县工商行政管理年度工作会议意见讲话

        县工商行政管理年度工作会议意见讲话
　同志们:
　　这次全县工商行政管理工作会议开得很好。刚才，滕志宏同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了2005年的工作，分析了当前形势，部署了今年任务，我完全赞同。这次会议还对工商系统先进集体和个人进行了表彰。借此机会，我代表县政府，对获得荣誉的先进单位和个人表示热烈的祝贺！并向多年来辛勤工作在工商行政管理战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
　　下面，我就贯彻市委四届九次全会、县委九届十九次全会精神，进一步做好全县工商行政管理工作，讲四点意见。
　　一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好工商行政管理工作的责任感和紧迫感
　　刚刚过去的2005年，是我县经济和社会全面加快发展的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两个翻番”的奋斗目标，始终坚持“一个中心、四个突破”，扎实推进大招商、大投入、大开发、大创业，全县呈现出经济发展、社会进步、城乡繁荣、政通人和的良好局面。一是经济持续快速发展，综合实力明显增强。全县实现地区生产总值98亿元，同比增长15.9％。全县实现财政总收入8.1亿元，同比增长24％。实现城镇居民人均可支配收入8086元，农民人均纯收入4800元，分别增长9.1％和10.7％。全社会完成固定资产投资45亿元，增长79％。二是突出工业主导地位，工业经济提速增效。全县实现全部工业总产值200亿元，增长31。实现开票销售106亿元，增长31。规模工业实现产值116亿元、销售110亿元、利税8.5亿元，分别增长43、43和57。25家重点企业发展进一步加快，宝胜集团产销达40亿元，宝胜股份顺利实施股权分置改革。“一电两品”主导产业特色更加明显，产销增幅均在40以上。全县完成工业技改投入23亿元，增长52。三是制订发展纲要，现代服务业日趋繁荣。信息服务、房地产、旅游等新兴服务业快速发展，交通运输、商贸流通、餐饮服务等传统产业层次不断提高，烟花商业广场、九九广场、正润生态园等一批重点服务业项目步伐加快。实现社会消费品零售总额27.4亿元，市场成交额25亿元，分别增长16.2和2.9。四是招商引资强力推进，开发开放成效显著。强化驻点招商工作，在沪宁线、浙江以及广东三个区域设立78个驻外招商点，190多名机关干部驻外招商。精心组织“烟花三月节”、荷藕节、秋季招商三大战役。全年引进实施各类项目400多项，完成引资额30亿元；新批外资项目40项，注册外资1.3亿美元，到帐外资7500万美元，增长87，增幅列全市第一。五是城乡建设步伐加大，发展环境不断优化。坚持经营城市，突出重点工程，继续大力推进城市建设。成功举办“4·28”和“11·18”城建招商推介会。组织实施了苏中路延伸、烟花大道绿化、淮江路整治、河驳岸景观带、烟花高中等重点工程，城市规模不断扩大。编制完成了县城第二商业中心、射阳湖地热资源开发、运西森林生态园、苏中北路、白田南路等一批控制性详规。城市新增公共绿地面积50万平方米。全年开发商品房21.3万平方米。加强镇村布局规划，沿河镇并入安宜镇，县域城镇体系进一步优化。
　　这些成绩的取得，包含了全县工商行政管理战线100多名干部职工的努力和贡献。在这一年中，全县工商行政管理部门认真贯彻落实省市工商局和县委、县政府的部署，服从和服务于经济社会发展大局，狠抓自身建设，不断提高规范和监管市场的执法水平和工作效率，切实维护公平竞争的市场秩序，各项工作都取得了明显成效。一是服务经济发展有了新起色。积极推动全民创业，全面落实“六放”方针，大力营造有利于民营经济加速发展的环境。全县新增私营企业1019户、个体工商户4758户、民资注册资本21.5亿元。大力实施商标战略，全县注册商标总数已达700多件，其中中国驰名商标1件、省著名商标7件、市知名商标26件。认真落实下岗失业人员再就业和“三农”优惠政策，积极服务弱势群体，大力培育发展农村经纪人。二是整顿和规范市场经济秩序工作取得了新成果。坚持“全面展开、突出重点”的原则，扎实开展食品安全、农资市场、知识产权保护、虚假违法广告、无照经营等一系列声势较大的专项整治行动，严厉打击各类危害市场经济秩序的违法违章经营行为，为我县经济快速发展营造了和谐有序的良好环境。尤其是在全县创建“省级文明城市”、“省级社会治安安全县”和“生猪机械化集中定点屠宰”的过程中，全县工商系统行动迅速、措施得力，做了大量富有成效的工作，为我县成功建成“省级文明城市”、维护安全稳定的市场环境做出了积极的贡献。三是监管改革工作取得新进展。稳步推进了“经济户口”管理和企业信用分类监管，大力推广使用了工商二版软件，工商工作的信息化和现代化水平进一步提高。四是干部队伍建设取得了新突破。全系统扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，开展了“最佳服务部门”、“群众满意

