县委书记在2008年县旅游工作会议上的讲话

        文章标题：县委书记在2008年县旅游工作会议上的讲话

认清形势善谋实干
奋力推进我县旅游产业的大发展
——在全县旅游产业发展大会上的讲话
同志们：
　　这次会议，是一次专题研究我县旅游产业发展的大会。主要任务是：贯彻落实全省、全州旅游产业发展大会精神，回顾总结我县近年来旅游产业发展情况，分析研究旅游业发展面临的新形势，进一步明确今后尤其是“十一五”期间我县旅游业发展的基本思路和工作重点，奋力推进我县旅游业实现新的发展。
　　为开好这次会议，县委、县政府和有关部门做了大量准备工作，并在深入调研的基础上，起草了《关于加快旅游产业发展的实施意见（讨论稿）》，提交大会讨论，希望大家积极建言献策，充分发表意见，使《意见》更加完善，更加切合___实际，成为指导我县今后旅游产业发展的总纲。为开好这次会议，我们还有幸请来了___的老副县长，现在的州旅游局局长孙海波同志到会指导，孙局长待会还要作重要讲话。下面，我先讲四点意见。

　　一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感

　　大力发展旅游产业，是县委、县政府从___实际出发，审时度势作出的一项科学决策和重大部署。近年来，特别是“十五”以来，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，大力实施旅游经济战略，加快旅游资源开发，大力培育旅游市场，旅游产业迅速发展。“十五”期间，全县累计接待游客57.5万人次，实现旅游总收入7792.7万元，门票总收入191.38万元。今年1至10月，共接待游客21.5万人次，同比增长25，实现旅游总收入3353万元，同比增长36.4，旅游业呈现了良好的发展态势。总结我县近几年来的旅游工作，主要有以下特点：
　　（一）坚持政府推动，旅游发展氛围更浓了。一是发展环境变优了。近年来，我县陆续出台了一系列加快旅游产业发展的办法措施，不断破除束缚旅游业发展的各种障碍，加快了我县旅游业发展的步伐。这次会后，我们将根据大家提出的意见建议，对县委、县政府《关于加快旅游产业发展的实施意见》进一步修改完善，争取在近期内出台。二是组织领导增强了。为适应旅游业快速发展的需要，成立了县旅游产业建设领导小组、县假日旅游协调领导小组、县旅游服务中心等机构，有效保证了旅游产业各项工作的正常运转。三是群众热情更高了。近年来，我县城市面貌有了很大改观，人民群众的生活环境有了较大改善，进一步激发了全县人民创建历史文化名城的热情，发展旅游业在全县上下已达成共识。人民群众热情高涨，积极参与，密切关注，大力支持。
　　（二）坚持规划先行，旅游发展方向更清了。在省州有关部门的支持帮助下，先后完成了《___县旅游发展总体规划》、《“世外桃源”——坝美景区总体规划》、《峰岩洞旅游开发规划》、《三腊壮族文化生态村旅游发展规划》和《夕板生态村规划》、《___旅游发展“十一五”计划及远景目标》、《“世外桃源”——___坝美景区旅游综合开发项目环境影响评价报告书》等重要景区景点的建设性规划工作，特别是《___县旅游发展总体规划》的出台，为我县今后开发旅游景区、发展旅游产业提供了理论依据。在规划的指导下，莲城北街古街道的改造、集中反映我县铜鼓文化的铜鼓广场新建、莲湖公园改造以及马蹄井、皇姑庙、太阳庙、昊天阁等一批文物古迹的修缮相继完成，极大地丰富了我县游览景点。
　　（三）坚持夯实基础，旅游发展质量更高了。支撑旅游业发展的景区景点逐步得到开发建设。几年来，我县先后投入旅游建设资金1597万元，提升了坝美、八宝以及沙坝水库等景区景点的公路等级，逐步建设了部分游览服务设施，开通了八宝河道旅游，推出了我县旅游的亮点景区——世外桃源坝美；新建和改造了八宝壮族风情园、特安呐会所、金瑞宾馆等一批上档次的宾馆。目前，全县共有旅游宾馆饭店71家，从业人员344人，床位2010张，旅游接待能力明显提高，旅游接待条件明显改善；扶持组建了我县第一家旅行社——桃源旅行社，完成了我县旅游产业链上的重要一环，旅游产业体系开始形成。
　　（四）坚持宣传促销，景区知名度更大了。近年来，我县把旅游推介作为对外宣传的一个重要窗口，不断创新宣传形式，努力提高宣传效果，在宣传___方面发挥了重要作用。通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，采取灵活多样的宣传方式，将___旅游景区和民族文化在国内外作了全方位的宣传报道；通过国内旅游交易会、特产文化节、承办昆明国际旅游节八宝分会场、___分会场暨壮族“三月三”花街节等重大节庆活动，不断向外界推介___景区景点，全面展示我县古朴自然的山水风光、多姿多彩的民族风情以及底蕴深厚的历史文化；通过与中央电视台、云南电视台等新闻媒体合作，拍摄了专题片《寻梦桃花源》，在中央电视台、凤凰卫视美洲台、欧洲台展播，产生了较

