县委书记在2008年全县经济工作会议上的讲话
进新农村建设。新农村建设的根本任务，是要以发展现代农业、提高农业综合生产能力为重点，促进农业不断增效，农民持续增收。
——大力推进农业产业化龙头企业建设。农业的问题，不在产量在质量，不在生产在加工。几年前，我就提出抓加工、抓流通、抓科技、抓品牌、抓基地的“五抓”思路。目前，我县农业发展不快的主要症结在于缺少带动力强的龙头企业。要从根本上扭转这个局面，关键在于要以工业的理念、市场的办法，大力培育和积极引进龙头企业，发展产业化经营，在农产品精深加工上下功夫，延伸产业链，提高附加值，促进农业增长方式转变。最近，省里出台了加强扶持龙头企业的相关措施，各乡镇和各涉农部门要抓住机遇，主动呼应，通过加快结构调整步伐，以农业科技入户工程、测土配方施肥等项目为契机，大力发展农业产业化经营，建设一批优势农产品产业带，做好与龙头企业的对接，带动农民致富。
——积极发展农村经济合作组织。目前，农村一户一个单元的小规模生产经营方式短期内难以改变，千家万户的小生产面对千变万化的大市场，犹如大海中的一叶扁舟，很难抵御市场风险。要改变这种状况，关键是要提高农民进入市场的组织化程度，增强农民抵御市场风险和参与市场竞争的能力。要积极发展农村经济合作组织，大力培育农村市场微观主体，把千家万户的小生产通过利益纽带联结起来，拓展营销渠道，提高农村组织化程度，为新农村建设奠定新的组织基础。
——努力提高农民素质。要以实施“阳光工程”为依托，加大技能培训力度，扩大农村劳动力培训规模，提高外出务工人员组织化程度，积极探索“劳务输出—要素积累—返乡创业”的新路，积极营造良好的创业环境，鼓励外出务工经商人员返乡创业；促进农村劳动力的就地转移，扩大农村二、三产业就业空间，进一步拓宽农民增收渠道。
——认真抓好新农村建设示范工程。紧紧抓住中央和省、市支持新农村建设的政策机遇，在做好规划的前提下，加快推进3个试点镇、25个试点村新农村示范工程建设。今年在新农村建设试点工作上一定要有所突破。要加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件和乡村面貌；加快农村社会事业发展，继续落实农村中小学“两免一补”政策，全面免除农村义务教育阶段学杂费，逐步建立农村最低生活保障制度，完善新型农村合作医疗，使新农村建设真正惠及广大农民。
三是加快县城和中心镇发展步伐，不断提高城市管理水平。加快经济发展，必须加快城镇发展。要按照“点面纵横”的城镇发展格局，完善产业兴镇路子。
——加快县城建设步伐。要在加快涡北新城区建设的同时，加快老城区改造步伐。大力推进涡北新城区建设，继续延伸主骨架道路，进行城区内307省道两侧景观整治；完成三中搬迁一期工程；加快禹都华庭、阳光都市等商住小区开发进度；建设涡河四桥；实施城关圈堤休闲景观改造；加快老城区基础设施配套改造步伐；启动荆涂风景区开发建设。
——提高城市管理水平。加快经济发展，必须加快城市发展。城市管理是我们面临的一个新课题，在新的形势下，要处理好管理与服务的关系。作为政府，对于安全生产、环境保护、食品等关系安全、民生的重点领域必须加强管理；对于企业发展、公共服务等方面必须切实做好服务。要按照“谁的辖区谁管理，谁的问题谁负责，谁的问题谁治理”的原则，在加快新城区和开发区建设的同时，加快老城改造步伐，做到精致化改造、精细化管理，进一步改善人居环境。加大城管力度，进一步理顺城市管理体制，实行重心下移、权力下放、权责统一。
——全力打好拆违攻坚战。违法建设直接增加开发建设的成本，损害广大人民群众特别是购房户的根本利益。当前，违法建设已经成为当前我县城市建设管理中最为突出、最为复杂、最为集中的矛盾之一，是外商、老百姓关注的焦点和热点。县委、县政府决心已定，必须坚决查处违法建设。抓拆违就是在抓发展，抓效能，抓环境。纪委和监察局要加大督促检查力度，对在拆违工作中不作为的，要坚决实行跟踪问责。
（二）着力深化机关效能建设，全力优化经济发展环境。
