市委副书记在市新农村建设示范村支部书记培训班上的讲话
三、要明确示范村建设的基本责任
所谓“示范”。《新华辞典》解释为：“作出某种可供大家学习的榜样或典范。”全市118个新农村建设示范村就是全市新农村建设的榜样、典范、标本。因此，示范村就应表现出示范的热情，示范村就应担当起示范的责任，示范村就应当干出示范的样子，示范村就应当发挥出示范的作用。示范村就应当展现能够学得了、用得上、推得开的经验。
1．要做增产增收的典范。就是要选准致富路子，做好增收文章，努力在产业建设、农民增收上走在一般村的前面。一是靠“一村一品”的模式增收。通过推进“一村一品”建设，壮大村内主导产业，形成规模经营。二是靠高效优质的品种增收。通过引进1-2种优质、高效、专用的农业新品种，搞基地化生产，产业化经营，建设一批“万元田土”和“万元水面”。三是靠千家万户的庭院增收。组织农民利用空闲时间，居近投劳，巧自安排，以小见大，实现小庭院大发展，搞好“一气带五改”（沼气带动改厨、改水、改厕、改浴、改圈）和“一气建三园”（沼气带动小果园、小菜园、小花园），建设一批庭园经济收入过万元的亮点庭园户。四是靠业精于勤的大户增收。一个能人带一邻，几个能人富一村，大户经济已经成为农村一道亮丽的风景线。要通过扶持帮助大户，带动村内产业发展，拓宽农民致富门路。五是靠走南闯北的劳务增收。村里要主动与有关部门联系，通过技术讲座、实地指导等形式，增强“走出去”劳动力的务工技能，每年组织一批有技能的村民外出务工，拓展农民增收渠道。
2．要做自强自立的典范。就是要立足自力更生，艰苦奋斗，勤俭节约，用自己的双手建设美好家园。一要有自我创造的能力。“樱桃好吃树难栽，幸福生活等不来”，自力更生、艰苦奋斗是永恒不变的时代主题。大家也应当充分体谅政府，增强“自己家园自己建”的意识，不等不靠、舍得付出、创新思路、积极主动投工投劳投智。二要有自我组织的能力。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极组建各类农民专业合作组织，提高农民的组织化程度。三要有自我管理的能力。健全村民会议和村民代表会议，全面推行村务公开，完善“一事一议”制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，凡群众认同率未达到80以上的项目不进入实施程序。要鼓励、引导、支持广大农民成立村一级新农村建设理事会，具体负责新农村建设的项目实施、资金管理、规划制订等事务。
3．要做苦干实干的典范。就是要先人一步，高人一筹，在各项建设中干出示范村的突出成效。一要有勇于争先的精神。没有争先的精神就不可能实现率先发展的目标。示范村要树立争先的意识、营造争先的氛围、制定争先的目标，用争当先进的标准团结班子，用争当先进的目标鼓舞人心，用争当先进的干劲促进工作。二要有脚踏实地的精神。脚踏实地根本的表现是行动。示范村要有率先发展的行动、积极作为的行动、争分夺秒的行动，迅速组织资金建设基础设施，迅速发动群众开展“三清三改”，迅速联系人员搞好村庄规划，使示范村的各项工作尽可能快地取得实效。三要有群策群力的精神。示范村要动员广大农民群众和社会各界人士出主意、想办法，群策群力，集思广益，摸索新农村建设的有效方法。在这方面，我市已经涌现出一批好的典型，值得学习借鉴。比如，汉寿县坡头镇明星村通过召开募捐大会，一次就筹集建设资金近50万元。桃源县马鬃岭镇刘炎村依靠知名人士力量，近几年筹措500多万元投入新农村建设。安乡县的大部分示范村通过组建村民理事会的形式发动农民投工投劳，效果较好。
4．要做新风新貌的典范。就是要形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐的农村社会新风尚，展现新时期农民奋发向上的精神风貌。一要改善文化设施。要切实加强乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，并通过“送文化下乡”等形式不断丰富农民的精神文化生活。二要加强素质教育。要整合农业部门、职业院校、远教网络等各类培训资源，合力开展新型农民培训。要认真落实农村义务教育“两免一补”政策，确保农村贫困学生不辍学，逐步培养造就有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。三要完善村规民约。通过村民代表大会，完善修订出群众接受、文明合理的村规民约，大力倡导爱村爱民，尊老爱幼的农村新风尚。四要创建文明家庭。要培育一大批“有文明家风、有致富门路、有生态庭园、有良好口碑”的农村文明家庭户。总之，新风新貌的形成，新农村建设才有良好的社会环境；新型农民的崛起，新农村建设才有持久的发展动力。
5．要做勤政廉政的典范。就是要建设“干净、干事、干成事”的村级班子，为新农村建设示范提供有力保障。一要有廉洁干事的形象。群众选大家作一村之主，是对大家的充分信任。大家一定要不辜负这种信任，十分注重作风建设，争当“树正气、讲原则、求发展”的干部。通过树立勤政廉政的好形象，把新农村建设的好思路、好措施落到实处。二要有艰苦奋斗的本色。一定要树立长期艰苦奋斗的思想，办一切事情都遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效，坚决制止大手大脚、劳民伤财的行为。三要有务实肯干的作风。一定要大力倡导真抓实干的作风，不提不切实际的目标口号，不搞劳民伤财的达标升级，不当碌碌无为的村组干部，真正把心思凝聚到村内事业上，把精力集中到为民办事上，把功夫下到抓落实上。
