全市劳动保障工作情况汇报
了《市生育保险管理办法》，将于今年7月1日起实施，使国家法定的五大社会保险制度在我市全部建立起来，实现了五险齐全。2月22日，市政府办公厅7号文制定了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度有关问题的补充通知》，进一步完善了个体劳动者参保缴费办法，扩大了社会医疗保险的覆盖面。
2、确保了各项保险费的按时足额支付。1－5月份，全市共为11.7万名离退休人员足额支付养老金5.15亿元，社会化发放率保持100%；离退休人员月基本养老金771.4元，比去年底提高了53.6元。为3.4万名失业职工发放失业保险金5490万元。支付医疗保险费1.48亿元。其它社会保险也都做到了按时足额支付。同时，春节前，按照省政府文件规定和市领导的要求，我市开展了企业退休人员调增待遇工作。在时间紧、任务重的情况下，我们加班加点，积极筹措资金，变“先审核、后发放”为“先发放、后审核”，仅用7天时间将全市10.8万人4160万元的养老金调增部分全部打入退休人员银行卡上。此外，春节前，市劳动保障局党委成员分头带领6个慰问组，深入区县社区和偏远乡村，代表市委、市政府先后走访慰问了老红军和90岁以上老职工80多名，把党委、政府对老职工的关怀送到他们家中。
3、积极推进退休人员社会化管理服务工作。今年，市委、市政府将这项工作列入为民办的实事之一，我局进行了全面调查摸底，制定了具体实施方案，召开了专项会议进行了部署，确定了“示范点带动、活动促进、全面推进”的工作思路，使这项工作有条不紊地进行。到5月底，全市实行社会化管理人数17.5万人，社会化管理率99.1%，社区管理比例85.3%，已超额完成了省计划。
4、全面实施了社会保险“一票征缴”工作。今年，国家劳动保障部确定了××和××两省（市）为全国网上征缴试点单位，我省又将试点单位定为××。为做好试点工作，我们结合“金保工程”建设，在全市实施了社会保险“一票征缴”工作，召开了专题会议进行了部署，确定了“一票征缴”的内容、方法、程序步骤等。目前，市直企业养老、工伤保险已实行了“一票征缴”，本月失业保险正在纳入“一票征缴”，社会保险征收大厅也正在改造之中。
（三）加大了依法调整劳动关系力度，维护了社会稳定。近年来，我市劳动关系复杂多样性和利益冲突性加剧，劳动争议案件呈年40％递增，对我市社会稳定产生了一定影响。为发挥好职能部门作用，切实做到为党委、政府分忧。今年，我们把和谐劳动关系作为工作重点，通过有针对性的政策调研、重点掌控和创新机制，有效化解了劳动争议和不和谐因素。一是对影响稳定的热点问题进行了调研。先后进行了“部分区县及市属企业破产职工安置情况调查”、“企业欠费影响职工退休待遇问题的调查”和“企业职工退休审批调研”3次大的调研，摸清了底数，本着积极稳妥的原则，提出了解决问题的对策和建议。目前，调研材料正在呈报市委、市政府。二是严格清理企业拖欠农民工工资问题。春节前，我们组织开展了解决拖欠农民工工资的专项执法活动，共解决拖欠农民工工资11865万元，依法保护了农民工的合法权益。三是建立劳动保障监察、仲裁和信访三位一体的工作机制。通过三种职能配套联动和优势互补，加大劳动关系的调整力度。1－5月份，全市立案查处举报投诉案件548起，受理劳动争议案件1036件，仅市劳动保障局受理信访案件485件。通过依法妥善处理这些案件，有效化解了劳动争议和矛盾。
此外，今年我局还按照市委的部署和要求，以先进性教育活动为动力，在全系统广泛开展了送温暖、送政策、送岗位、送技能、送保障的“五送活动”，把党和政府的温暖送进千家万户，送到职工群众手中；组织了全市劳动保障系先进事迹报告团，在全市进行8场巡回报告，弘扬了先模精神，激发了劳动保障工作人员再创一流佳绩的工作热情。目前，全局上下团结一致、精神振奋，正在扎扎实实、不折不扣地完成省、市下达的各项劳动保障目标任务。
