上半年城市建设的调查报告
置停车标志牌，其中安置交通警示牌44块，公交车停车标志牌10块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆1300多辆次，取缔违法三轮车200多辆，处罚非法营运车140多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底，需修补面积7725平方米，适时由交通部门对破损路面进行修补。
6、电力维修
城区共清理废弃电杆132根，维修坏损线路40余处，清理废弃线路2000多米，新铺设电缆90多米。东、西、南、北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。
7、专业市场和便民市场安置
一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处，清理柴草、垃圾等杂物260方，清理占道建材1000余方，平整专业市场8700平方米，设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏乱差问题；又规范了专业市场，带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场，从源头上缓解了流商乱摆摊点问题，使城区范围内市场管理进一步得到规范。
8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点
为提升县城出入口形象，对城区国省道六个出入路口（沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与205国道交口、北环路与205国道交口）进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与205国道交口绿化小品的绿化包装全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成，通过招投标，由惠风广告公司负责设计安装。目前，设置安装正在进行中。四是完成了205国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装。
二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施
（一）三路拆迁
存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐，需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地，宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。
解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步伐，积极做好相关村民的思想，由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权，再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利益，又要考虑老百姓的个人利益，采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式，解决纠纷问题。三是统筹谋划，资金渠道多元化，确保拆迁建设资金如期到位。
（二）城区排水版权所有
存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部分或全部丧失排水能力，主要有：北环路全段淤积严重，排水功能基本丧失；北大街排水不畅，特别是文化路口，下雨积水严重；205国道两侧排水沟严重淤积，高达三分之二；海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段，远远达不到排水要求，老百姓意见很大。
解决措施：针对排水设施问题，由于排水工程投资大，建议在统筹安排的基础上，根据轻重缓急，对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修，彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题，为确保居民安全度汛，可暂时用机械强排方式解决，建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看，加快旧区改造步伐，对低洼小区逐步进行改造，从根本上解决积水问题。
（三）城市管理
存在问题：一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差，乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足，对治理不予配合甚至增加阻力，致使有些不到位。三是虽然县委县政府今年春季进行了城区环境综合整治，收到了良好的效果，并成立了盐山县城区环境综合执法大队，但是联合执法还处在初级阶段，制度、措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足，无垃圾中转站，无封闭的垃圾运输工具，大部分居民小区内无垃圾池，垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足，根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5000m2，而我县城区清扫面积为72000m2，仅有清扫工人53名，人均清扫面积近14000m2。
解决措施：建议一是进一步加大宣传力度，营造良好的高压态势，防止治理反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目，抓好典型报道；结合“八荣八耻”活动，开展社会公德教育活动，提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识，确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度，将城建作为考核各单位实绩的一项重要内容，提高各单位的创建意识，使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度，加大依法行政处罚管理力度，不断提高环境综治队员的整体素质，将城市管理早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备，增加环卫工人。投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站，在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个；新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的53名增加到100名，人员工资纳入县财政预算。
三、2006年列入县委、政府大事实事的重点工程年内预计完成情况
（一）规划编制
《盐山县2002—2020年县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上，年内重点搞好土地规划的审批，通过市政府批准。
“两区两路”（即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路）修建性详细规划待领导审定后，年内报人大立法通过，把城市建设纳入法制化轨道。
（二）千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程
年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。
（三）城区供水工程
年内完成投资257万元的一期城区供水工程建设。
（四）排水工程
下半年完成长3860米的南环至宣惠河排水工程；对原有出水口进一步清淤疏通；对旧城区低洼小区进行机械强排；对旧城积水区加大改造力度，确保城区居民安全度汛。
（五）住宅小区建设
年内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程；凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程，建设小区完成全部工程量的80。
（六）公用设施建设
1、千童购物中心建设工程。今年10月份竣工投入使用。
2、一中迁建工程。年内实施一期工程建设。
3、县医院门诊楼建设工程。投资2000万元、建筑面积22000平方米。年内完成工程建设。
（七）城市管理
在城区环境突击治理的基础上，进一步巩固治理效果，盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制，加强队伍规范化建设，巩固治理成果，加大城市环境综合治理力度，将城市管理步入法制化、规范化轨道。
四、城市建设对增加地方税收的贡献情况
2006年以来，盐山县城市建设步伐不断加快。上半年城市建设地方税收收入较2005年同期有所增加。其中：
（一）房地产业税收收入
上半年我县经营性房地产开发项目13项，建筑面积30万平方米，投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算，可为我县带来税收收入3732万元。经调查，上半年共实现房地产业税收收入124万元,其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元。2005年同期无房地产业税收收入。
（二）建筑业税收收入
上半年一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程30项，建筑面积16.8万平方米，造价1.1亿元，实现建筑业税收收入共415万元，其中营业税347万元、企业所得税40万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元。2005年同期实现建筑业税收收入151万元，2006年上半年较2005年同期增长174.8。