        基层站所”创建活动，在全系统广泛开展了岗位练兵、技能比武和学法用法活动，队伍整体素质进一步提高。工商部门连续两年被评为“最佳服务部门”，在今年的评比中再次取得较好的成绩，最近又被表彰为“江苏省文明行业”，实现了队伍建设的新突破。[]
　　2008年，是实施“十一五”规划的开局之年，工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，肩负的责任重大，任务艰巨。做好2008年的工作，要注重把握好以下四个方面要求：一是要注重把握落实科学发展观的总体要求。跨越发展、科学发展、和谐发展是烟花发展的基本定位。牢固树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，深化经济体制改革，转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益，是我县经济社会发展中的重大问题。这就要求工商行政管理部门充分发挥职能作用，积极主动，认真负责，大胆创新，奋发有为，依法把好市场主体准入关，强化指导服务，引导各类市场主体沿着符合国家产业政策的方向发展，支持各类市场主体加快转变增长方式，积极推动私营个体经济新飞跃，切实提高我县经济的核心竞争力。二是要注重把握落实市场监管责任的基本要求。市场监管是市场经济条件下政府职能的四项内容之一，也是工商行政管理部门的基本职责。加强市场监管，维护良好的市场经济秩序，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是我县加快推进“富民强县”的根本保障。当前，无论是生产领域，还是流通领域，或者是消费领域，市场秩序中存在的问题依然突出。全县工商系统要按照“立足发展、优质服务、严格执法、科学监管”的方针，切实履行职责，完善监管机制，落实监管责任，改进监管方式，更新监管手段，不断开创市场监管工作新局面，营造良好的发展环境。三是要注重把握落实执政为民的本质要求。工商行政管理部门服务的对象是量大面广的市场主体和人民群众。要把群众放心不放心、企业满意不满意作为工作的出发点和立足点，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要着眼于保护人民群众的身体健康和生命财产安全，着力于解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，尽心尽力为各类市场主体服务，保护生产经营者的正当权益。四是要注重把握落实加强执政能力建设的内在要求。工商行政管理部门肩负着维护市场经济秩序的重任。没有一支高素质的干部队伍，就难以发挥为经济保驾护航的作用。我们要向吴仪同志所要求的那样，不断提高政治上的鉴别能力、促进经济发展的服务能力、加强市场监管的执法能力、强化部门配合的协调能力和队伍建设的能力，进一步提升市场经济条件下的工商行政管理工作水平，牢牢把握维护市场经济秩序的主动权，打好市场监管的攻坚战，促进全县经济的全面协调可持续发展。
　　二、围绕县委、县政府中心工作，充分发挥职能作用，积极搞好服务促进发展
　　1、要紧盯民营经济发展目标，坚持加快发展民营经济不动摇。今年全县的民营经济发展目标已经明确，较去年又有了较大幅度的上升。工商部门作为民营经济的牵头部门，责任重大。要进一步强化工作措施，创新工作思路，确保全面超额完成年度目标任务。要继续强化民营经济的招商引资工作，积极参与政府组织的一系列民资招商引资活动，为民营经济发展增添活力。要认真做好为民企服务工作，处理好监管与服务的关系，加大对民企注册商标、创立品牌等方面的引导服务工作力度。要全力推动全民创业，通过加强宣传、强化督查、硬化考核等手段，充分调动全县上下加快发展民营经济的积极性。要切实加大对“双创”和“三重”工作的支持服务力度，推动我县民营经济做大做强。要采取有效措施，鼓励发展现代服务业和社区服务业。
　　2、要综合运用商标、合同监管职能，深入推进品牌战略。要继续加大注册商标工作的宣传力度，鼓励全县企业注册商标，努力提高我县企业的商标注册率。进一步做好驰名、著名和知名商标的培育工作，建立起一支结构合理的名牌商标队伍。继续鼓励企业争创国家级、省级和市级“重合同守信用”企业。努力通过深入实施品牌战略，进一步增强我县企业的市场竞争力，促进其进一步做大做强。
　　3、要努力营造良好的经济发展“软环境”，不断提高市场准入的质量和效率。要以学习贯彻新《公司法》为契机，不断提高工作的规范化、标准化水平，在不违背法律、法规的前提下，切实提高各项业务流程的运转效率，急企业所急、想企业所想，加强对注册资金分期到位、技术入股、期权分配等政策的宣传，引导企业合理采用。
