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县委书记在2008年县旅游工作会议上的讲话



        文章标题:县委书记在2008年县旅游工作会议上的讲话


认清形势善谋实干
奋力推进我县旅游产业的大发展
——在全县旅游产业发展大会上的讲话
同志们:
  这次会议,是一次专题研究我县旅游产业发展的大会。主要任务是:贯彻落实全省、全州旅游产业发展大会精神,回顾总结我县近年来旅游产业发展情况,分析研究旅游业发展面临的新形势,进一步明确今后尤其是“十一五”期间我县旅游业发展的基本思路和工作重点,奋力推进我县旅游业实现新的发展。
  为开好这次会议,县委、县政府和有关部门做了大量准备工作,并在深入调研的基础上,起草了《关于加快旅游产业发展的实施意见(讨论稿)》,提交大会讨论,希望大家积极建言献策,充分发表意见,使《意见》更加完善,更加切合___实际,成为指导我县今后旅游产业发展的总纲。为开好这次会议,我们还有幸请来了___的老副县长,现在的州旅游局局长孙海波同志到会指导,孙局长待会还要作重要讲话。下面,我先讲四点意见。

  一、肯定成绩,正视差距,进一步增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感

  大力发展旅游产业,是县委、县政府从___实际出发,审时度势作出的一项科学决策和重大部署。近年来,特别是“十五”以来,全县上下始终坚持以科学发展观为指导,大力实施旅游经济战略,加快旅游资源开发,大力培育旅游市场,旅游产业迅速发展。“十五”期间,全县累计接待游客57.5万人次,实现旅游总收入7792.7万元,门票总收入191.38万元。今年1至10月,共接待游客21.5万人次,同比增长25,实现旅游总收入3353万元,同比增长36.4,旅游业呈现了良好的发展态势。总结我县近几年来的旅游工作,主要有以下特点:
  (一)坚持政府推动,旅游发展氛围更浓了。一是发展环境变优了。近年来,我县陆续出台了一系列加快旅游产业发展的办法措施,不断破除束缚旅游业发展的各种障碍,加快了我县旅游业发展的步伐。这次会后,我们将根据大家提出的意见建议,对县委、县政府《关于加快旅游产业发展的实施意见》进一步修改完善,争取在近期内出台。二是组织领导增强了。为适应旅游业快速发展的需要,成立了县旅游产业建设领导小组、县假日旅游协调领导小组、县旅游服务中心等机构,有效保证了旅游产业各项工作的正常运转。三是群众热情更高了。近年来,我县城市面貌有了很大改观,人民群众的生活环境有了较大改善,进一步激发了全县人民创建历史文化名城的热情,发展旅游业在全县上下已达成共识。人民群众热情高涨,积极参与,密切关注,大力支持。
  (二)坚持规划先行,旅游发展方向更清了。在省州有关部门的支持帮助下,先后完成了《___县旅游发展总体规划》、《“世外桃源”——坝美景区总体规划》、《峰岩洞旅游开发规划》、《三腊壮族文化生态村旅游发展规划》和《夕板生态村规划》、《___旅游发展“十一五”计划及远景目标》、《“世外桃源”——___坝美景区旅游综合开发项目环境影响评价报告书》等重要景区景点的建设性规划工作,特别是《___县旅游发展总体规划》的出台,为我县今后开发旅游景区、发展旅游产业提供了理论依据。在规划的指导下,莲城北街古街道的改造、集中反映我县铜鼓文化的铜鼓广场新建、莲湖公园改造以及马蹄井、皇姑庙、太阳庙、昊天阁等一批文物古迹的修缮相继完成,极大地丰富了我县游览景点。
  (三)坚持夯实基础,旅游发展质量更高了。支撑旅游业发展的景区景点逐步得到开发建设。几年来,我县先后投入旅游建设资金1597万元,提升了坝美、八宝以及沙坝水库等景区景点的公路等级,逐步建设了部分游览服务设施,开通了八宝河道旅游,推出了我县旅游的亮点景区——世外桃源坝美;新建和改造了八宝壮族风情园、特安呐会所、金瑞宾馆等一批上档次的宾馆。目前,全县共有旅游宾馆饭店71家,从业人员344人,床位2010张,旅游接待能力明显提高,旅游接待条件明显改善;扶持组建了我县第一家旅行社——桃源旅行社,完成了我县旅游产业链上的重要一环,旅游产业体系开始形成。
  (四)坚持宣传促销,景区知名度更大了。近年来,我县把旅游推介作为对外宣传的一个重要窗口,不断创新宣传形式,努力提高宣传效果,在宣传___方面发挥了重要作用。通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体,采取灵活多样的宣传方式,将___旅游景区和民族文化在国内外作了全方位的宣传报道;通过国内旅游交易会、特产文化节、承办昆明国际旅游节八宝分会场、___分会场暨壮族“三月三”花街节等重大节庆活动,不断向外界推介___景区景点,全面展示我县古朴自然的山水风光、多姿多彩的民族风情以及底蕴深厚的历史文化;通过与中央电视台、云南电视台等新闻媒体合作,拍摄了专题片《寻梦桃花源》,在中央电视台、凤凰卫视美洲台、欧洲台展播,产生了较


