在市委第十一次代表大会上的报告

力和团结统一。切实加强对领导班子和领导干部的民主集中制教育。认真贯彻党章和《中国共产党地方委员会工作条例》的各项规定，加强制度建设，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事规则和决策机制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，切实提高班子决策的科学化民主化水平。要夯实加强团结的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础，真正在班子内部形成合力，提高整体功能。
　　深化干部人事制度改革，大力推进干部工作的科学化、民主化和制度化。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，努力形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。进一步完善和推进试用期制、任前公示制、票决制等制度，落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。切实疏通干部“出口”，实现干部能下。强化对选拔任用干部工作的监督，严肃干部人事纪律，坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚决防止和克服用人上的不正之风。切实改进和完善干部考察工作，建立和完善考核指标体系，防止失真失察。进一步做好离退休干部工作，认真落实离退休干部的政治和生活待遇。
　　加大干部教育培训力度，提高干部的政治业务素质。突出抓好党政领导干部，特别是县处级以上干部和中青年干部的培训。扩大培训规模，争取在５年内使全体在职干部普遍轮训一遍。提高培训质量，丰富培训内容，把“三个代表”重要思想的学习教育作为培训的基本任务，同时加强领导科学、管理科学、经济、法律、科技、文化、历史和世贸规则等方面知识的培训，增强针对性和实效性。拓宽培训渠道，有效利用国内国外培训资源，积极开展多层次培训。
　　（三）大力加强基层党的工作，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者
　　切实加强农村基层组织建设。总结和运用农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，建立健全让干部经常受教育、使农民长期得实惠的机制。坚持把能够带领农民致富奔小康的人选进村级领导班子。继续深入开展“五个好”村党组织、“六个好”乡镇党委、农村基层党组织建设先进县（市）的三级联创和“创、联、帮”活动。进一步理顺村党组织和村委会的工作关系，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
　　积极构建社区党建新格局。适应城市管理体制创新的需要，进一步扩大党的工作在社区的覆盖面和影响力。以服务群众为重点，积极探索驻区单位党组织和党员在社区共建中发挥作用的途径，加强以社区党组织为核心的组织体系建设，形成资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。
　　大力加强国有企业和新经济组织等方面的党建工作。充分发挥企业党组织的政治核心作用，加强国有企业领导班子建设，完善企业内部领导体制，围绕企业改制改组适时调整企业党组织设置，理顺党组织隶属关系。推行国有骨干企业党政班子成员“双向进入、交叉任职”。认真研究探索非公有制企业党建工作规律和方法，加快在新经济组织中建立党组织和党建带群团建设的步伐。切实加强机关、学校、科研院所、文化单位和各类社会团体、中介组织等方面的党建工作。
　　加强和改进党员教育管理工作。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。切实改进党员教育方法，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格的党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来。大力加强下岗、解除劳动关系、失业和流动人员中党员的管理工作，不断探索管理新机制。认真做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作，并注意吸收其它社会阶层中符合条件的先进分子入党。
　　（四）以经济建设为中心，以为人民服务为根本，大力加强党的作风建设
　　切实改进作风，为经济发展创造优良环境。创造优良的经济环境既要抓体制上的改革，也要抓作风上的建设。要认真贯彻中央提出的“八个坚持、八个反对”和省委关于加强党风廉政建设、工作作风建设的总体要求，围绕发展这个第一要务，下决心解决一些干部在工作作风上存在的突出问题，引导各级党员干部争做创建优良经济发展环境的表率。要教育广大干部视人民群众为衣食父母，不断增强公仆意识、服务意识和加快发展的责任意识。在发展和改革的实践中，企业和群众有了难事，要按照“开绿灯”的原则去办；企业和群众有了急事，要提倡以“不过夜”的精神去办，切实在全社会形成创造优良经济发展环境的浓厚氛围。进一步精简会议、文件，严格控制检查评比活动。要发挥典型的示范和引导作用，大力宣传积极创造优良经济发展环境的正面典型。对那种推诿扯皮、效率低下、不办实事、贻误发展大局的恶劣作风，必须予以纠正和鞭挞；对那些仗权设卡、谋取私利、严重破坏经济发展环境的问题，一定要从严查处，绝不姑息。
　　时刻牢记“两个务必”，自觉贯彻党的群众路线。要坚决反对贪图虚名、劳民伤财的形式主义和脱离群众、脱离实际的官僚主义。要把维护和实现最广大人民的根本利益作为想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点，深入实际，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终保持同人民群众的血肉联系。要永远牢记“两个务必”，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，正确看待和运用手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终保持与时俱进、开拓进取的精神状态；始终保持革命战争年代那么一股劲、那么一种革命热情、那么一种拼搏精神；始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；始终与人民群众同甘共苦，共同创造我们的幸福生活和美好家园。
　　加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。全面贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制，依靠人民群众的支持和参与，坚定不移地深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强反腐倡廉教育，筑牢反腐思想防线。建立健全长期有效的监督制约机制，重点加强对权力部门和领导干部的经常性监督约束，坚持从源头上预防和解决腐败问题。严肃查处各种违法违纪案件，认真纠正部门和行业不正之风，同腐败现象和腐败分子做坚决的斗争。进一步完善党风廉政建设制度，把反腐败斗争纳入法制化轨道。
　　同志们，我们这次党代会是在抗击“非典”的特殊形势下召开的。在这场没有硝烟的战斗中，我市的各级党组织和党员领导干部充分展现了驾驭复杂局面的能力和对人民高度负责的精神，全市广大党员和人民群众充分显示了团结一心、迎难而上、敢于胜利的坚强意志和信念。在防治“非典”斗争取得阶段性成果的形势下，我们不能有丝毫的松懈和麻痹。我们坚信，只要紧紧依靠党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，牢牢遵循“一手抓非典防治，一手抓经济建设”的方针，万众一心、众志成城、和衷共济、团结奋斗，我们就一定能够打赢防治非典型肺炎的攻坚战，夺取“非典”防治和经济发展的双胜利！
　　同志们，提前实现全面建设小康社会目标的宏伟蓝图，展现了哈尔滨在新世纪的灿烂前景。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为提前实现我市全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
　　
　　
　　

《在市委第十一次代表大会上的报告(第4页)》