在纪委第五次全体会议上的讲话
·一”重要讲话以及在中央纪委七次全会上的重要讲话有机地结合起来，把贯彻中央《决定》、省委《意见》、湛江市委《决议》与贯彻中纪委、省纪委七次全会和湛江市纪委六次全会精神有机地结合起来。按照“三个代表”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，使作风建设制度化、规范化，增强群众对党风建设的信心。?
要加大检查监督的力度，使中央提出的“八个坚持，八个反对”和市委提出的“六加强，六促进”的要求落到实处。今年是转变作风年、调查研究年，各镇党委、政府和市直各单位的领导班子，要把《决定》的各项要求贯彻到反腐倡廉各项工作中去。市直机关要在党的作风建设方面起带头作用；各级领导干部特别是“一把手”要以身作则，身体力行，当好表率，对本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任。要加大对《决定》落实情况的检查监督力度，对有令不行、有禁不止，搞形式主义、官僚主义的行为，要坚决给予批评教育，对违反党纪政纪的行为，要给予纪律处分，以维护党政治纪律的严肃性。?
（二）强化教育，加强监督，把我市干部队伍建设落到实处?
首先，要强化思想教育，使领导干部牢固树立正确的权力观。领导干部必须正确认识自己手中的权力是人民赋予的，必须始终用来为党和人民谋利益，而绝不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具。必须加强学习，提高思想境界和道德修养，淡泊名利地位，不计较个人得失，不利用手中权力牟取私利。必须坚持立党为公、执政为民，增强公仆意识，勤政为民，多为群众办好事、办实事。必须破除“官本位”意识，肃清封建主义残余思想，江泽民总书记告诫我们，共产党员“要立志做大事，不要立志当大官”，“要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上”。因此，领导干部要增强党性和道德修养，解决好“为谁当官，怎样用权”的问题，坚持全心全意为人民服务，不能把官位看得太重，要把党和人民的利益看得重于泰山。
其次，要强化对选人用人的监督检查，用科学机制选准人。事实证明，用人失误是最大的失误，用人上的不正之风是危害最大的不正之风。选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。选好人用好人可以兴一番事业、富一方群众；选错人用错人，就会误一地发展、落一方牺牲。在选人用人问题上，一定要慎之又慎。目前，我市干部队伍正处在一个整体性新老交替的重要时期，镇级领导班子正在或将要进行换届调整，市四套班子明年初换届调整。换届调整最关键、最核心的问题是要选准人、用好人。各级纪检监察机关要对选拔任用干部工作进行经常性的监督检查，协助党委把好选人用人关。要切实加强经常性的监督工作，将监督关口前移，变事中、事后监督为事前监督，变被动监督为主动防范。要严格执行干部人事纪律，坚决查处选人用人上的不正之风和腐败行为。?
再次，要强化领导用权的监督管理，以保证领导干部用好权。要进一步加强和健全干部监督管理的各项制度，认真抓好党内监督五项制度以及廉政述职、廉政谈话、任期经济责任审计、个人重大事项申报等制度的贯彻落实。要把监督的重点放在人、财、物管理、审批权的重要岗位上，特别是对重大决策、干部任免、大额度资金的使用、重大建设项目的管理和审批，更要加强监督，把监督贯穿于权力行使的全过程，真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的权力。建立完善监督管理干部的科学机制，以保证领导干部特别是“一把手”在监督管理干部科学机制的约束下用好权。?
（三）深化改革，建章立制，把从源头上预防和治理腐败措施落到实处?