　　4、要继续深化“肉菜粮放心工程”，筑牢市民消费安全“屏障”。要充分发挥已经建立的放心肉菜粮检测点和流动检测车的作用，努力扩大检测品种的范围，提高检测水平和效率，坚决将不合格的肉菜粮杜绝在市场之外。
　　5、要继续为企业改制、下岗职工再就业做好支持服务工作。通过开辟登记注册“绿色通道”，进行跟踪服务，举办下岗职工再就业洽谈会，减免登记注册费用等，进一步提供优质服务。
　　三、标本兼治，着力治本，进一步强化市场监管工作
　　加强市场监管，既要针对人民群众反映强烈的热点、难点问题和市场监管工作中的薄弱环节，解决好当前的突出问题，也要着眼长远，把强化专项整治和加强制度建设结合起来，建立和落实长效管理的各项工作机制。
　　1、要坚持继续深入开展各种专项整治行动。一是要以查处垄断经营、商业欺诈、霸王条款为重点，进一步加大对不正当竞争行为的打击力度。二是要以查处医疗、药品、保健食品、化妆品以及网络上的虚假违法广告为重点，进一步加大对误导消费者、坑害广大群众的违法行为的打击力度。三是要以查处假劣食品为重点，进一步加大对制售假冒伪劣商品行为的打击力度。四是要以宣传贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》为契机，进一步加大对非法传销、变相传销等危及社会稳定的违法行为的打击力度。五是要以驰名商标、著名商标、涉外商标、食品商标和药品商标为重点，继续深入开展保护注册商标专用权专项行动。
　　2、要进一步健全流通环节的食品安全监管工作机制。一是要加快构建食品安全防范体系。以城郊结合部和农村地区为重点，督促食品批发企业和个体工商户建立落实进货检查验收、索证索票、不合格食品退市等六项长效监管制度。二是要加快流通领域食品质量预警机制建设。对有关地方或行业分别给予警告、警示，督促开展专项整治，防止重大食品质量事件和区域性、行业性质量问题的发生。三是要加快完善食品安全检测体系。四是要严格落实食品安全监管责任机制。要强调纵向分级落实，一级抓一级、一级对一级负责。要强调横向分片定责，按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，对所辖区域划分责任区，实行划片定人管理。五是要进一步加强与相关行政执法部门的协调配合。
　　3、要切实加强“12315”行政执法综合网络建设。做好市场监管工作，必须紧紧依靠群众、充分发动群众，把行政执法与群众参与结合起来。要按照“相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度，信息汇总分析”的工作原则，进一步理顺内部工作关系，提升工作效能，打响工商系统的“12315”品牌。要注重发挥消费者协会及其基层组织的作用，加快完善覆盖全省的县、乡、村三级消费维权监督网络。重点是在乡镇一级建立健全消费者协会分会或消费维权监督站，在农村或城市社区、学校等设立消费维权点，聘请监督员，充分发挥他们在基层流通领域中的信息沟通和维权监督作用。
　　四、转变作风，提高素质，进一步加强工商队伍行政能力建设
　　新的经济社会发展形势对工商行政管理工作提出了更高要求，迫切需要我们积极适应形势发展变化，进一步提高干部队伍的政治、业务和文化素质，增强干部队伍的依法行政能力。
　　首先，要切实加强班子建设。领导班子建设是队伍建设的关键。要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把各级领导班子建设成为政治坚定、业务精湛、开拓创新、公正廉明、团结和谐、勇于负责的领导集体。要加强经常性的考察、考核，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、经济责任审计等制度，加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督。
　　其次，要加强教育培训工作。要根据新形势下经济社会发展的要求，在工商系统大力倡导学习之风，着力抓好干部队伍的业务技能培训，通过开展岗位练兵、技能比武等形式，培养一批业务能手和业务标兵，不断提高工作能力和水平。
　　第三，要继续抓好依法行政。随着社会主义法治建设的深入发展，政府对市场的监管，要从过去主要依靠行政手段转向主要依靠法律手段，同时辅之以经济手段和必要的行政手段。工商部门要进一步加强法制建设，严格依法办事，做到公正执法、严格执法、文明执法，坚决查处有法不依、执法不严等行为，坚决杜绝随意执法、以罚代管等现象。
　　第四，要抓好党风廉政建设。党风廉政建设直接关系到工商系统的形象，也关系到党和政府与人民群众的联系。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，切实抓好反腐倡廉各项工作。进一

《县工商行政管理年度工作会议意见讲话》