发达地区的经验表明，当经济发展到一定的水平时，环境效应大于政策效应。环境是形象、是信誉，也是经济竞争力和发展优势。县委把2008年确立为“机关效能建设年”。这不是权宜之计，更非临时动议，而是县委面对新形势、站在新起点、谋划新发展的重要步骤，是要以效能建设的大提升，发展环境的大改变，推动招商引资、激活民资的大突破，促进全县经济的大发展。
一是扎实开展好主题活动。全县上下要把机关效能建设作为一项严肃的政治任务来抓，坚持不懈地加以推进，努力在抓巩固、抓长效、抓结合、抓督查上下功夫。
——抓巩固，就是要切实做到学习不能停，整改不能松，力度不能减。针对查找出的问题，部门“一把手”要亲自抓，认真履行第一责任人的责任，限定时间，明确责任，抓好落实。凡是有条件的，要立即改；对一些一时解决不了的问题，要列出项目，纳入日程，抓紧研究，争取尽快解决。
——抓长效，就是要严格落实“收件回执”制、“两告知一签字”、行政审批限时办结制等制度。对所有制度进行一项一项清理，一项一项落实，将整改措施向社会公开承诺。对属于已制定制度没有坚持执行的，要确保制度的执行；属于制度不完善的，要制定出有针对性的健全完善措施；属于没有明确制度的，要尽快制定制度，建立长效机制。
——抓结合，就是要把机关效能建设与重点项目建设、推进新农村建设、维护社会稳定、招商引资等工作紧密结合，扑下身子，真抓实干，上下同心，合力共为，真正将县委开展主题活动的初衷落到实处，体现在工作上，体现在发展上，体现在干部作风转变上。
——抓督查，就是要求纪检、监察机关和县效能办加强明查暗访和监督，及时受理各类投诉和举报，严肃查处破坏经济发展环境的人和事。重点查处乱收乱罚、吃拿卡要等侵害企业和群众利益、破坏政府形象的行为。特别是要加大对建设项目的跟踪服务力度，决不允许少数害群之马影响怀远的发展环境。
二是全面提升招商引资水平。招商引资是怀远发展的重中之重。在招商引资上要做到“三个不动摇”，即招商任务丝毫不动摇，招商力度丝毫不动摇，奖惩兑现政策丝毫不动摇。
——扩大招商引资总量。坚持走出去，引进来，以资源引资金、以产权引资本、以存量引增量、以市场引项目，加快要素生成，促进招商引资规模和总量的迅速扩张。
——拓宽招商引资领域。在抓好开发区和工业集中区招商的同时，高度重视国家有关外资政策的新调整，抓住沿海地区“腾笼换鸟”的机遇，逐步从招商引资向招商“选”资转变，做到理性化引资、选择性招商。
——突出产业招商位置。抓住当前沿海地区加快结构调整的有利机遇，有针对性地开展产业招商，促进上下游产业链整体和关联度高的项目向我县转移；着力引导外来投资投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业和环保业，不断提高招商引资的质量和水平。
——创新招商引资方式。积极推进全员招商、网上招商、会展招商、友情招商、以商引商工作，进一步提高招商引资成效；坚持以招商机构为中心，以联络处为节点，以小分队为骨干，建立“招商引资的四个体系”（一是各部门要有一批会谋划、策划、编制项目的人；二是要有一批知道怎么去谈项目的人；三是要有一批能对进来的项目进行潜力、优势分析，并能根据项目潜力、优势制定给予不同政策的人；四是要有一批能对进来的项目搞好帮办、服务的人），以全员参与为基础，形成全覆盖、全天候、全程服务的招商引资体系。
——加强招商引资考核。我们抓招商的任务不能动摇，抓招商的力度不能动摇，招商引资的奖惩兑现政策不能动摇。严格实行招商引资领导责任制，把引资项目和到位资金作为招商引资的主要考核内容，促使招商引资工作落到实处。
三是努力营造全民创业的社会环境。要深入开展“诚信怀远”创建活动，建设诚信政府、诚信企业、诚信单位，引导全社会人人讲诚信，事事讲诚信。
——强化环境意识教育。加强对全社会环境意识的引导，使“进了怀远门，就是怀远人”、“不管东西南北商，进驻怀远都须帮”、“人人都是投资环境，事事关系怀远形象”的思想理念进一步深入人心，从而形成“亲商、安商、助商、富商”的良好社会风尚。
——大力支持创业兴业。坚持“法无禁止即可行”，放宽市场准入，降低创业门槛，无论外资内资、群体个体、企业大小，一视同仁，在发展政策上一律平等，在信贷资金上一样支持，在招商引资上一并考虑，努力促进外来资本与本地资本的良性互动，形成全民创业的“大合唱”，互助双赢的“协奏曲”，谱写怀远发展的“新篇章”。