坚持标本兼治、综合治理的方针，既要继续加大治标的力度，使消极腐败现象滋生蔓延的势头得到有效的遏制，又要不断加强治本措施，靠教育、靠深化改革、靠制度建设，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。要通过深化改革，进行体制创新、机制创新、制度创新，建立起一套比较便利、管用、有约束力的体制、机制、制度，使消极腐败现象失去滋生的土壤和条件，使想搞腐败的人无机可乘，使好人不容易犯错误，使全党反腐败有良好的社会环境。这是一项长期的任务，又是当前一项紧迫的工作。
深化改革，加强制度建设，关键在于抓落实。对于正在实行的行政审批制度、财政制度、干部人事制度等改革，要继续深化，完善配套措施，及时总结经验，切实抓出成效。对于经营性土地使用出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、产权交易进入市场等三项制度，要坚决执行，加强管理，加强监督，防止出现新的腐败。今后要逐步推行政府采购制度，对于正在推行市直机关和镇政务公开、厂务公开、村务公开、民主评议等制度，要狠抓落实并逐步完善，取得实效，防止搞形式，做表面文章。对于新颁布的廉政法规，要认真学习和严格执行。各级纪检监察机关要加强检查监督，对贯彻落实好的单位，要进行总结，宣传推广。对工作不负责任，做表面文章，流于形式的，要进行批评教育，限期改正。对于工作失职渎职造成严重后果，发生大案要案的，要坚决追究纪律责任。对于涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任，决不手软。?
（四）改进作风，与时俱进，把加强纪检监察队伍自身建设落到实处?
要确保今年党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，就必须按照党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制切实负起责任，继续加强对纪检监察机关的领导和支持，切实解决工作中的困难和问题。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中，责无旁贷，要适应形势发展的要求，做到与时俱进，开拓创新，加强自身建设。?
第一，要更新纪检监察工作的思想方法、思想观念。纪检监察机关要适应市场经济体制和反腐败斗争的客观实际，全面地、正确地看待纪检监察工作的政绩，从而更好地履行自己的职责。严肃查处违纪违法案件，严惩腐败分子，维护党纪国法，这是政绩；同样，澄清是非，支持了改革者，鼓励了创业者，教育帮助了失误者，这也是政绩。立了多少案，查了多少人，是政绩；同样，加强教育和制度建设，做好防范工作，从体制、机制、制度、源头上预防和解决了腐败问题，规范在前，预防在前，使更多的人少犯错误和不犯错误，这也是政绩，甚至是更大的政绩。?
第二，要创新纪检监察的工作方式、工作方法。既要继续发扬党风廉政建设和反腐败斗争的好传统、好作风、好经验、好做法，切实解决我市反腐倡廉中的实际问题，又要根据新时期反腐倡廉的特点和规律，创新纪检监察工作的工作方式、工作方法，积极探索标本兼治、从源头上预防和治理腐败的路子和措施，不断解决反腐倡廉工作中的新问题。?
第三，要改进纪检监察机关的工作作风。要继续坚持和发扬密切联系群众、艰苦深入、不怕困难、敢于碰硬、秉公执纪、公道正派、谦虚谨慎的工作作风，使广大干部群众感到纪检监察干部可亲、可信、可敬，从而促进纪检监察工作的开展。?
第四，要提高纪检监察干部的素质。面对新形势、新任务对纪检监察机关提出的新要求，面对纪检监察干部存在受腐蚀的现实危险性，面对腐败分子作案手段的隐蔽性、团伙性、高科技化的挑战，必然要求提高纪检监察人员的素质，加强纪检监察机关的内部管理，做到魔高一尺，道高一丈。要按照江泽民同志提出的“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”和“纪律检查干部应当有更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要谦虚谨慎”的要求，切实加强和改进纪检监察干部的作风建设，提高素质。要加大纪检监察干部交流力度，配备高素质的纪检监察干部，保证机构、人员精简后，纪检监察力量不削弱。要保证纪检监察机关的活动经费，抓好纪检监察干部培训，全面提高纪检监察人员的思想、政治、道德、政策、法纪、纪律和业务水平。总之，要保证纪检监察干部不被腐蚀，保证纪检监察干部队伍朝气蓬勃，更富有创造力、战斗力、凝聚力，更好地保证党和国家路线、方针、政策的贯彻落实，出色地完成今后党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。?
