关于在乡村干部中开展“五员”活动的做法和启示
，就是要求乡村干部积极主动参加有关部门举办的各类专业培训班，学习掌握新技术，深入农户中推广农作物种植、畜禽养殖、农产品加工等各类先进实用新技术。通过指导农民应用新技术，培养一批科学种田、科学管理的骨干；当好维护农民合法权益的监督员，就是要求乡村干部充分发挥自身作用，正确行使监督职能，通过参加恳谈交心、村民议事会、设置举报箱等形式，搜集侵害农民利益的问题，向乡村组织提出处理建议。协助乡村组织开展好政务、村务公开，增强农村工作的透明度。
> > 2、确立活动形式与工作方法。乡村干部开展“五员”活动以责任区为活动空间。在实践中，出现了不同形式的责任区划分。一种是划片、设区、建组、责任落实到人的形式，即以人为单位，每名村干部包扶1户贫困户，联系1户种、养大户；以屯为单位建组，每个屯派驻一名乡镇干部，做为长期包扶、联系、组织、开展“五员”活动的“组长”；以村为单位设区，配置一名“区长”；按照区位分片，3个区为一片，由党政副职领导担任“片长”。另一种是以村、屯为单位划分责任区，即一名乡镇干部和一名村干部包一个屯，乡镇党政领导班子成员每人包两个村。在活动中实行《民情日记》载体形式，乡村干部人手一本《民情日记》，记载责任区的各类情况，以及干部开展活动时间、内容、方式方法、取得成效等。《民情日记》是了解和掌握乡村干部开展争当“五员”活动的一个有效载体。
> > 3、建立有效考核与落实机制。一是实行载体考核。把《民情日记》作为开展争当“五员”活动的推进方式和考核载体。通过查阅乡村干部在争当“五员”活动过程中所记载的《民情日记》，看乡村干部是否了解责任区或联系户的详细情况；看乡村干部是否记载和了解群众反映的热点和难点问题，开展活动的时间、内容、方式方法、取得的成效；看乡村干部解决实际问题、做具体工作的真实记录。二是实行重点考核。“坚持领导抓，抓领导带动”的工作方法，把乡村领导班子成员开展争当“五员”活动作为考核乡镇领导班子及领导干部实绩考核的重要内容，纳入目标管理。三是实行测评考核。深入干部所包责任区征求服务对象的意见，组织责任区群众代表对干部争当“五员”工作进行测评，让群众成为评估争当“五员”活动的主体。四是实行量化考核。将“五员”活动的内容量化分解。重点看政策是否宣传到位，测评群众的掌握程度和覆盖面；看信访及稳定情况，检查矛盾解决的数量和程度；看所提供的致富信息和利用率，评估效益情况；看有没有新技术应用推广项目，示范点作用是否显现；看保证农民合法权益的机制是否建立和完善，帮助农民解决了哪些实际问题。依据乡村干部争当“五员”活动的工作实绩，确定突出、优秀、较好和差四个档次，做为干部晋级、评模、选聘的重要依据。
> > 三、开展“五员”活动的成效与启示
> > 从几个月的实践看，“五员”活动在全县农村形成了良好的工作氛围，目前，参与争当“五员”活动的乡村干部达到1050人，占乡村干部总数的80%，其中乡镇干部556人，村干部494人。“五员”活动已取得了初步成效。
> > 一是乡村干部的服务意识、服务本领和实践工作能力有所提高。在春耕期间，各乡镇印制了《春耕生产期间农民应注意的问题》等宣传单，及时送到责任区农户手中，让农民及时了解信息，掌握情况。为了解决贫困户的春耕生产资金短缺问题，乡村干部通过民间借贷、协调银行贷款等形式，共解决春耕生产资金1150万元，保证了贫困户及时种上地。**镇组织司法、农经、农技等单位的干部利用农贸大集，设立政策法规和科技知识咨询服务台，向农民宣传和讲解政策法规、农业科技知识，深受广大农民的欢迎，拉近了干群之间的距离。
