对学校管理水平评估的分析

（三）学校的功能

我国早期的学校教育是伦理本位的，也就是以传统文化去“教化”人，后来由于社会的发展和科学的进步，学校由伦理本位发展到知识本位（学科本位）或生活本位，而现代学校在社会生活中不仅有文化的功能，还强化了政治与伦理功能、经济功能、国防功能、环保功能、科研与创新功能等，这些功能又都是通过育人的过程来体现的。因此，育人就成为完成其他功能的基础和条件。我国教育改革的历史经验告诉我们，任何脱离育人的特点去完成政治、经济、文化、科研功能的做法都是不成功的。忽视政治、经济、文化对学校的要求，片面强调为教育而教育的观点也是不对的。正确的观点是把“服务”和“依靠”结合起来。

（四）学校的发展

学校本身是发展的。现代学校不同于古代学校，现代学校是工业文明的产物，如果没有现代工业文明就没有现代学校的存在，我们从现行的教学计划、课程设置、班级教学、考试方式中都可以看到工业社会的价值观念、思维方式和行为准则的影响。随着信息时代的到来，知识经济和信息文化在社会生活上占主导地位之后，信息文明的一些概念和思维方式必然也会渗透到学校生活的各个方面。21世纪的学校又将不同于现在的学校，学校的改革势在必行。那时候我们在研究和评估学校工作时，就不能用现在的标准了。

二、学校管理的意义、地位和作用

自从人类文明史上有了有组织的学校以后，也就有了学校管理现象。那么，学校为什么需要管理呢？学校的管理与社会其他组织（如政府机关、企业、宗教组织）的管理有哪些共同点和不同点呢？学校管理的主要职能应该是什么呢？影响学校管理质量和效益的诸要素又有哪些呢？这些都是我们教育督导人员需要了解的问题。

所谓学校管理就是学校负责人在教育方针、政策和法令法规的指导下，遵循教育的客观规律，对学校工作的各个方面进行规划、组织、指导、协调和控制，以实现教育目标和提高工作效率的行为。

（一）学校管理的意义

学校管理是学校得以生存与发展的重要条件之一。它对提高学校的教育质量，改善办学条件，建立教学秩序，激励全体教职工和学生的积极性、创造性，完善学校组织的社会功能等方面都有着十分重要的意义和作用。

1、学校管理是全面贯彻教育方针，把党和政府的各项要求落实到学校工作中的保证。如果没有学校管理谁来保证学校办学方向呢？任何学校的办学方向都不可能是自发形成的。

2、学校管理是对学校办学资源进行合理组合的需要。学校办学资源包括教师、教学设备、教室、教学经费、教学时间，当它们各自处于分散状态时，没有学校管理就不可能形成教育力量。

3、学校管理是提高教育质量，建立教学秩序的有力手段。教育质量是学校存在的基础，也是自身存在价值的体现。教学秩序是保证学校稳定、平衡、有序发展的条件。无论是提高教育质量，还是建立教学秩序都离不开学校管理。如果学校一旦没有管理，学校就会失控，学校秩序就会出现一片混乱，教育质量就会下降。我国文化大革命时期各个学校一度失去了管理，出现了打、砸、抢行为，就是很能说明问题的例证。