同志们，今年是我党历史上具有重大意义的一年，我们党将召开十六大。各镇、各单位和各级纪检监察机关都要认真贯彻落实党的十五届六中全会和中央纪委七次全会精神，加强和改进党的作风建设，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进经济和社会各项事业全面发展。让我们以江泽民同志“三个代表”的重要思想和在中纪委七次全会重要讲话为强大思想武器，与时俱进，开拓进取，真抓实干，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，以优异的成绩迎接党的十六大和省第九次党代会的召开。
《在纪委第五次全体会议上的讲话(第2页)》
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要加大检查监督的力度，使中央提出的“八个坚持，八个反对”和市委提出的“六加强，六促进”的要求落到实处。今年是转变作风年、调查研究年，各镇党委、政府和市直各单位的领导班子，要把《决定》的各项要求贯彻到反腐倡廉各项工作中去。市直机关要在党的作风建设方面起带头作用；各级领导干部特别是“一把手”要以身作则，身体力行，当好表率，对本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任。要加大对《决定》落实情况的检查监督力度，对有令不行、有禁不止，搞形式主义、官僚主义的行为，要坚决给予批评教育，对违反党纪政纪的行为，要给予纪律处分，以维护党政治纪律的严肃性。?
（二）强化教育，加强监督，把我市干部队伍建设落到实处?
首先，要强化思想教育，使领导干部牢固树立正确的权力观。领导干部必须正确认识自己手中的权力是人民赋予的，必须始终用来为党和人民谋利益，而绝不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具。必须加强学习，提高思想境界和道德修养，淡泊名利地位，不计较个人得失，不利用手中权力牟取私利。必须坚持立党为公、执政为民，增强公仆意识，勤政为民，多为群众办好事、办实事。必须破除“官本位”意识，肃清封建主义残余思想，江泽民总书记告诫我们，共产党员“要立志做大事，不要立志当大官”，“要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上”。因此，领导干部要增强党性和道德修养，解决好“为谁当官，怎样用权”的问题，坚持全心全意为人民服务，不能把官位看得太重，要把党和人民的利益看得重于泰山。
其次，要强化对选人用人的监督检查，用科学机制选准人。事实证明，用人失误是最大的失误，用人上的不正之风是危害最大的不正之风。选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。选好人用好人可以兴一番事业、富一方群众；选错人用错人，就会误一地发展、落一方牺牲。在选人用人问题上，一定要慎之又慎。目前，我市干部队伍正处在一个整体性新老交替的重要时期，镇级领导班子正在或将要进行换届调整，市四套班子明年初换届调整。换届调整最关键、最核心的问题是要选准人、用好人。各级纪检监察机关要对选拔任用干部工作进行经常性的监督检查，协助党委把好选人用人关。要切实加强经常性的监督工作，将监督关口前移，变事中、事后监督为事前监督，变被动监督为主动防范。要严格执行干部人事纪律，坚决查处选人用人上的不正之风和腐败行为。?
再次，要强化领导用权的监督管理，以保证领导干部用好权。要进一步加强和健全干部监督管理的各项制度，认真抓好党内监督五项制度以及廉政述职、廉政谈话、任期经济责任审计、个人重大事项申报等制度的贯彻落实。要把监督的重点放在人、财、物管理、审批权的重要岗位上，特别是对重大决策、干部任免、大额度资金的使用、重大建设项目的管理和审批，更要加强监督，把监督贯穿于权力行使的全过程，真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的权力。建立完善监督管理干部的科学机制，以保证领导干部特别是“一把手”在监督管理干部科学机制的约束下用好权。?
（三）深化改革，建章立制，把从源头上预防和治理腐败措施落到实处?
坚持标本兼治、综合治理的方针，既要继续加大治标的力度，使消极腐败现象滋生蔓延的势头得到有效的遏制，又要不断加强治本措施，靠教育、靠深化改革、靠制度建设，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。要通过深化改革，进行体制创新、机制创新、制度创新，建立起一套比较便利、管用、有约束力的体制、机制、制度，使消极腐败现象失去滋生的土壤和条件，使想搞腐败的人无机可乘，使好人不容易犯错误，使全党反腐败有良好的社会环境。这是一项长期的任务，又是当前一项紧迫的工作。
深化改革，加强制度建设，关键在于抓落实。对于正在实行的行政审批制度、财政制度、干部人事制度等改革，要继续深化，完善配套措施，及时总结经验，切实抓出成效。对于经营性土地使用出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、产权交易进入市场等三项制度，要坚决执行，加强管理，加强监督，防止出现新的腐败。今后要逐步推行政府采购制度，对于正在推行市直机关和镇政务公开、厂务公开、村务公开、民主评议等制度，要狠抓落实并逐步完善，取得实效，防止搞形式，做表面文章。对于新颁布的廉政法规，要认真学习和严格执行。各级纪检监察机关要加强检查监督，对贯彻落实好的单位，要进行总结，宣传推广。对工作不负责任，做表面文章，流于形式的，要进行批评教育，限期改正。对于工作失职渎职造成严重后果，发生大案要案的，要坚决追究纪律责任。对于涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任，决不手软。?