——积极推进银企合作。按照《关于促进全民创业的若干意见》的政策措施，构建中小企业担保体系，强化银企对接，积极争取金融机构对中小企业发展的支持。
——努力用活土地政策。树立集约节约用地意识，结合新农村建设，加大土地整理力度，着力提高土地投资强度和利用效率，确保重点建设项目的用地需要。加大土地征用拆迁安置工作力度，破解征地难、供地慢的问题。
——不断完善服务体系。建立健全人才培训、技术支持、市场开发、法律咨询等服务体系，着力解决投资者反映的热点问题，切实帮助民营企业解决发展中遇到的困难和问题，促进民营经济健康有序发展。
（三）着力加强基层组织建设，为构建设和谐怀远提供坚强政治保证。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在和谐社会建设的第一线，担负着团结和带领基层党员群众共同建设和谐社会的重任。
一要改进工作方式，不断增强基层组织的凝聚力。要充分发挥党的基层组织的思想政治工作优势和群众工作优势，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，组织开展基层社会工作。
——坚持正确的舆论导向。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，尊重差异，包容多样，有效整合各种宣传资源，提高舆论引导能力，最大限度地形成社会思想共识。
——注重加强思想道德教育。深入进行社会主义荣辱观宣传教育，继续加强爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛开展和谐社区、和谐家庭和文明村镇、文明行业和文明单位等创建工作，巩固社会和谐的思想道德基础。
——积极开展系列创建活动。要把基层党组织和党员的创先争优活动同和谐创建活动、群众性精神文明创建活动、平安创建活动紧密结合起来，丰富活动内容，创新活动形式，推动我为人人、人人为我的社会氛围的形成。
二要围绕第一要务，推动基层组织与经济发展和谐共进。社会要和谐，首先要发展。要牢固树立发展意识，抓住发展不懈怠，扭住经济建设中心不动摇。
——坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，使党的建设的目标始终着眼于发展，党的建设的措施始终服务于发展，党的建设的成效始终用发展来检验，真正把推动发展的要求贯穿于党的基层组织建设的全过程，落实到党的基层组织建设的每一个环节。
——坚持以“三级联创”为载体，加强以党支部为核心的村级班子建设，特别是要抓好“一把手”的建设，不断增强农村基层组织的生机与活力，切实为新农村建设提供坚强的组织保证。深化“双培双带”工程，大力推进农村、企业和社区的党组织建设，将基层党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。
——加快建立农村工作新机制，以服务“三农”为核心，找准定位，转变职能，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境、激发创业活力和维护社会稳定上来，把党员群众的智慧和力量凝聚到干事创业上来，以发展的成果巩固和谐，以和谐的氛围推动发展。
三要高度关注民生，提高服务和管理基层社会的能力水平。要牢固树立管理就是服务的观念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
——积极发展社会事业。坚持把教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展摆上重要位置，加大支持力度，形成政府和社会共同投入，社会事业和经济建设相得益彰、相互促进的发展局面。
——大力支持就业创业。要把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，进一步支持自主创业和自谋职业，努力实现经济发展和扩大就业良性互动。在继续抓好组织起来就业的同时，努力推进公共就业服务的全覆盖，积极实施消除零就业家庭计划等促进就业的措施。