二、当前面临主要困难和问题
今年以来，劳动保障工作进展顺利，但面临的困难和问题仍然比较突出。主要表现在：
一是就业总量压力比较大，困难群体再就业难的问题比较突出。近几年来，我市城镇需就业人员一直保持在10万人左右；随着统筹城乡就业工作的开展，我市有大量农村剩余劳动力要向城镇和非农产业转移，据调查测算，今年约31万人需要转移就业，这也加剧了城镇就业压力。再就业困难人员虽总量有所下降，但剩余的多为再就业难点。据初步统计，目前，我市区县属以上再就业困难人员及企业军转干部特困户有2500多人。此外，大中专毕业生就业难的问题也日益显现出来。
二是劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构性矛盾日益突出。从我市劳动力市场的供需成交情况来看，近几年的平均成交率为68.7％，今年市职业介绍中心的成交率是43％，属近年来的新低，特别是今年农民工的成交率仅达25.3%，“有人无活干，有活无人干”的结构性矛盾凸现。造成这种结构性矛盾的主要原因：一方面是劳动力自身素质、择业观念与岗位需求、市场自主就业要求不相适应；另一方面是部分用人单位待遇低、条件差、招用人员标准高等问题，影响了被招用人员的应招信心。
三是劳动力市场功能还不强，再就业资金投入不足。目前我市劳动力市场建设整体上还不能很好适应经济发展的需要，各区县劳动力市场的发展也不平衡，基层劳动力市场建设更相对薄弱，影响了劳动力市场整体功能的发挥。与××、××等资金投入较高的市相比，差距很大，如××市级职业介绍中心面积就达2万多平方米，是我市的10倍；××市去年仅市本级投入劳动力市场建设的资金就有1600多万元。
四是劳动关系复杂多样性加剧，侵害劳动者合法权益的行为时有发生。部分用 《全市劳动保障工作情况汇报(第2页)》
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2、确保了各项保险费的按时足额支付。1－5月份，全市共为11.7万名离退休人员足额支付养老金5.15亿元，社会化发放率保持100%；离退休人员月基本养老金771.4元，比去年底提高了53.6元。为3.4万名失业职工发放失业保险金5490万元。支付医疗保险费1.48亿元。其它社会保险也都做到了按时足额支付。同时，春节前，按照省政府文件规定和市领导的要求，我市开展了企业退休人员调增待遇工作。在时间紧、任务重的情况下，我们加班加点，积极筹措资金，变“先审核、后发放”为“先发放、后审核”，仅用7天时间将全市10.8万人4160万元的养老金调增部分全部打入退休人员银行卡上。此外，春节前，市劳动保障局党委成员分头带领6个慰问组，深入区县社区和偏远乡村，代表市委、市政府先后走访慰问了老红军和90岁以上老职工80多名，把党委、政府对老职工的关怀送到他们家中。
3、积极推进退休人员社会化管理服务工作。今年，市委、市政府将这项工作列入为民办的实事之一，我局进行了全面调查摸底，制定了具体实施方案，召开了专项会议进行了部署，确定了“示范点带动、活动促进、全面推进”的工作思路，使这项工作有条不紊地进行。到5月底，全市实行社会化管理人数17.5万人，社会化管理率99.1%，社区管理比例85.3%，已超额完成了省计划。
4、全面实施了社会保险“一票征缴”工作。今年，国家劳动保障部确定了××和××两省（市）为全国网上征缴试点单位，我省又将试点单位定为××。为做好试点工作，我们结合“金保工程”建设，在全市实施了社会保险“一票征缴”工作，召开了专题会议进行了部署，确定了“一票征缴”的内容、方法、程序步骤等。目前，市直企业养老、工伤保险已实行了“一票征缴”，本月失业保险正在纳入“一票征缴”，社会保险征收大厅也正在改造之中。