> > 二是切实解决了农村各类矛盾，促进了农村社会稳定。通过开展争当“五员”活动，乡镇干部能够积极主动深入到所包责任区，了解掌握农村的各类矛盾和苗头性问题，分析原因，及时化解。自入春以来，全县乡村干部共化解、调处土地矛盾纠纷1100余件。乡村干部还对一些家庭矛盾、邻里矛盾、社会矛盾以及农民与村集体的矛盾进行有效化解，从而，避免了一些矛盾的激化和一些上访事件的发生，保证了农村正常的生产、生活秩序，较好地维护了农村社会的和谐稳定。
> > 三是拓宽了致富信息渠道，加快了新技术推广步伐。乡村干部将获取的农业致富信息，及时带到责任区农户中进行发布，通过信息交流，全县已签订农业订单18.6万亩，预计农民可增收670万元。如，**镇镇村干部结合水稻主产区的特点，积极与浙江、上海、北京的粮食销售企业联系，联合镇内18个米业加工业户，与农民签订优质水稻订单合同5万亩。同时，乡村干部能够主动与责任区内的农户结对子，组建联合体，今年以来，全县新组建党群经济联合体89个。乡村干部还结合今年的科技入户示范工程，全力推广农业新技术，带动了农民学科技、用科技的热情。
> > 四是农民的合法权益得到了切实保护。乡村干部充分发挥自身作用，正确行使监督职能，切实把党的各项惠农政策落到实处。今年，全县1310万元的两补资金及时足额发放到农民手中，154.2万元计划生育奖励补助金也按时发到计划生育户手中。同时乡村干部还对农业生产资料销售环节进行了全程监督，对个别企业出现的乱涨价、质量差等问题，及时与有关部门进行了沟通，并协调有关部门进行了妥善处理。春耕期间，全县共处理和纠正农资销售过程中出现的质量差、价格高等问题13起，避免了侵农、坑农、害农现象的发生，切实维护了农民的合法权益。
> > 通过调查，我们认为，在乡村干部中开展的争当“五员”活动，符合形势需要，体现了时代特征，是新时期加强基层党组织建设、发挥党员先进性的一个有效载体，为做好新形势下的农村工作提供了借鉴。
> > 1、只有审时度势，才能把握农村形势发展中出现的主要矛盾。面对“一免两补”等税费改革后农村发生的新变化、出现的复杂矛盾，县委及时开展调查研究，深刻分析致因，找准问题的症结，研究制 《关于在乡村干部中开展“五员”活动的做法和启示(第2页)》
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> > 2、确立活动形式与工作方法。乡村干部开展“五员”活动以责任区为活动空间。在实践中，出现了不同形式的责任区划分。一种是划片、设区、建组、责任落实到人的形式，即以人为单位，每名村干部包扶1户贫困户，联系1户种、养大户；以屯为单位建组，每个屯派驻一名乡镇干部，做为长期包扶、联系、组织、开展“五员”活动的“组长”；以村为单位设区，配置一名“区长”；按照区位分片，3个区为一片，由党政副职领导担任“片长”。另一种是以村、屯为单位划分责任区，即一名乡镇干部和一名村干部包一个屯，乡镇党政领导班子成员每人包两个村。在活动中实行《民情日记》载体形式，乡村干部人手一本《民情日记》，记载责任区的各类情况，以及干部开展活动时间、内容、方式方法、取得成效等。《民情日记》是了解和掌握乡村干部开展争当“五员”活动的一个有效载体。
> > 3、建立有效考核与落实机制。一是实行载体考核。把《民情日记》作为开展争当“五员”活动的推进方式和考核载体。通过查阅乡村干部在争当“五员”活动过程中所记载的《民情日记》，看乡村干部是否了解责任区或联系户的详细情况；看乡村干部是否记载和了解群众反映的热点和难点问题，开展活动的时间、内容、方式方法、取得的成效；看乡村干部解决实际问题、做具体工作的真实记录。二是实行重点考核。“坚持领导抓，抓领导带动”的工作方法，把乡村领导班子成员开展争当“五员”活动作为考核乡镇领导班子及领导干部实绩考核的重要内容，纳入目标管理。三是实行测评考核。深入干部所包责任区征求服务对象的意见，组织责任区群众代表对干部争当“五员”工作进行测评，让群众成为评估争当“五员”活动的主体。四是实行量化考核。将“五员”活动的内容量化分解。重点看政策是否宣传到位，测评群众的掌握程度和覆盖面；看信访及稳定情况，检查矛盾解决的数量和程度；看所提供的致富信息和利用率，评估效益情况；看有没有新技术应用推广项目，示范点作用是否显现；看保证农民合法权益的机制是否建立和完善，帮助农民解决了哪些实际问题。依据乡村干部争当“五员”活动的工作实绩，确定突出、优秀、较好和差四个档次，做为干部晋级、评模、选聘的重要依据。
