县委书记在2008年全县经济工作会议上的讲话

党组)理论学习中心组学习，积极探索建立党员和干部教育培训的长效机制，把提高领导科学发展的能力落实到领导班子和干部队伍建设中，把培养良好的学习风气作为班子建设的重要内容，努力把各级领导班子建设成为学习型团队，把广大党员干部培养成为学习型干部，不断提高广大领导干部领导经济社会发展的能力和水平。
　　第二，要保持奋发有为工作激情，不断增强领导发展的创造力。推进怀远跨越式发展，实现奋力崛起，患得患失没有前途，亦步亦趋没有希望。
　　——要强化进取意识。各级领导干部要有强烈的建设怀远、发展怀远、奉献怀远的历史责任感，要有食不甘味、寝席难安的紧迫感，始终保持昂扬向上的进取精神，变挑战为新机遇，变压力为永动力，敢于直面矛盾、破解难题、动真碰硬，在克服困难中成就事业，在战胜挑战中赢得发展，在解决问题中锻炼能力。
　　——要强化创新意识。要大力弘扬敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先的创新精神。创新必须更新理念，勇于实践；创新不是蛮干、胡干、顶着干；创新就是要坚持依法行政，把上级的要求与本地实际有机结合，创造性地开展工作。能在落实宏观调控政策和实现经济又好又快发展之间找准结合点，实现在更高层次上加快发展，就是创新，就是水平。
　　——要强化包容意识。当前，要把是否有利于怀远发展、是否有利于怀远综合实力增强、是否有利于怀远人民生活水平提高作为我们想问题、作决策的唯一依据，树立鼓励探索创新，宽容挫折失败，善待发展功臣的理念。只要是为了怀远的发展、为了人民的利益，不谋私利，县委就大力支持。
　　第三，要加强和改进作风建设，不断增强领导发展的落实力。加快发展、构建和谐，不是“想”出来的，不是“盼”出来的，更不是“等”出来的，而是“干”出来的。要加强和改进作风建设，必须强化责任，重抓落实。
　　——强化责任，就是要严格落实“一把手”的责任。一把手在一个地方、一个单位居于重要地位，发挥着关键作用。一个地方、一个单位如果一把手身子正，就会“潮平两岸阔，风正一帆悬”；相反，如果一把手出问题，则是“头羊迷途，群羊难返”，往往会影响一个班子，带坏一支队伍，影响一方风气，贻误一方事业。因此，各单位的“一把手”，要身先士卒，尽心履职，做贯彻民主集中制、团结和谐的模范，做反腐倡廉、干净干事的模范，做公道正派、任人唯贤的模范。
　　——强化责任，就是要切实加强各级领导班子建设。作为一个地方、一个部门的领导，“造福一方”就是最重要的职责。如果事事因循守旧、等待观望、怕担风险；如果为官一任，不敢突破、面貌未改、山河依旧，就是对党和人民事业最大的不负责任。各级党组织要敢于负责，勇于突破，集中精力，立说立行，从更高层次上领导和指导经济工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、定政策、出思路、抓大事；各乡镇及政府各部门作为具体的组织者、推动者、实践者，要心无旁鹜、专心致志抓发展；人大、政协、纪检等机关要立足自身职能，提供各种保障，使全县领导机构不分一线二线，没有前台后台，形成“一个决策中心，多套落实班子”，齐心协力抓发展的局面。
　　——强化责任，就是要进一步加强干部队伍建设。今年的经济工作能否顺利完成，关键看领导，责任在干部。各级党员干部要树立正确的政绩观，脚踏实地、艰苦奋斗，不急功近利，不摆花架子，以埋头苦干的作风、自强不息的意志、勇于赶超的品质，争先恐后干事业，聚精会神抓落实，以好的党风促政风、引行风、带民风，努力形成上级围着基层转，部门围着企业转，一切围着发展转的工作格局；要进一步弘扬社会正气，提倡顾全大局、反对斤斤计较，提倡建言献策、反对指手划脚，提倡积极参与、反对背后拆台，把人们的思想凝聚到促发展、创大业上来。
　　——强化责任，就是要进一步完善用人机制。建设和谐怀远，实现富民强县，迫切要求我们每位干部都要集中心智、强化责任，尽心工作，履行职责。要进一步完善干部选拔任用、考核考评、激励约束机制，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”，通过正确的用人导向，教育那些能干事也惹事的人，请开那些不干事也不惹事的人，处理那些不干事光惹事的人，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。
　　第四，要加强党风廉政建设，不断增强领导发展的防御力。党风正则干群和，干群和则社会稳。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，注重体制、机制、法制“三位一体”，加大从严治党力度。
　　——大力推进制度创新。紧紧围绕管好权、管好钱、管好人，加强制度建设，加强党纪教育，宣传勤政廉政典型，搞好警示教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。