二○○六年六月
《上半年城市建设的调查报告(第3页)》
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6、电力维修
城区共清理废弃电杆132根，维修坏损线路40余处，清理废弃线路2000多米，新铺设电缆90多米。东、西、南、北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。
7、专业市场和便民市场安置
一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处，清理柴草、垃圾等杂物260方，清理占道建材1000余方，平整专业市场8700平方米，设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏乱差问题；又规范了专业市场，带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场，从源头上缓解了流商乱摆摊点问题，使城区范围内市场管理进一步得到规范。
8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点
为提升县城出入口形象，对城区国省道六个出入路口（沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与205国道交口、北环路与205国道交口）进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与205国道交口绿化小品的绿化包装全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成，通过招投标，由惠风广告公司负责设计安装。目前，设置安装正在进行中。四是完成了205国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装。
二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施
（一）三路拆迁
存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐，需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地，宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。
解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步伐，积极做好相关村民的思想，由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权，再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利益，又要考虑老百姓的个人利益，采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式，解决纠纷问题。三是统筹谋划，资金渠道多元化，确保拆迁建设资金如期到位。
（二）城区排水版权所有
存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部分或全部丧失排水能力，主要有：北环路全段淤积严重，排水功能基本丧失；北大街排水不畅，特别是文化路口，下雨积水严重；205国道两侧排水沟严重淤积，高达三分之二；海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段，远远达不到排水要求，老百姓意见很大。
解决措施：针对排水设施问题，由于排水工程投资大，建议在统筹安排的基础上，根据轻重缓急，对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修，彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题，为确保居民安全度汛，可暂时用机械强排方式解决，建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看，加快旧区改造步伐，对低洼小区逐步进行改造，从根本上解决积水问题。
（三）城市管理
存在问题：一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差，乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足，对治理不予配合甚至增加阻力，致使有些不到位。三是虽然县委县政府今年春季进行了城区环境综合整治，收到了良好的效果，并成立了盐山县城区环境综合执法大队，但是联合执法还处在初级阶段，制度、措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足，无垃圾中转站，无封闭的垃圾运输工具，大部分居民小区内无垃圾池，垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足，根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5000m2，而我县城区清扫面积为72000m2，仅有清扫工人53名，人均清扫面积近14000m2。
解决措施：建议一是进一步加大宣传力度，营造良好的高压态势，防止治理反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目，抓好典型报道；结合“八荣八耻”活动，开展社会公德教育活动，提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识，确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度，将城建作为考核各单位实绩的一项重要内容，提高各单位的创建意识，使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度，加大依法行政处罚管理力度，不断提高环境综治队员的整体素质，将城市管理早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备，增加环卫工人。投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站，在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个；新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的53名增加到100名，人员工资纳入县财政预算。
三、2006年列入县委、政府大事实事的重点工程年内预计完成情况
（一）规划编制
《盐山县2002—2020年县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上，年内重点搞好土地规划的审批，通过市政府批准。
“两区两路”（即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路）修建性详细规划待领导审定后，年内报人大立法通过，把城市建设纳入法制化轨道。
（二）千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程
年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。
（三）城区供水工程
年内完成投资257万元的一期城区供水工程建设。
（四）排水工程
下半年完成长3860米的南环至宣惠河排水工程；对原有出水口进一步清淤疏通；对旧城区低洼小区进行机械强排；对旧城积水区加大改造力度，确保城区居民安全度汛。
（五）住宅小区建设
年内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程；凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程，建设小区完成全部工程量的80。
（六）公用设施建设
1、千童购物中心建设工程。今年10月份竣工投入使用。
2、一中迁建工程。年内实施一期工程建设。
3、县医院门诊楼建设工程。投资2000万元、建筑面积22000平方米。年内完成工程建设。
（七）城市管理
在城区环境突击治理的基础上，进一步巩固治理效果，盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制，加强队伍规范化建设，巩固治理成果，加大城市环境综合治理力度，将城市管理步入法制化、规范化轨道。
四、城市建设对增加地方税收的贡献情况
2006年以来，盐山县城市建设步伐不断加快。上半年城市建设地方税收收入较2005年同期有所增加。其中：
（一）房地产业税收收入
上半年我县经营性房地产开发项目13项，建筑面积30万平方米，投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算，可为我县带来税收收入3732万元。经调查，上半年共实现房地产业税收收入124万元,其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元。2005年同期无房地产业税收收入。
（二）建筑业税收收入
上半年一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程30项，建筑面积16.8万平方米，造价1.1亿元，实现建筑业税收收入共415万元，其中营业税347万元、企业所得税40万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元。2005年同期实现建筑业税收收入151万元，2006年上半年较2005年同期增长174.8。
二○○六年六月
《上半年城市建设的调查报告(第3页)》
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