> > 三、开展“五员”活动的成效与启示
> > 从几个月的实践看，“五员”活动在全县农村形成了良好的工作氛围，目前，参与争当“五员”活动的乡村干部达到1050人，占乡村干部总数的80%，其中乡镇干部556人，村干部494人。“五员”活动已取得了初步成效。
> > 一是乡村干部的服务意识、服务本领和实践工作能力有所提高。在春耕期间，各乡镇印制了《春耕生产期间农民应注意的问题》等宣传单，及时送到责任区农户手中，让农民及时了解信息，掌握情况。为了解决贫困户的春耕生产资金短缺问题，乡村干部通过民间借贷、协调银行贷款等形式，共解决春耕生产资金1150万元，保证了贫困户及时种上地。**镇组织司法、农经、农技等单位的干部利用农贸大集，设立政策法规和科技知识咨询服务台，向农民宣传和讲解政策法规、农业科技知识，深受广大农民的欢迎，拉近了干群之间的距离。
> > 二是切实解决了农村各类矛盾，促进了农村社会稳定。通过开展争当“五员”活动，乡镇干部能够积极主动深入到所包责任区，了解掌握农村的各类矛盾和苗头性问题，分析原因，及时化解。自入春以来，全县乡村干部共化解、调处土地矛盾纠纷1100余件。乡村干部还对一些家庭矛盾、邻里矛盾、社会矛盾以及农民与村集体的矛盾进行有效化解，从而，避免了一些矛盾的激化和一些上访事件的发生，保证了农村正常的生产、生活秩序，较好地维护了农村社会的和谐稳定。
> > 三是拓宽了致富信息渠道，加快了新技术推广步伐。乡村干部将获取的农业致富信息，及时带到责任区农户中进行发布，通过信息交流，全县已签订农业订单18.6万亩，预计农民可增收670万元。如，**镇镇村干部结合水稻主产区的特点，积极与浙江、上海、北京的粮食销售企业联系，联合镇内18个米业加工业户，与农民签订优质水稻订单合同5万亩。同时，乡村干部能够主动与责任区内的农户结对子，组建联合体，今年以来，全县新组建党群经济联合体89个。乡村干部还结合今年的科技入户示范工程，全力推广农业新技术，带动了农民学科技、用科技的热情。
> > 四是农民的合法权益得到了切实保护。乡村干部充分发挥自身作用，正确行使监督职能，切实把党的各项惠农政策落到实处。今年，全县1310万元的两补资金及时足额发放到农民手中，154.2万元计划生育奖励补助金也按时发到计划生育户手中。同时乡村干部还对农业生产资料销售环节进行了全程监督，对个别企业出现的乱涨价、质量差等问题，及时与有关部门进行了沟通，并协调有关部门进行了妥善处理。春耕期间，全县共处理和纠正农资销售过程中出现的质量差、价格高等问题13起，避免了侵农、坑农、害农现象的发生，切实维护了农民的合法权益。
> > 通过调查，我们认为，在乡村干部中开展的争当“五员”活动，符合形势需要，体现了时代特征，是新时期加强基层党组织建设、发挥党员先进性的一个有效载体，为做好新形势下的农村工作提供了借鉴。
> > 1、只有审时度势，才能把握农村形势发展中出现的主要矛盾。面对“一免两补”等税费改革后农村发生的新变化、出现的复杂矛盾，县委及时开展调查研究，深刻分析致因，找准问题的症结，研究制 《关于在乡村干部中开展“五员”活动的做法和启示(第2页)》
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