——高度关注弱势群体。适当提高低保月补差标准。逐步建立离职村干部和失地农民养老保障制度，广泛开展“送温暖”活动，着力帮助重点优抚对象以及农村“五保户”解决实际困难，保障企业下岗职工的基本生活。劳动和社会保障、民政、工会等部门要切实把工作做实、做细，及时将救灾款、救济款拨付到位，发放到困难群众手中。
四要坚持重心下移，筑牢化解矛盾、促进和谐的社会基础。关注民生、体察民意、解决民忧是领导干部的党性修养、执政能力、宗旨意识的集中体现，也是构建和谐社会的必然要求。
——正确处理涉及群众利益问题。要始终带着深厚的感情做好群众工作，用真情对待群众，用真心服务群众，尤其对关系到群众最直接、最现实、最具体的利益问题，更要本着公平、公正、公开的原则，在想问题、定政策、办事情时，注意“问需于民”、“问情于民”、“问计于民”，正确把握改革的价值取向和政策导向，决不允许与民争利甚至损害民利。要切实解决好群众上学难、上学贵，看病难、看病贵和食品、药品安全等实际问题。
——切实维护社会稳定。稳定是社会和谐的重要标志。要深刻认识和把握新的历史阶段人民内部矛盾的新特点，善于从政治上、全局上观察和处理问题，不断增强化解矛盾、促进和谐的本领。要认真落实“村调解、乡接访、县下访”工作机制，依法规范信访秩序；继续开展领导干部开门接访、带案下访，畅通群众诉求渠道，加强矛盾纠纷排查工作。要严格落实维护稳定工作责任制和责任追究制，有效预防和妥善处置各类群体性事件。
——加强社会治安综合治理。进一步完善社会治安防控体系，依法打击各种犯罪活动。严格落实安全生产责任制，搞好冬季安全生产大检查，严防各类重特大安全事故的发生。全面建设“平安怀远”，促进社会稳定和谐。
三、以能力建设为重点，为又好又快发展提供有力保障
各级领导班子和领导干部要切实加强能力建设，以良好的党风带政风促民风，把干部群众的全部心思和精力引导到干事创业上，引导到加快发展上，引导到共建和谐上，为推动全县经济又好又快发展提供坚强政治保证 《县委书记在2008年全县经济工作会议上的讲话(第4页)》
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——大力推进农业产业化龙头企业建设。农业的问题，不在产量在质量，不在生产在加工。几年前，我就提出抓加工、抓流通、抓科技、抓品牌、抓基地的“五抓”思路。目前，我县农业发展不快的主要症结在于缺少带动力强的龙头企业。要从根本上扭转这个局面，关键在于要以工业的理念、市场的办法，大力培育和积极引进龙头企业，发展产业化经营，在农产品精深加工上下功夫，延伸产业链，提高附加值，促进农业增长方式转变。最近，省里出台了加强扶持龙头企业的相关措施，各乡镇和各涉农部门要抓住机遇，主动呼应，通过加快结构调整步伐，以农业科技入户工程、测土配方施肥等项目为契机，大力发展农业产业化经营，建设一批优势农产品产业带，做好与龙头企业的对接，带动农民致富。
——积极发展农村经济合作组织。目前，农村一户一个单元的小规模生产经营方式短期内难以改变，千家万户的小生产面对千变万化的大市场，犹如大海中的一叶扁舟，很难抵御市场风险。要改变这种状况，关键是要提高农民进入市场的组织化程度，增强农民抵御市场风险和参与市场竞争的能力。要积极发展农村经济合作组织，大力培育农村市场微观主体，把千家万户的小生产通过利益纽带联结起来，拓展营销渠道，提高农村组织化程度，为新农村建设奠定新的组织基础。
——努力提高农民素质。要以实施“阳光工程”为依托，加大技能培训力度，扩大农村劳动力培训规模，提高外出务工人员组织化程度，积极探索“劳务输出—要素积累—返乡创业”的新路，积极营造良好的创业环境，鼓励外出务工经商人员返乡创业；促进农村劳动力的就地转移，扩大农村二、三产业就业空间，进一步拓宽农民增收渠道。
——认真抓好新农村建设示范工程。紧紧抓住中央和省、市支持新农村建设的政策机遇，在做好规划的前提下，加快推进3个试点镇、25个试点村新农村示范工程建设。今年在新农村建设试点工作上一定要有所突破。要加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件和乡村面貌；加快农村社会事业发展，继续落实农村中小学“两免一补”政策，全面免除农村义务教育阶段学杂费，逐步建立农村最低生活保障制度，完善新型农村合作医疗，使新农村建设真正惠及广大农民。