        好的反响。通过成功组织百名记者“世外桃源”采风行、云南支部生活杂志社记者采风行、海外华人作家___笔会、柯仲平故里风光风情摄影大赛、美丽的壮乡——八宝有奖征文等一系列重大活动，使我县旅游景区特别是坝美景区的知名度得到广泛的宣传和提升，影响力进一步扩展，吸引了大批游客。此外，还先后组织参加了昆明国际旅交会、上海国际旅交会3次，发放坝美、八宝景区宣传资料3000多份。
　　（五）坚持以人为本，旅游服务水平更好了。认真贯彻执行《云南省旅游业管理条例》，组织开展旅游市场秩序整顿和旅游行风建设，落实旅游安全生产管理各项举措。积极加强对旅游从业人员的教育和培训，实行旅游从业人员持证上岗制度，规范旅游经营者行为，旅游从业人员整体素质得到提升，旅游服务质量有所提高，旅游市场秩序不断改善，窗口形象得以树立，依法治旅收到明显成效。此外，组建了___县旅游开发有限公司，对经营模式作了有益的探索。
　　以上成绩的取得，是全县各级各部门特别是旅游行业的同志们抢抓机遇、奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向关心支持___旅游发展的州旅游局领导、向多年来奋战在旅游战线的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！
当前，我省旅游产业进入了“二次创业”阶段，呈现出蓬勃发展的势头，各地纷纷加大力度扶持和培育旅游产业。应当看到，我县旅游产业发展虽然取得了一定成绩，但与其他地方相比，我们还处于低层次的初期发展阶段，旅游业总收入占GDP比重还不到1。在这一阶段，还存在着许多不足和问题：一是思想认识不到位。缺乏把旅游业做成大产业的信心和决心，大旅游的观念没有在全县真正树立起来；对旅游业发展重视不够，研究和解决旅游业发展中的问题力度不够大，影响了我们对旅游产业发展的规划和策划，以及对旅游产业发展的运作。二是发展资金严重不足。由于历史的原因和受我县整体发展水平的限制，用于扶持发展旅游产业的资金较少，景区基础设施严重滞后，特别是景区道路等级低、通达性差，旅游基础设施和服务接待能力相对滞后。三是产业链条延伸不够。旅游娱乐和旅游购物成为旅游业的薄弱环节，缺乏大众化的、游客参与性强的小型娱乐节目，有地方特色的旅游纪念品开发不够，游客“白天看山水，晚上睡大觉”，无物可购、无娱可乐、有钱无处花的问题急需解决。四是管理服务水平有待提高。我县景区（点）的管理、导游的讲解水平、旅游宾馆的个性化服务等与游客日益提高的消费需求还不相适应。旅游人才缺乏，从业人员平均素质偏低，景区内随意建房、破坏景观的现象还比较突出。五是全民参与意识不强。旅游不仅仅是旅游局一个单位的事情，它涉及各部门各单位乃至整个社会。游客来到这里，看到马路扫的不干净，是城市卫生的问题；看到绿化带被破坏，出租车服务质量和清洁卫生，是城市管理的问题；看到饭店不卫生，饭菜色、香、味差，没有特点，是卫生监督和酒店老板的问题；购物商场不行，是商业服务问题。只有引起全社会的重视，共同参与，不断提高，才能使游客对世外桃源满意。上述问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，加以解决。
　　二、认清形势，更新观念，切实把旅游产业发展摆到更加突出的位置
　　“十一五”期间，我县旅游业发展与整个经济社会发展一样，都处在一个非常重要的时期，进入了一个新的发展阶段。在这一时期，我县经济社会发展既面临国家促进西部大开发、国际国内产业加速转移、工业化和城镇化步伐加快等重大历史机遇，也面临着资源约束趋紧、环境承载脆弱、就业压力增大、区域竞争加剧等诸多挑战。在此背景下，我县旅游业发展也面临新的形势和要求。大力发展旅游业，既是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是我县加快经济转型、提高区域竞争力的战略选择。我们必须站在全局高度，用战略眼光审视形势，解放思想，更新观念，大胆创新，发展大旅游，求得大突破，实现新飞跃，切实把旅游产业培育成我县重要的支柱产业。