四、要明确新农村建设的基本要求
新农村建设示范村要充分利用好现有的基础条件，运用好国家支持新农村建设的相关政策，切实担当起示范村的重大责任，把广大农民群众团结在一起，坚持自主性，调动积极性，发挥创造性，在新农村建设中带一个好头。
1．要宣传鼓劲，把农民群众组织起来。示范村要迅速掀起大学习、大宣传、大发动、大讨论的热潮，努力营造建设社会主义新农村的浓厚氛围。一要组织力量深入一家一户，把中央一号文件精神原原本本传达到农民群众中去，做到家喻户晓、人人皆知，使新农村建设深入人心。二要充分运用村级广播、宣传横幅、板报墙报等宣传工具，大力宣传建设新农村的政策措施、工作动态、致富典型，形成浓厚的建设氛围。三要定期召开村民代表大会，群策群力，共商本村新农村建设的大计，调动广大农民参与新农村建设的积极性。四要积极组建村民理事会，发挥农村老党员、老村干部、退休老同志的作用，形成人人有责、人人有为的思想观念，增强干部和村民的使命感和责任感。通过广泛宣传，让农民知道社会主义新农村是什么样子，政府有什么扶持政策，本村新农村建设今年打算干什么，自己在新农村建设中应该做些什么。
2．要搞好规划，把发展蓝图描绘出来。规划是建设社会主义新农村的一个重要环节。在规划上要明确三个问题。一是基本原则。建设社会主义新农村，在指导原则上要把握六条，即坚持因地制宜，便于生产生活，兼顾三个文明，做到长短结合，尊重群众意愿，实行稳步推进。要充分考虑农村的特点，防止用城市规划的理念编制村庄规划，用单纯住宅集中的理念编制村庄规划。二是基本内容。村庄规划要重点围绕三个网络和三个布局来编制。三个网络就是交通网络、水电网络、通讯网络；三个布局就是农民住宅布局、公用设施布局、农业产业布局。三是基本要求。要发动群众，充分听取农民群众的意见和建议，提高农民在规划制订中的参与度；要先抓试点，全市首先抓好118个示范村的规划，其他有条件的村也可以先行编制规划，3年内20的行政村完成村庄规划，30的行政村完成村容村貌整治规划。
3．要结对帮扶，把部门优势发挥出来。示范村建设离不开各级部门的帮助与扶持。各个后盾单位要充分发挥思想先进、信息灵通、实力雄厚、力量精干、善于组织的优势，集中精力参与新农村示范村建设，切实做到项目资金向点村倾斜，骨干力量向点村配置，工作重心向点村下移。一是在理清思路上发挥优势。驻村单位要组织精干力量，深入研究分析点村的资源禀赋、地理结构、人文特色，为点村确定一条实际可行的发展思路。二是在争取项目上发挥优势。今年中央支农资金近3400亿，这些资金地方分配份额多少，关键看部门争取的力度大小。各个部门都要明确专门班子，研究项目、衔接项目、落实项目，确保我市新农村建设的项目投资超过全省平均水平。有办点任务的部门要把争取项目作为支持示范村建设的重要抓手，根据点村实际，有针对性地申报项目。三是在服务“三农”上发挥优势。在抓好生产服务的同时，要积极探索部门服务新农村建设的有效方法，把无偿和低偿服务作为支持新农村建设的具体行动，涉及新农村建设重点项目的规费，能免则免，能减则减；涉及新农村建设重点项目的审批，能简则简、急事急办。
4．要广泛动员，把社会力量调动起来。推进新农村建设，要广泛发动全社会力量，充分发挥社会各界的共建作用。一要发挥老乡的支持作用。通过发公开信、召开座谈会等形式，加强与本村在外人员的联系和交流，向他们详细介绍家乡建设新农村的规划、设想与困难，激发他们参与、支持家乡新农村建设的热情。二要发挥大户的带头作用。要通过专业协会等形式，把农村大户组织起来，带头发家致富、带头架桥修路、带头弘扬新风。三要发挥资源的优势作用。要充分挖掘本地的特色资源、优势资源，围绕资源打造主导产业，增加农民收入；利用资源招商引资，吸引外来资本、工商资本、金融资本、民间资本注入新农村建设。四要发挥群众的主体作用。要广泛发动群众，积极组织群众，调动广大农民群众参与、配合新农村建设的主动性、能动性、积极性，使他们真正成为新农村建设的主体、主人、主角。
5．要脚踏实地，把各项建设开展起来。建设社会主义新农村，我们等不起，拖不起，必须尽快付诸于行动，见之于行动。“千里之行，始于足下”，这次培训班结束后，各个示范村要积极行动起来，一件一件事情抓落实，办一件成一件，取得实实在在的进展。一要从最紧迫的事情做起。各地要根据各自实际，发动群众充分讨论，因地制宜选准新农村建设的切入口，兴办群众要求最强烈的事。二要从最容易的事情做起。要从有项目支持、已筹到资金、投入相对较少的事情着手。如村庄规划、“三清三改”、筹资募资等。三要从最见效的事情做起。从群众最需要、效果最明显的农村道路、农田水利、卫生医疗等事情做起，解决好农民“行路难、饮水难、看病难”的问题。四要从最自愿的事情做起。从群众积极性最高、自愿投工投劳捐资的事情入手，办一些得民心、暖人心的实事好事。
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