　　——努力规范从政行为。认真落实党风廉政建设责任制，加大问责力度，旗帜鲜明地查办大案要案，加大纠风力度，下大力气整治群众反映强烈的公款大吃大喝、违章建房、违规外出考察等问题。
　　——切实加强廉政教育。各级党员干部要“严”字当头、“廉”在其中，常修为政之德，常思贪欲之害，常存律己之心，做到自重、自警、自省、自励，慎思、慎独、慎微、慎初。
　　——认真落实“一岗双责”。要发挥表率作用，严于律己，树立正气，崇尚清廉，抓好班子，带好队伍，管好下属，向党和人民交出干事创业和清正廉洁两份合格的答卷。
　　——带头倡导勤俭节约。要严格执行党风廉政建设有关规定，坚决禁止各种奢侈浪费行为。春节期间，党政机关一律不搞相互拜年活动，严禁以公款吃喝娱乐，严禁利用过节巧立名目突击花钱，严肃查处违反上述规定的人和事，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。
　　第五，要树立大局意识和纪律观念，不断增强落实县委部署的向心力。不谋全局，不足于谋一役；不谋长远，不足于谋当前。县、乡人大和县政协即将进行换届，面临换届，干部的进退留转是客观的现实问题。应该说，怀远的优秀干部很多，但岗位数量有限，政策有严格规定，不可能优秀的干部都进班子；目前，怀远良好的发展态势也来之不易，发展的形势且日趋看好。换届工作搞不好，不仅影响怀远的发展，也影响怀远干部自身的形象和自身的成长。作为党员干部，无论是从讲党性，还是从讲人格、讲人品等方面，我们都应该自觉地把换届工作搞好。因此，县委真城地希望全县各级党员干部特别是领导干部，在关键时刻一定要讲党性、讲原则，顾大局、守纪律，倍加珍惜团结，倍加顾全大局，一切从怀远发展的大局出发，一切从怀远人民的根本利益出发，把换届当成做好本职工作的新动力、加快发展的新起点，通过换届焕发工作热情，凝聚各方力量，推进各项工作。关于这次县乡换届，市委提出，换届要依法进行，公民有联名的权利，但干部有守组织纪律的责任。要严格遵守中央及省、市委关于换届工作的纪律要求，营造风清气正的换届氛围。对在换届期间不顾大局，不守纪律，一意孤行，搞非组织活动的，发现一个，查处一个，绝不姑息迁就，绝不搞下不为例，确保组织意图的完全实现，确保本次换届选举平稳、有序、圆满进行。
　　同志们，元旦刚过，春节将至。借此机会，希望大家顾全大局，诚待组织，宽待他人，善待自己，谨慎从事；预祝大家工作顺利，生活安康，节日愉快，家庭幸福。同时，也祝愿大家在新的一年里，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，更加卓越的工作成效，认真履职，守土有责，尽心尽力，建树事业，为在皖北县域经济崛起中率先发展做出新的更大的贡献!

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        快发展的信心和决心，强化加快发展的义务和责任，鼓足加快发展的干劲和勇气，落实加快发展的思路和措施。
　　（三）要牢牢把握当前我县经济社会发展面临的新机遇。综观今年全县经济发展形势，尽管我们面临诸多压力和挑战，但总体上，仍然是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个有利于我们实现跨越发展的环境。
　　——从国际发展的环境看，尽管存在石油价格波动的随机性增强，贸易保护主义有所强化，恐怖主义活动等不确定因素的不利影响，但和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界经济增长的基本态势不会改变，对我国发展有利的国际环境总体上可继续保持，我国经济正处于新一轮增长周期，经济发展的外部需求仍会较为强劲。
　　——从国内发展的环境看，2008年中国经济将出现本轮经济增长周期以来的第二波调整，预计经济增速将首次回落到10以下，但经济长期增长的内在动力仍然存在，经济增长仍然可以保持在8以上的速度。中央经济工作会议提出要坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头，国家政策支持效应将进一步显现。2008年国家将继续巩固、完善和加强各项支农惠农政策，特别是四项直补政策；继续实施粮食最低收购价格政策。加大对直接改善农村生产生活条件和基础教育、公共卫生等社会事业的投入，加大对自主创新等重点领域的投入，支持中部地区发展先进制造业和高新技术产业。特别是中央经济工作会议明确提出，支持中部地区承接东部地区和境外的产业转移，赋予符合条件的地方比照实施西部大开发和东北老工业基地振兴的有关政策。这是一个难得的机遇，也是一块诱人的“蛋糕”。我们要精心谋划，巧妙运作，积极争取上级支持。
　　——从产业梯度转移趋势看，当前国际产业、资本加快向我国转移，我国沿海地区产业加速向内地转移，而且有些产业呈现出整体转移的态势。我县凭借良好的区位以及资源较为丰富、商务成本较低、环境不断优化等综合优势，必将在迎接新一轮产业转移中争取有利位置，接收发达地区的产业辐射和转移，为促进又好又快发展注入新的强大动力。