　　（一）更新观念，以抓旅游就是抓发展的理念看待旅游。首先，旅游业是一项对国民经济具有重大拉动作用的综合性产业。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，能够直接带动交通、通讯、建筑、能源、商业等10多个产业发展，如果旅游业直接收入每增加１元，第三产业产值就增加4元以上，对国民经济的拉动作用十分明显。其次，旅游业是一项效益显著的富民产业。发展旅游业是拓宽农民收入渠道、建设社会主义新农村的有效载体。我县大多数景区位于山区农村，通过旅游开发可带动当地农民加入其中。旅游业又是劳动密集度较高的产业，据测算，旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加５个就业机会。我县是一个拥有70多万人口的农业大县，农村富余劳动力转移任务重，就业压力大，加快发展旅游业，可以拓宽劳动力就业空间，提供大量就业机会。第三，旅游业是环境友好型产业和资源节约型产业。加快旅游业发展有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。因此，各级干部要牢固树立“抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓发展”的理念，用思想认识的飞跃求得旅游发展的飞跃。
　　（二）提高认识，从加快___发展的全局高度重视旅游。从发展空间看，我县旅游发展空间广阔。全国全面建设小康社会目标的提出，必将推动和促进旅游业的发展。一方面，随着全面建设小康社会的推进，必将为旅游产业的大发展奠定更为厚实的经济社会基础，交通、通讯、能源等基础设施方面的投入必将进一步加大，发展旅游业的环境必将进一步优化。另一方面，旅游需求必将随着经济社会发展而迅猛增长，旅游将成为人们生活中的重要组成部分，成为提高生活质量的重要内容，成为一个高水平小康社会的重要标志之一。从发展潜力看，我县旅游发展潜力巨大。___历史悠久，源远流长，境内风光奇特，人文积淀丰厚，山水资源与人文景观交相辉映，独具特色魅力，旅游业发展潜力巨大。从发展情况看，我县旅游发展势头良好。“十五”期间，我县累计接待游客数量年均增长55.2。旅游业对第三产业的辐射带动作用明显增强，拉动了全县的人流、物流与信息流，促进了全县经济发展。
　　（三）立足实际，用吃透我县旅游现状的务实态度把握旅游。首先，我县加快旅游发展的机遇来了。中国——东盟自由贸易区的全面启动，为我们创造了良好的国际合作环境，在中国——东盟自由贸易区“框架”内，文山州是云南进入东南亚地区的又一重要通道，___作为文山州的一个旅游资源大县，必将在与越南及其它东南亚国家进行旅游合作中扮演重要角色。国家西部大开发战略的推进，将进一步加快西部地区的基础设施建设，国家对生态环境保护、西部少数民族地区的开发投资力度将进一步加大。云南省建设“民族文化大省”、“绿色经济强省”、“连接东南亚、南亚国际大通道”和“变旅游资源大省为旅游经济强省”战略目标的实施，我县搭车上路，逐步改善水、电、路、环保等旅游基础设施大有希望。今年以来，省委、省政府进一步加大了对旅游产业的扶持力度，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划（2004—2010年）》，确定了云南旅游“二次创业”的目标任务，制定了加快旅游产业发展的措施，加大了对旅游产业发展的投入和支持力度。州委、州政府以及县委、县政府也相继出台或即将出台加快旅游产业发展的实施意见，确定一系列扶持和培育旅游产业的政策措施。只要我们认真贯彻落实好省、州关于加快旅游产业发展的政策措施，组织实施好县委、县政府的实施意见，必将会迎来我县旅游产业的大发展。其次，我县加快旅游发展的基础有了。经过几年来的不断找基础和不懈宣传，旅游经济效益、社会效益不断攀升，全县上下对发展旅游业的认识不断提高，旅游从业人员素质逐步提升，发展旅游的大环境日趋成熟；随着衡昆高速公路第三期工程——富宁至砚山段全线动工建设，县城经坝美景区至广西西林三级油路的竣工使用，丘广公路的建成，将使我县交通环境逐年改善，为整合我县与周边地区资源提供了有利条件；八宝水库的正式蓄水，不仅可以改善农业基础设施，而且将为我县增添一道亮丽的旅游风景线，也将对调节八宝河流量，打破八宝三腊景区游览季节性，实现常年观瀑经营起着重要作用。第三，我县加快旅游发展的压力大了。压力来自以下三个方面：一是外地旅游业加快发展带来的压力；二是干部思想认识不到位，特别是旅游景区群众的思想观念和急功近利的思想带来的压力；三是我县旅游发展现状不足带来的压力。
　　三、明确思路，突出重点，努力实现我县旅游产业的大发展
　　提交会议讨论的《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见（讨论稿）》，经修改完善后，很快就会印发实施。各级各有关部门一定要按照实施意见中提出的指导思想、工作思路、任务目标和工作措施抓好落实，特别是要落实好县委、县政府加快旅游发展的一系列优惠政策，尽快形成我县旅游业多元化发展的新格局。当前及今后一个时期，要突出抓好以下几个重点：
　　（一）高层次创新，做活旅游。融资渠道单一，投入不足，一直是困扰我县旅

《县委书记在2008年县旅游工作会议上的讲话》