（四）改进作风，与时俱进，把加强纪检监察队伍自身建设落到实处?
要确保今年党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，就必须按照党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制切实负起责任，继续加强对纪检监察机关的领导和支持，切实解决工作中的困难和问题。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中，责无旁贷，要适应形势发展的要求，做到与时俱进，开拓创新，加强自身建设。?
第一，要更新纪检监察工作的思想方法、思想观念。纪检监察机关要适应市场经济体制和反腐败斗争的客观实际，全面地、正确地看待纪检监察工作的政绩，从而更好地履行自己的职责。严肃查处违纪违法案件，严惩腐败分子，维护党纪国法，这是政绩；同样，澄清是非，支持了改革者，鼓励了创业者，教育帮助了失误者，这也是政绩。立了多少案，查了多少人，是政绩；同样，加强教育和制度建设，做好防范工作，从体制、机制、制度、源头上预防和解决了腐败问题，规范在前，预防在前，使更多的人少犯错误和不犯错误，这也是政绩，甚至是更大的政绩。?
第二，要创新纪检监察的工作方式、工作方法。既要继续发扬党风廉政建设和反腐败斗争的好传统、好作风、好经验、好做法，切实解决我市反腐倡廉中的实际问题，又要根据新时期反腐倡廉的特点和规律，创新纪检监察工作的工作方式、工作方法，积极探索标本兼治、从源头上预防和治理腐败的路子和措施，不断解决反腐倡廉工作中的新问题。?
第三，要改进纪检监察机关的工作作风。要继续坚持和发扬密切联系群众、艰苦深入、不怕困难、敢于碰硬、秉公执纪、公道正派、谦虚谨慎的工作作风，使广大干部群众感到纪检监察干部可亲、可信、可敬，从而促进纪检监察工作的开展。?
第四，要提高纪检监察干部的素质。面对新形势、新任务对纪检监察机关提出的新要求，面对纪检监察干部存在受腐蚀的现实危险性，面对腐败分子作案手段的隐蔽性、团伙性、高科技化的挑战，必然要求提高纪检监察人员的素质，加强纪检监察机关的内部管理，做到魔高一尺，道高一丈。要按照江泽民同志提出的“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”和“纪律检查干部应当有更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要谦虚谨慎”的要求，切实加强和改进纪检监察干部的作风建设，提高素质。要加大纪检监察干部交流力度，配备高素质的纪检监察干部，保证机构、人员精简后，纪检监察力量不削弱。要保证纪检监察机关的活动经费，抓好纪检监察干部培训，全面提高纪检监察人员的思想、政治、道德、政策、法纪、纪律和业务水平。总之，要保证纪检监察干部不被腐蚀，保证纪检监察干部队伍朝气蓬勃，更富有创造力、战斗力、凝聚力，更好地保证党和国家路线、方针、政策的贯彻落实，出色地完成今后党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。?
同志们，今年是我党历史上具有重大意义的一年，我们党将召开十六大。各镇、各单位和各级纪检监察机关都要认真贯彻落实党的十五届六中全会和中央纪委七次全会精神，加强和改进党的作风建设，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进经济和社会各项事业全面发展。让我们以江泽民同志“三个代表”的重要思想和在中纪委七次全会重要讲话为强大思想武器，与时俱进，开拓进取，真抓实干，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，以优异的成绩迎接党的十六大和省第九次党代会的召开。
《在纪委第五次全体会议上的讲话(第2页)》
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