畜牧业生产健康发展,力争年内发展养殖小区16个、专业户100个,全县畜禽饲养总量达到131万头(只),出栏90.9万头(只),实现产值9837万元,比上年增长6.5;要加大10万亩优质饲草管理力度,全面落实除草、防病、灭鼠等措施,巩固饲草基地建设成果,年内生产优质饲草8万吨,实现产值4000万元。四要坚持大力发展劳务经济不动摇。要围绕"彬县技工"这一劳务品牌的开发,建立以职教中心、劳务中心为主体的劳务培训、输出、安置工作体系,强化劳工技能培训,完善劳务输出网络,加强劳务信息服务,年内输出劳务人员1万名,使我县在外务工人员累计达到8.2万人,创收4.9亿元。

(二)切实加强基础设施建设,改善新农村建设的环境条件。加强农村基础设施建设、改善农民生产生活条件是新农村建设的重要内容。要按照"基础突破"的要求,以示范村为重点,全面加强农村水、电、路、讯等基础设施建设。要继续加强通村油路建设。要动员全县干部群众大打通村公路建设攻坚战,年内完成投资4500万元,建设油路(水泥路)225公里。交通部门要积极争取省、市专项补助资金,切实搞好技术指导,确保通村公路建设顺利推进。各乡镇要继续按照"群众打底子"的办法,要抓早动快,发动群众,精心施工,务必于本月15日全面启动通村公路建设工作,5月底前全面完成路基建设任务,为通村公路建设任务完成奠定基础。要继续加强农村其它配套设施建设。电力、水利、农发、扶贫、广电等部门要加大项目、资金争取工作力度,加快实施农村改电、改水、改土等工作,力争年内建成小型水利工程11处,新修"四田"1.5万亩,改良土壤7000亩,建设移民新村13个,搬迁贫困群众150户750人,安装"村村通"设备40套,解决10个示范村通广播电视问题。要全力以赴抓好村容村貌整治工作。各乡镇要大力实施以"四清"(清理粪堆、清理土堆、清理柴堆、清理垃圾堆)、"五改"(改水、改路、改灶、改厕、改圈)为重点的村容村貌整治活动,解决农村脏、乱、差的问题。要合理设置农村垃圾堆放点,实行垃圾集中处理,切实解决农村垃圾乱堆乱放的问题。要积极开展"美在农家、绿在农家"活动,动员群众刷新房屋墙壁,栽花种草,植树造林,美化家园,全面提高新农村建设的质量和水平,真正让我们的新农村绿起来、美起来、靓起来。

(三)强力推进示范村庄建设,努力打造新农村建设载体。新村庄既是新农村经济实力、群众素质的综合体现,也是群众发展生产的重要前提。要坚持就地建设与移民搬迁相结合,新村建设与旧村改造相结合,政府抓配套与农民建房屋相结合,强力推进新村庄建设。新村庄建设要本着"集中、集约"的原则,尽可能建设一批规模较大、居住集中、条件较好的大村,减少自然村庄,节约建设用地,降低建设成本,提高建设效能,推动村庄建设向规模化、社区化、现代化发展。民政部门要按照这一要求,年内完成全县村庄布点调整方案,避免新村庄建设中出现重复和浪费问题,确保新村庄建设不走弯路。在新村庄建设中,要按照水、电、路相配套,功能、绿化、造型三统一,生态、景观、风格三协调的要求,合理设计新村庄布局,优化农民新居户型结构,确保每个示范村实现道路柏油化、设施配套化、村庄绿色化、功能齐全化。要进一步完善新居功能,由县财政采取"以奖代补"的办法,支助农民建设新居"沼气池、洗澡间、卫生间"三大硬件,促进农民生活方式转变。要严格按照规划建设,不得随意变更建设规划设计。各乡镇党委、政府,县级有关部门(单位)要按照"统一标准、统一红线、统一施工、统一验收"的要求,抓好村庄建设工作。属新建村庄的,主街道宽度必须达到14米以上,预留人行道、绿化带、排水渠;硬化主、副街道(柏油铺筑或水泥),铺设压花砖,建设绿化带,加盖排水渠,有条件的村要铺设地下排水管网;要建设村委会办公场所、广场、文化室、医疗室等公益事业设施。属旧村改造的,要拆除临、危建筑、土围墙、门楼,修建标准统一、式样新颖的围墙和门楼;硬化主、副街道,改造衬砌水渠;铺设人行道,条件许可的村要铺设水泥压花砖,建设绿化带,建设文化墙,改造村委会、学校、文化室等公益事业设施,完善配套功能。龙高镇要把龙马、梁家的村庄建设与小城镇建设结合起来,与旅游产业开发结合起来,与扶贫开发重点村建设结合起来,综合推进示范村建设各项工作,使每一个村都成为全县新农村建设的精品,努力把龙高镇建成全市新农村建设第一镇。

(四)积极抓好农民教育培训,培育新农村建设的新型主体。农民是建设社会主义新农村的主体。社会主义新农村建设目标能否实现,最终取决于能否培育新型农民。各乡镇、各部门都要把农民教育培训作为新农村建设的长期工作来抓。一要依托县委党校和远程教育等资源,采取长期培训与短期培训相结合,专题讲座与排忧解难相结合的办法,重点围绕党建知识、法律知识、市场经济知识,加强对农村支部书记、村主任的教育培训,培养一批懂经济、会经营、能管理的农村基层组织负责人。二要依托县职教中心、乡镇农民夜校,围绕我县农村主导产业发展,重点开展农业实用技术培训、就业技能培训,增强农民发展生产和外出务工的能力,努力培育"双向"增收的新型农民。三要围绕"八荣八耻"和"五好家庭"、"文明家庭"、"百名孝子"评选,在农村广泛开展文化科技、法律法规、传统美德教育,引导农民讲文明、讲诚信、讲和谐,倡导新的生活风尚,展示新的精神风貌。县新农村办要会同县教育局、农业局抓紧制订全县农民培训方案,确保全县农民培训工作稳步推进。

(五)全面加强农村组织建设,切实加快新农村民主化进程。基层组织是推进社会主义新农村建设的核心力量。要坚持不懈地抓好农村基层组织建设,使农村基层组织真正成为带领群众建设新农村的战斗堡垒。一要加强村级组织活动场所建设。要按照有活动室、有电教设备、有学习资料、有宣传专栏、有活动器材、有统一标识的"六有"标准,全力抓好80个布点村、50重点村、26个示范村的组织活动场所建设,为农村基层组织开展活动创建良好

《县长在2008年县社会主义新农村建设工作会议上的讲话》
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