关于在乡村干部中开展“五员”活动的做法和启示

关于在乡村干部中开展“五员”活动的做法和启示
中国共产党**县委政研室
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>   当前，随着农村各项改革的不断深入，乡镇党政机关、村级组织和乡村干部的工作职能、方式方法也随之发生重大变化。县委针对新形势下出现的新情况和新问题，在深入调查研究的基础上，本着定位高、立意远、措施实、机制新的原则，适时在全县乡村干部中开展了以服务为核心的争当农村工作“五员”活动，即当好党在农村政策的宣传员、化解农村矛盾的调解员、引领农民致富的信息员、新技术推广的指导员、维护农民合法权益的监督员。并把在乡村干部中开展争当“五员”活动作为第二批先进性教育活动农村乡镇贯穿始终的一个主题实践活动。
>   一、“五员”活动的提出及其定位
>   去年以来，**县委高度重视实施“一免两补”等税费改革后农村发生的新变化、农村工作面临的新特点，为适应新形势的需要，采取积极的应对措施，解决困扰乡镇政府和乡村干部工作转型过程中面对的新情况和新问题，由县委主要领导带领有关部门多次深入到乡镇开展调研，进行深入的研究和探讨。经过调查分析认为，税费改革后，农村统分结合的双重经营管理体制基本被打破，村级职能弱化、乡镇工作转型，大部分乡村干部感到茫然和困惑，工作无所适从；有的乡村干部在思想上产生了误区，认为取消了农业税费，对农民失去了控制力和组织力，面对新形势下出现的土地矛盾纠纷等问题，感到束手无策，认为干部难当，农民难管，产生了动摇心态；特别是随着农村形势的发展变化，乡镇工作职能和乡村干部工作的方式方法将重新定位，由过去的管理型干部向服务型干部转变，而现实中多数乡村干部对这种角色的转换不适应，领导方式和工作方法还停留在传统的工作层面上，老办法不管用，新办法不掌握，不会用，有些干部主观上虽有富民之心，客观上缺乏为民服务的本领，感到工作信心不足。如果这些问题不及时解决，将会制约农村经济的发展，影响社会的稳定，滞缓小康社会的进程，直接影响到党在农村的执政地位和执政基础。对此，县委多次召开常委会议和常委扩大会议，统一了县级班子成员的思想，达成了共识。县委常委会议在讨论研究过程中，坚持以人为本、执政为民的理念，本着定位高、立意远、措施实、机制新的思路，提出了乡村干部争当“五员”活动的意见，提出了乡村干部争当“五员”活动的意见，并且明确了“五员”活动的工作目标：一是提高党的执政能力，巩固党在农村的执政基础。通过开展争当“五员”活动，提高农村基层干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力，摒弃僵化固守的思维模式，摆脱传统观念的羁绊和束缚，通过有效工作，充分发挥“两个作用”，切实加强农村基层党组织建设和政权建设，巩固党在农村的执政基础。二是转变乡镇政府职能，改变乡村干部的工作方式方法。通过开展争当“五员”活动，有效解决乡村干部需要干什么、应该怎么干的问题，为乡村干部发挥作用提供借鉴空间，指明工作方向。三是实现、维护和发展好农民的根本利益，构建农村和谐社会。通过开展争当“五员”活动，使当前和今后相当长一段时间内，农村经济发展面临的一些复杂而突出的矛盾和问题得到有效地解决，通过乡村干部个体作用的发挥构筑集体的力量，进而为农民群众搞好服务、谋取利益、促进农村社会经济发展和稳定。四是提高干部素质、培养锻炼新型干部队伍。开展争当“五员”活动，通过宣传政策、传递信息、化解矛盾、技术指导、带头示范等方式，使乡村干部提高实践能力，在实践中锻炼成长，当好“五员”的过程，就是提高乡村干部自身素质的过程。五是加快农村全面小康社会建设进程。通过开展争当“五员”活动，发挥乡村干部的示范引带作用，促进农村经济的快速发展，从而实现县委提出的“负重前进快发展，求实苦干建小康”的工作目标。“五员”活动意见提出后，得到了全县乡村干部的热烈响应，组织部门因势利导，今年年初，在六团镇进行了先行试点，在此基础上，研究制定了切实可行的实施方案，召开了全县乡村干部争当“五员”活动工作会议，在全县各乡镇全面铺开。并把乡村干部争当“五员”作为保持共产党员先进性的主题实践活动和一项长期工程，确保活动取得实效
>   二、“五员”活动的运作方式
>   为了把“五员”活动落到实处，县委组织相关部门进行深入调查研究，在深刻理解和把握“五员”内涵的基础上，制定了具有较强针对性和可操作性的落实措施，探索建立了争当“五员”活动的有效机制，保证了“五员”活动取得实效。
>   1、明确工作任务与工作目标。当好党在农村政策的宣传员，就是要求乡村干部准确把握和理解政策，通过召开村民座谈会、走村入户、设立宣传栏、发放宣传单等形式宣传贯彻《土地法》、《土地承包法》、《森林法》、《信访条例》及一些有针对性的政策和法规。通过宣传，使党在农村的各项方针政策能够及时、准确地被农民群众所掌握，达到家喻户晓；当好化解农村矛盾的调解员，就是要求乡村干部善于用法律、法规、政策等解决问题。对出现的矛盾妥善把握，及时化解，避免矛盾激化和恶性案件发生。通过化解各种矛盾纠纷，维护农村正常的生产和生活秩序，保证农村社会的和谐稳定；当好引领农民致富的信息员，就是要求乡村干部要做到脑勤、嘴勤、腿勤，及时搜集、整理、传递信息，通过发放信息明白纸、走村串户告知等形式，提供给基层组织或农民，缩短农民与市场之间的距离，使农民获取好的经济效益；当好新技术推广的指导员