（三）加大了依法调整劳动关系力度，维护了社会稳定。近年来，我市劳动关系复杂多样性和利益冲突性加剧，劳动争议案件呈年40％递增，对我市社会稳定产生了一定影响。为发挥好职能部门作用，切实做到为党委、政府分忧。今年，我们把和谐劳动关系作为工作重点，通过有针对性的政策调研、重点掌控和创新机制，有效化解了劳动争议和不和谐因素。一是对影响稳定的热点问题进行了调研。先后进行了“部分区县及市属企业破产职工安置情况调查”、“企业欠费影响职工退休待遇问题的调查”和“企业职工退休审批调研”3次大的调研，摸清了底数，本着积极稳妥的原则，提出了解决问题的对策和建议。目前，调研材料正在呈报市委、市政府。二是严格清理企业拖欠农民工工资问题。春节前，我们组织开展了解决拖欠农民工工资的专项执法活动，共解决拖欠农民工工资11865万元，依法保护了农民工的合法权益。三是建立劳动保障监察、仲裁和信访三位一体的工作机制。通过三种职能配套联动和优势互补，加大劳动关系的调整力度。1－5月份，全市立案查处举报投诉案件548起，受理劳动争议案件1036件，仅市劳动保障局受理信访案件485件。通过依法妥善处理这些案件，有效化解了劳动争议和矛盾。
此外，今年我局还按照市委的部署和要求，以先进性教育活动为动力，在全系统广泛开展了送温暖、送政策、送岗位、送技能、送保障的“五送活动”，把党和政府的温暖送进千家万户，送到职工群众手中；组织了全市劳动保障系先进事迹报告团，在全市进行8场巡回报告，弘扬了先模精神，激发了劳动保障工作人员再创一流佳绩的工作热情。目前，全局上下团结一致、精神振奋，正在扎扎实实、不折不扣地完成省、市下达的各项劳动保障目标任务。
二、当前面临主要困难和问题
今年以来，劳动保障工作进展顺利，但面临的困难和问题仍然比较突出。主要表现在：
一是就业总量压力比较大，困难群体再就业难的问题比较突出。近几年来，我市城镇需就业人员一直保持在10万人左右；随着统筹城乡就业工作的开展，我市有大量农村剩余劳动力要向城镇和非农产业转移，据调查测算，今年约31万人需要转移就业，这也加剧了城镇就业压力。再就业困难人员虽总量有所下降，但剩余的多为再就业难点。据初步统计，目前，我市区县属以上再就业困难人员及企业军转干部特困户有2500多人。此外，大中专毕业生就业难的问题也日益显现出来。
二是劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构性矛盾日益突出。从我市劳动力市场的供需成交情况来看，近几年的平均成交率为68.7％，今年市职业介绍中心的成交率是43％，属近年来的新低，特别是今年农民工的成交率仅达25.3%，“有人无活干，有活无人干”的结构性矛盾凸现。造成这种结构性矛盾的主要原因：一方面是劳动力自身素质、择业观念与岗位需求、市场自主就业要求不相适应；另一方面是部分用人单位待遇低、条件差、招用人员标准高等问题，影响了被招用人员的应招信心。
三是劳动力市场功能还不强，再就业资金投入不足。目前我市劳动力市场建设整体上还不能很好适应经济发展的需要，各区县劳动力市场的发展也不平衡，基层劳动力市场建设更相对薄弱，影响了劳动力市场整体功能的发挥。与××、××等资金投入较高的市相比，差距很大，如××市级职业介绍中心面积就达2万多平方米，是我市的10倍；××市去年仅市本级投入劳动力市场建设的资金就有1600多万元。
四是劳动关系复杂多样性加剧，侵害劳动者合法权益的行为时有发生。部分用 《全市劳动保障工作情况汇报(第2页)》
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