三是加快县城和中心镇发展步伐，不断提高城市管理水平。加快经济发展，必须加快城镇发展。要按照“点面纵横”的城镇发展格局，完善产业兴镇路子。
——加快县城建设步伐。要在加快涡北新城区建设的同时，加快老城区改造步伐。大力推进涡北新城区建设，继续延伸主骨架道路，进行城区内307省道两侧景观整治；完成三中搬迁一期工程；加快禹都华庭、阳光都市等商住小区开发进度；建设涡河四桥；实施城关圈堤休闲景观改造；加快老城区基础设施配套改造步伐；启动荆涂风景区开发建设。
——提高城市管理水平。加快经济发展，必须加快城市发展。城市管理是我们面临的一个新课题，在新的形势下，要处理好管理与服务的关系。作为政府，对于安全生产、环境保护、食品等关系安全、民生的重点领域必须加强管理；对于企业发展、公共服务等方面必须切实做好服务。要按照“谁的辖区谁管理，谁的问题谁负责，谁的问题谁治理”的原则，在加快新城区和开发区建设的同时，加快老城改造步伐，做到精致化改造、精细化管理，进一步改善人居环境。加大城管力度，进一步理顺城市管理体制，实行重心下移、权力下放、权责统一。
——全力打好拆违攻坚战。违法建设直接增加开发建设的成本，损害广大人民群众特别是购房户的根本利益。当前，违法建设已经成为当前我县城市建设管理中最为突出、最为复杂、最为集中的矛盾之一，是外商、老百姓关注的焦点和热点。县委、县政府决心已定，必须坚决查处违法建设。抓拆违就是在抓发展，抓效能，抓环境。纪委和监察局要加大督促检查力度，对在拆违工作中不作为的，要坚决实行跟踪问责。
（二）着力深化机关效能建设，全力优化经济发展环境。
发达地区的经验表明，当经济发展到一定的水平时，环境效应大于政策效应。环境是形象、是信誉，也是经济竞争力和发展优势。县委把2008年确立为“机关效能建设年”。这不是权宜之计，更非临时动议，而是县委面对新形势、站在新起点、谋划新发展的重要步骤，是要以效能建设的大提升，发展环境的大改变，推动招商引资、激活民资的大突破，促进全县经济的大发展。
一是扎实开展好主题活动。全县上下要把机关效能建设作为一项严肃的政治任务来抓，坚持不懈地加以推进，努力在抓巩固、抓长效、抓结合、抓督查上下功夫。
——抓巩固，就是要切实做到学习不能停，整改不能松，力度不能减。针对查找出的问题，部门“一把手”要亲自抓，认真履行第一责任人的责任，限定时间，明确责任，抓好落实。凡是有条件的，要立即改；对一些一时解决不了的问题，要列出项目，纳入日程，抓紧研究，争取尽快解决。
——抓长效，就是要严格落实“收件回执”制、“两告知一签字”、行政审批限时办结制等制度。对所有制度进行一项一项清理，一项一项落实，将整改措施向社会公开承诺。对属于已制定制度没有坚持执行的，要确保制度的执行；属于制度不完善的，要制定出有针对性的健全完善措施；属于没有明确制度的，要尽快制定制度，建立长效机制。
——抓结合，就是要把机关效能建设与重点项目建设、推进新农村建设、维护社会稳定、招商引资等工作紧密结合，扑下身子，真抓实干，上下同心，合力共为，真正将县委开展主题活动的初衷落到实处，体现在工作上，体现在发展上，体现在干部作风转变上。
——抓督查，就是要求纪检、监察机关和县效能办加强明查暗访和监督，及时受理各类投诉和举报，严肃查处破坏经济发展环境的人和事。重点查处乱收乱罚、吃拿卡要等侵害企业和群众利益、破坏政府形象的行为。特别是要加大对建设项目的跟踪服务力度，决不允许少数害群之马影响怀远的发展环境。
二是全面提升招商引资水平。招商引资是怀远发展的重中之重。在招商引资上要做到“三个不动摇”，即招商任务丝毫不动摇，招商力度丝毫不动摇，奖惩兑现政策丝毫不动摇。
——扩大招商引资总量。坚持走出去，引进来，以资源引资金、以产权引资本、以存量引增量、以市场引项目，加快要素生成，促进招商引资规模和总量的迅速扩张。
——拓宽招商引资领域。在抓好开发区和工业集中区招商的同时，高度重视国家有关外资政策的新调整，抓住沿海地区“腾笼换鸟”的机遇，逐步从招商引资向招商“选”资转变，做到理性化引资、选择性招商。