　　——从省、市对县域经济发展重视程度看，目前，我县已被批准为全省12个经济社会发展试点县之一，其核心是让试点县享有与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。但省里对试点县实行动态管理，两年一考核，这同时也给我们增加了压力。省里还将完善县级税收增收奖励措施，建立财政强县奖励政策。对于我们在项目、资金争取和审批方面，缩短办事时限，提高工作效能，为我县经济发展方面搭建了高效的平台。省委、省政府加快皖北和沿淮地区发展，着力打造“两淮一蚌”重化工业走廊，这对于我县利用境内蚌埠电厂的优势，大力发展能源工业，融入“两淮一蚌”城市群体提供了一系列发展机遇。
　　——从怀远自身发展看，我县经济增长内在动力逐步增强。通过深化机关效能建设，优化经济发展环境，强化招商引资、扩大对外开放，有效拉动了经济增长；通过舆论引导、政策扶持，乡镇经济发展提速、财政收入大幅增长，全民创业的积极性日益高涨，微观市场主体活力增强，一些新的经济增长点逐渐显现。更为关键的是，我们干部的观念在转变，作风在转变，处理问题的能力在提高，这是做好各项工作的重要保障。同时，这几年我县干部思发展、想发展、谋发展的氛围日趋浓厚，全县上下已形成凝心聚力谋发展的浓厚氛围和昂扬向上的精神状态，发展思路更加清晰，发展信心更加坚定。
　　今后一个时期，将是我们加快发展的黄金机遇期、潜力的集中释放期和经济的快速增长期。面对十分难得而又可以大有作为的历史机遇，我们一定要清醒地认识到，机遇不是怀远的专利，“快”字仍是我们的追求，我们必须凝心聚力，全力以赴，将机遇与自身条件和优势有机结合起来，借机发力，乘势而上，抢占先机。全县各级领导干部一定要有认识机遇的智慧、善抓机遇的胆识、抢抓机遇的能力，善于在宏观调控中抢抓机遇，善于在激烈的竞争中抢抓机遇，善于在国家重大部署中抢抓机遇，牢牢把握经济工作的主动权，在努力扩大经济总量的基础上强调质量。
　　二、以“三大主题”活动为引领，努力实现我县经济又好又快发展
　　今年，全县上下要紧紧围绕“项目建设年、机关效能建设年、基层组织建设年”三大主题，深刻领会、准确把握、坚决贯彻、认真落实中央和省、市经济工作会议精神，推进我县经济社会实现又好又快发展。
　　（一）着力加强重点项目建设，不断增强经济增长的后劲。重大项目是支撑产业发展、提升综合实力的载体。全县上下要牢固树立“抓发展就要抓投入，抓投入就要抓项目”的观念，坚持以项目为核心，一切服务项目建设，一切围绕项目建设，一切为了项目建设。当前，正是上级各部门制定政策、安排项目比较集中的关键时期，省政府今年在农村低保、“五保户”供养、新型农村合作医疗、义务教育经费保障、农村计划生育家庭奖励扶助、城乡医疗救助、城镇居民医保、城镇未参保集体企业退休人员生活保障、农村卫生机构建设、中小学危房改造、农村饮水安全、重大传染病防治等方面，实施十二项“民生工程”，相关部门要认真研究上级政策和投资走向，行人之先、快人一步、高人一筹、先人一招，工作做在前，项目争在先，做到争取一批、实施一批，谋划一批、储备一批，为加快发展打造坚实的平台。
　　一是强力实施工业强县战略，大力推进工业化进程。大力发展县域经济，关键是做强工业经济，县城经济的核心是工业化。没有工业化，就不可能加快城镇化的进程。怀远发展，差距在工业，潜力在工业，重点在工业，希望也在工业。要树立“全党抓经济，优先抓工业，关键抓项目，根本是抓招商”的思想，主力抓好1个省级经济开发区和5个乡镇工业聚集区建设。
　　——努力扩大工业经济总量。大力支持创业兴业，努力实现企业数量迅速扩张，进而实现工业经济总量的突破性增长。要依托骨干企业，培育发展农产品加工、机械制造、建筑建材等重点产业，促进重点企业扩张，特别是要实施一批牵动性强、关联度大、产业链长的重点项目。
　　——强力推进开发区建设。园区是招商引资的重要平台和产业集聚的重要载体。要进一步强化各类园区的项目承载能力和配套服务功能，充分发挥集聚效应和规模效应，促进企业向园区集中、产业向园区集聚，努力打造企业集群、产业集聚、资源集约的“板块经济”。要着力抓好经济开发区专业化、特色化建设，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把经济开发区办成产业集聚的主阵地、工业强县的标志区。
　　——加快启动乡镇工业小区建设。要积极制定并全面实施乡镇工业小区规划，改善基础设施，打造乡镇工业发展平台。城西粮食暨农副产品加工区、龙亢农场产业集中区要加快建设步伐，孝仪能源工业区、涡北新城商贸加工区、鲍集道口经济区要抓紧开园建设。今年，这几个小区所在的乡镇和部门要在搭建平台和发展上有突破。
　　二是积极发展现代农业，扎实推

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