        好的反响。通过成功组织百名记者“世外桃源”采风行、云南支部生活杂志社记者采风行、海外华人作家___笔会、柯仲平故里风光风情摄影大赛、美丽的壮乡——八宝有奖征文等一系列重大活动,使我县旅游景区特别是坝美景区的知名度得到广泛的宣传和提升,影响力进一步扩展,吸引了大批游客。此外,还先后组织参加了昆明国际旅交会、上海国际旅交会3次,发放坝美、八宝景区宣传资料3000多份。
  (五)坚持以人为本,旅游服务水平更好了。认真贯彻执行《云南省旅游业管理条例》,组织开展旅游市场秩序整顿和旅游行风建设,落实旅游安全生产管理各项举措。积极加强对旅游从业人员的教育和培训,实行旅游从业人员持证上岗制度,规范旅游经营者行为,旅游从业人员整体素质得到提升,旅游服务质量有所提高,旅游市场秩序不断改善,窗口形象得以树立,依法治旅收到明显成效。此外,组建了___县旅游开发有限公司,对经营模式作了有益的探索。
  以上成绩的取得,是全县各级各部门特别是旅游行业的同志们抢抓机遇、奋力拼搏、共同努力的结果。在此,我代表县委、县政府向关心支持___旅游发展的州旅游局领导、向多年来奋战在旅游战线的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢!
当前,我省旅游产业进入了“二次创业”阶段,呈现出蓬勃发展的势头,各地纷纷加大力度扶持和培育旅游产业。应当看到,我县旅游产业发展虽然取得了一定成绩,但与其他地方相比,我们还处于低层次的初期发展阶段,旅游业总收入占GDP比重还不到1。在这一阶段,还存在着许多不足和问题:一是思想认识不到位。缺乏把旅游业做成大产业的信心和决心,大旅游的观念没有在全县真正树立起来;对旅游业发展重视不够,研究和解决旅游业发展中的问题力度不够大,影响了我们对旅游产业发展的规划和策划,以及对旅游产业发展的运作。二是发展资金严重不足。由于历史的原因和受我县整体发展水平的限制,用于扶持发展旅游产业的资金较少,景区基础设施严重滞后,特别是景区道路等级低、通达性差,旅游基础设施和服务接待能力相对滞后。三是产业链条延伸不够。旅游娱乐和旅游购物成为旅游业的薄弱环节,缺乏大众化的、游客参与性强的小型娱乐节目,有地方特色的旅游纪念品开发不够,游客“白天看山水,晚上睡大觉”,无物可购、无娱可乐、有钱无处花的问题急需解决。四是管理服务水平有待提高。我县景区(点)的管理、导游的讲解水平、旅游宾馆的个性化服务等与游客日益提高的消费需求还不相适应。旅游人才缺乏,从业人员平均素质偏低,景区内随意建房、破坏景观的现象还比较突出。五是全民参与意识不强。旅游不仅仅是旅游局一个单位的事情,它涉及各部门各单位乃至整个社会。游客来到这里,看到马路扫的不干净,是城市卫生的问题;看到绿化带被破坏,出租车服务质量和清洁卫生,是城市管理的问题;看到饭店不卫生,饭菜色、香、味差,没有特点,是卫生监督和酒店老板的问题;购物商场不行,是商业服务问题。只有引起全社会的重视,共同参与,不断提高,才能使游客对世外桃源满意。上述问题,必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真研究,加以解决。
  二、认清形势,更新观念,切实把旅游产业发展摆到更加突出的位置
  “十一五”期间,我县旅游业发展与整个经济社会发展一样,都处在一个非常重要的时期,进入了一个新的发展阶段。在这一时期,我县经济社会发展既面临国家促进西部大开发、国际国内产业加速转移、工业化和城镇化步伐加快等重大历史机遇,也面临着资源约束趋紧、环境承载脆弱、就业压力增大、区域竞争加剧等诸多挑战。在此背景下,我县旅游业发展也面临新的形势和要求。大力发展旅游业,既是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,也是我县加快经济转型、提高区域竞争力的战略选择。我们必须站在全局高度,用战略眼光审视形势,解放思想,更新观念,大胆创新,发展大旅游,求得大突破,实现新飞跃,切实把旅游产业培育成我县重要的支柱产业。
  (一)更新观念,以抓旅游就是抓发展的理念看待旅游。首先,旅游业是一项对国民经济具有重大拉动作用的综合性产业。旅游产业关联度高、带动力强,其经济乘数效应远高于其他行业,能够直接带动交通、通讯、建筑、能源、商业等10多个产业发展,如果旅游业直接收入每增加1元,第三产业产值就增加4元以上,对国民经济的拉动作用十分明显。其次,旅游业是一项效益显著的富民产业。发展旅游业是拓宽农民收入渠道、建设社会主义新农村的有效载体。我县大多数景区位于山区农村,通过旅游开发可带动当地农民加入其中。旅游业又是劳动密集度较高的产业,据测算,旅游业每增加一个直接就业人员,社会就能间接增加5个就业机会。我县是一个拥有70多万人口的农业大县,农村富余劳动力转移任务重,就业压力大,加快发展旅游业,可以拓宽劳动力就业空间,提供大量就业机会。第三,旅游业是环境友好型产业和资源节约型产业。加快旅游业发展有利于资源的可持续利用,促进人与自然和谐相处,推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。因此,各级干部要牢固树立“抓旅游就是抓经济,抓旅游就是抓发展”的理念,用思想认识的飞跃求得旅游发展的飞跃。