——突出产业招商位置。抓住当前沿海地区加快结构调整的有利机遇，有针对性地开展产业招商，促进上下游产业链整体和关联度高的项目向我县转移；着力引导外来投资投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业和环保业，不断提高招商引资的质量和水平。
——创新招商引资方式。积极推进全员招商、网上招商、会展招商、友情招商、以商引商工作，进一步提高招商引资成效；坚持以招商机构为中心，以联络处为节点，以小分队为骨干，建立“招商引资的四个体系”（一是各部门要有一批会谋划、策划、编制项目的人；二是要有一批知道怎么去谈项目的人；三是要有一批能对进来的项目进行潜力、优势分析，并能根据项目潜力、优势制定给予不同政策的人；四是要有一批能对进来的项目搞好帮办、服务的人），以全员参与为基础，形成全覆盖、全天候、全程服务的招商引资体系。
——加强招商引资考核。我们抓招商的任务不能动摇，抓招商的力度不能动摇，招商引资的奖惩兑现政策不能动摇。严格实行招商引资领导责任制，把引资项目和到位资金作为招商引资的主要考核内容，促使招商引资工作落到实处。
三是努力营造全民创业的社会环境。要深入开展“诚信怀远”创建活动，建设诚信政府、诚信企业、诚信单位，引导全社会人人讲诚信，事事讲诚信。
——强化环境意识教育。加强对全社会环境意识的引导，使“进了怀远门，就是怀远人”、“不管东西南北商，进驻怀远都须帮”、“人人都是投资环境，事事关系怀远形象”的思想理念进一步深入人心，从而形成“亲商、安商、助商、富商”的良好社会风尚。
——大力支持创业兴业。坚持“法无禁止即可行”，放宽市场准入，降低创业门槛，无论外资内资、群体个体、企业大小，一视同仁，在发展政策上一律平等，在信贷资金上一样支持，在招商引资上一并考虑，努力促进外来资本与本地资本的良性互动，形成全民创业的“大合唱”，互助双赢的“协奏曲”，谱写怀远发展的“新篇章”。
——积极推进银企合作。按照《关于促进全民创业的若干意见》的政策措施，构建中小企业担保体系，强化银企对接，积极争取金融机构对中小企业发展的支持。
——努力用活土地政策。树立集约节约用地意识，结合新农村建设，加大土地整理力度，着力提高土地投资强度和利用效率，确保重点建设项目的用地需要。加大土地征用拆迁安置工作力度，破解征地难、供地慢的问题。
——不断完善服务体系。建立健全人才培训、技术支持、市场开发、法律咨询等服务体系，着力解决投资者反映的热点问题，切实帮助民营企业解决发展中遇到的困难和问题，促进民营经济健康有序发展。
（三）着力加强基层组织建设，为构建设和谐怀远提供坚强政治保证。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在和谐社会建设的第一线，担负着团结和带领基层党员群众共同建设和谐社会的重任。
一要改进工作方式，不断增强基层组织的凝聚力。要充分发挥党的基层组织的思想政治工作优势和群众工作优势，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，组织开展基层社会工作。
——坚持正确的舆论导向。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，尊重差异，包容多样，有效整合各种宣传资源，提高舆论引导能力，最大限度地形成社会思想共识。
——注重加强思想道德教育。深入进行社会主义荣辱观宣传教育，继续加强爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛开展和谐社区、和谐家庭和文明村镇、文明行业和文明单位等创建工作，巩固社会和谐的思想道德基础。
——积极开展系列创建活动。要把基层党组织和党员的创先争优活动同和谐创建活动、群众性精神文明创建活动、平安创建活动紧密结合起来，丰富活动内容，创新活动形式，推动我为人人、人人为我的社会氛围的形成。
二要围绕第一要务，推动基层组织与经济发展和谐共进。社会要和谐，首先要发展。要牢固树立发展意识，抓住发展不懈怠，扭住经济建设中心不动摇。
——坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，使党的建设的目标始终着眼于发展，党的建设的措施始终服务于发展，党的建设的成效始终用发展来检验，真正把推动发展的要求贯穿于党的基层组织建设的全过程，落实到党的基层组织建设的每一个环节。
——坚持以“三级联创”为载体，加强以党支部为核心的村级班子建设，特别是要抓好“一把手”的建设，不断增强农村基层组织的生机与活力，切实为新农村建设提供坚强的组织保证。深化“双培双带”工程，大力推进农村、企业和社区的党组织建设，将基层党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。
——加快建立农村工作新机制，以服务“三农”为核心，找准定位，转变职能，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境、激发创业活力和维护社会稳定上来，把党员群众的智慧和力量凝聚到干事创业上来，以发展的成果巩固和谐，以和谐的氛围推动发展。
三要高度关注民生，提高服务和管理基层社会的能力水平。要牢固树立管理就是服务的观念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
——积极发展社会事业。坚持把教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展摆上重要位置，加大支持力度，形成政府和社会共同投入，社会事业和经济建设相得益彰、相互促进的发展局面。
——大力支持就业创业。要把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，进一步支持自主创业和自谋职业，努力实现经济发展和扩大就业良性互动。在继续抓好组织起来就业的同时，努力推进公共就业服务的全覆盖，积极实施消除零就业家庭计划等促进就业的措施。
——高度关注弱势群体。适当提高低保月补差标准。逐步建立离职村干部和失地农民养老保障制度，广泛开展“送温暖”活动，着力帮助重点优抚对象以及农村“五保户”解决实际困难，保障企业下岗职工的基本生活。劳动和社会保障、民政、工会等部门要切实把工作做实、做细，及时将救灾款、救济款拨付到位，发放到困难群众手中。
四要坚持重心下移，筑牢化解矛盾、促进和谐的社会基础。关注民生、体察民意、解决民忧是领导干部的党性修养、执政能力、宗旨意识的集中体现，也是构建和谐社会的必然要求。
——正确处理涉及群众利益问题。要始终带着深厚的感情做好群众工作，用真情对待群众，用真心服务群众，尤其对关系到群众最直接、最现实、最具体的利益问题，更要本着公平、公正、公开的原则，在想问题、定政策、办事情时，注意“问需于民”、“问情于民”、“问计于民”，正确把握改革的价值取向和政策导向，决不允许与民争利甚至损害民利。要切实解决好群众上学难、上学贵，看病难、看病贵和食品、药品安全等实际问题。
——切实维护社会稳定。稳定是社会和谐的重要标志。要深刻认识和把握新的历史阶段人民内部矛盾的新特点，善于从政治上、全局上观察和处理问题，不断增强化解矛盾、促进和谐的本领。要认真落实“村调解、乡接访、县下访”工作机制，依法规范信访秩序；继续开展领导干部开门接访、带案下访，畅通群众诉求渠道，加强矛盾纠纷排查工作。要严格落实维护稳定工作责任制和责任追究制，有效预防和妥善处置各类群体性事件。
——加强社会治安综合治理。进一步完善社会治安防控体系，依法打击各种犯罪活动。严格落实安全生产责任制，搞好冬季安全生产大检查，严防各类重特大安全事故的发生。全面建设“平安怀远”，促进社会稳定和谐。
三、以能力建设为重点，为又好又快发展提供有力保障
各级领导班子和领导干部要切实加强能力建设，以良好的党风带政风促民风，把干部群众的全部心思和精力引导到干事创业上，引导到加快发展上，引导到共建和谐上，为推动全县经济又好又快发展提供坚强政治保证 《县委书记在2008年全县经济工作会议上的讲话(第4页)》
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