  (二)提高认识,从加快___发展的全局高度重视旅游。从发展空间看,我县旅游发展空间广阔。全国全面建设小康社会目标的提出,必将推动和促进旅游业的发展。一方面,随着全面建设小康社会的推进,必将为旅游产业的大发展奠定更为厚实的经济社会基础,交通、通讯、能源等基础设施方面的投入必将进一步加大,发展旅游业的环境必将进一步优化。另一方面,旅游需求必将随着经济社会发展而迅猛增长,旅游将成为人们生活中的重要组成部分,成为提高生活质量的重要内容,成为一个高水平小康社会的重要标志之一。从发展潜力看,我县旅游发展潜力巨大。___历史悠久,源远流长,境内风光奇特,人文积淀丰厚,山水资源与人文景观交相辉映,独具特色魅力,旅游业发展潜力巨大。从发展情况看,我县旅游发展势头良好。“十五”期间,我县累计接待游客数量年均增长55.2。旅游业对第三产业的辐射带动作用明显增强,拉动了全县的人流、物流与信息流,促进了全县经济发展。
  (三)立足实际,用吃透我县旅游现状的务实态度把握旅游。首先,我县加快旅游发展的机遇来了。中国——东盟自由贸易区的全面启动,为我们创造了良好的国际合作环境,在中国——东盟自由贸易区“框架”内,文山州是云南进入东南亚地区的又一重要通道,___作为文山州的一个旅游资源大县,必将在与越南及其它东南亚国家进行旅游合作中扮演重要角色。国家西部大开发战略的推进,将进一步加快西部地区的基础设施建设,国家对生态环境保护、西部少数民族地区的开发投资力度将进一步加大。云南省建设“民族文化大省”、“绿色经济强省”、“连接东南亚、南亚国际大通道”和“变旅游资源大省为旅游经济强省”战略目标的实施,我县搭车上路,逐步改善水、电、路、环保等旅游基础设施大有希望。今年以来,省委、省政府进一步加大了对旅游产业的扶持力度,出台了《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划(2004—2010年)》,确定了云南旅游“二次创业”的目标任务,制定了加快旅游产业发展的措施,加大了对旅游产业发展的投入和支持力度。州委、州政府以及县委、县政府也相继出台或即将出台加快旅游产业发展的实施意见,确定一系列扶持和培育旅游产业的政策措施。只要我们认真贯彻落实好省、州关于加快旅游产业发展的政策措施,组织实施好县委、县政府的实施意见,必将会迎来我县旅游产业的大发展。其次,我县加快旅游发展的基础有了。经过几年来的不断找基础和不懈宣传,旅游经济效益、社会效益不断攀升,全县上下对发展旅游业的认识不断提高,旅游从业人员素质逐步提升,发展旅游的大环境日趋成熟;随着衡昆高速公路第三期工程——富宁至砚山段全线动工建设,县城经坝美景区至广西西林三级油路的竣工使用,丘广公路的建成,将使我县交通环境逐年改善,为整合我县与周边地区资源提供了有利条件;八宝水库的正式蓄水,不仅可以改善农业基础设施,而且将为我县增添一道亮丽的旅游风景线,也将对调节八宝河流量,打破八宝三腊景区游览季节性,实现常年观瀑经营起着重要作用。第三,我县加快旅游发展的压力大了。压力来自以下三个方面:一是外地旅游业加快发展带来的压力;二是干部思想认识不到位,特别是旅游景区群众的思想观念和急功近利的思想带来的压力;三是我县旅游发展现状不足带来的压力。
  三、明确思路,突出重点,努力实现我县旅游产业的大发展
  提交会议讨论的《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见(讨论稿)》,经修改完善后,很快就会印发实施。各级各有关部门一定要按照实施意见中提出的指导思想、工作思路、任务目标和工作措施抓好落实,特别是要落实好县委、县政府加快旅游发展的一系列优惠政策,尽快形成我县旅游业多元化发展的新格局。当前及今后一个时期,要突出抓好以下几个重点:
  (一)高层次创新,做活旅游。融资渠道单一,投入不足,一直是困扰我县旅

《县委书记在2008年县旅游工作会议上的讲话》
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