关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告

关于贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》 主任会议： 我就2003年以来贯彻执行《残疾人保障法》、依法推进残疾人法制化进程、维护残疾人合法权益等方面情况报告如下： 一、我市贯彻《残疾人保障法》的主要工作情况 （一）全市残疾人及基层残联组织概况 一年来，市政府残疾人工作协调委员会(以下简称为市残工委)以贯彻实施《残疾人保障法》为主线，以残疾人康复、就业为两翼，以营造良好社会舆论环境和增强残疾人自强意识为动力，整体推进残疾人事业全面发展。 据科学抽样调查结果，我市残疾人总数为12.5万，占全市总人口的5%，其中，听力语言残疾人为4.29万，占34.3%；智力残疾人为2.46万，占19.7%；肢体残疾人为1.83万，占14.6%；视力残疾人为1.83万，占14.6%；精神残疾人为0.49万，占3.8%，其它综合残疾人为1.6万，占13%。此外，还有麻风病、侏儒等其他类别的残疾人未统计在内。按城镇与农村所处户籍划分，全市农村残疾人为9万，占72%，城镇残疾人为3.5万，占28%。 全市六个县市区残联均全部组建并对外开展工作联系，残联的社会地位、工作性质越来越被广大人们及社会组织所认可，各级残联办公无场所、机关职工无住房、残疾人活动无场地的“三无”现象得到了基本解决，做到了有牌子、有编制、有经费、有人员。改变了残联工作“一穷二白”面貌，残疾人法制建设驶入健康发展轨道。 （二）贯彻实施《残疾人保障法》的主要作法 1、以残疾人康复工作为龙头，全面完成各项康复任务 康复工作是残疾人工作永恒的主题，是贯彻《残疾人保障法》重点，涉及到残疾人千家万户。全市各级残工委充分调动社会力量兴办残疾人康复事业。 市残工委以实施“长江新里程计划”为主轴，以“复明工程”为重点，以“社区康复”为依托，使大批残疾人得到康复，全年共完成聋儿语训40名，培训聋儿家长35名，低视力配用助视器72名，肢体残疾人康复训练121名，训练智残儿童39名，对7500名精神病进行综合防治康复，监护率达到96%，显好率达67%，社会参与率56%，肇事率下降到0.2%，为残疾人提供用品用具1520件。 市残工委采取“社会参与、政府资助、市场化运作”工作模式，2003年4月份，由个人投资，残联扶持，管理市场化、服务社会化的“兰之心”弱智班、“阳光”聋儿语训班投入运行，招收残疾学员累计达38名。周边几所小学的少先队员与该弱智班儿童一起开展“手拉手，一帮一”红领巾助残活动，既培训了健全儿童的关爱之心，又促进了弱智儿童的身心健康。 2、以提高残疾人素质为动力，促进残疾人文体工作全面进步 整体上提高全市残疾人素质，必须把残疾人教育作为切入点，也是贯彻《残疾人保障法》重要内容。 2003年4月，市残工委与市教育局密切配合，在分管教育副市长的主持下，召集财政、体育、文化、民政等部门举行现场办公会，研究探讨全市三所特教学校生源、师资、经费等问题，全年共募集资金3万元，其中市残联在困难条件下资助经费1000元。三所特教学校办学条件逐年改善，招生范围逐年扩宽，政府部门经费投入逐年增加。全市三所特教学校累计招收残疾学生达187名，在参加全省全国比赛中获奖夺牌达10多人。 盲人教育是残疾人教育的一个难点。市残工委一方面把盲童教育列入“长江新里程计划”实施范围，2003年对10名盲童每人给予资助经费150元，另一方面利用盲协主席姚则安懂盲文优势，采取私办公助方式全年完成7名盲童培训任务，使盲人教育成为近年教育工作的一个“亮点”。 为解决贫困残疾学生的入学，2003年市残工委制定了《全市扶残助学奖励实施办法》，市残联挤出经费7200元对8名高考上线残疾学生给予资助和奖励。 开展残疾人文体活动是陶冶残疾人情操，提高残疾人素质的又一体现。在体育方面，组织举办全市第六届残疾人运动会，全市6个县市区近50多名运动员参加了比赛，各项成绩较前第五届运动会有了新的突破。按省残联工作计划，承办全省游泳项目的比赛活动，受到上级有关部门的好评。2003年4月全国盲人门球锦标赛在我市举行，来自全国400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己竞技水平。在文艺方面，组建市残疾人雄鹰文艺演出公司，规范残疾人文艺演出行为，培养文艺新手，继续支持鼓励皮红军、李四参加全省、全国的各种文艺演出活动，带出新苗。利用12月3日“世界残疾人日”活动之机与市文体局联合，在工人电影院举办反映残疾人自强不息精神为题材的《一样的人》电影观摩义卖活动，举办演出10多场，观看人员达3000多人，促进残疾人与健全人感情交流。 3、以分散按比例就业为突破口，大力推进残疾人就业稳步提升 市残工委以《残疾人保障法》、省人大《贯彻实施〈残疾人保障法〉办法》为法律依据，依法推进全市分散按比例就业，巩固集中就业，指导和扶持残疾人个体从业。 继2000年我市被中残联、省残联授予“分散按比例就业工作先进市”称号后，2003年全市分散按比例就业工作再攀新高。市残联以残疾人劳动就业服务中心为依托，组成强有力的工作专班，深入到全市400多家党政机关、企事业单位宣传分散按比例就业工作重要性及必要性，催收就业报表，审查就业人数及残疾人基本状况，做到政策清、方向明、任务具体。各县（市区）分散按比例就业工作稳步回升，安残力度明显加大。据统计，全市各单位分散按比例安置残疾人3243名，其中市属、中央省属单位分散按比例安残达2900人，涉及单位达100多个。 为加大分散按比例就业工作执法力度，提高单位领导安残意识，对既不安置残疾人又未达标的单位，依法申请法院强制执行，表明市残联依法行政、依法维权的决心。2003年全市共收缴残疾人就业保障金200余万元，其中市残疾人劳动就业服务中心收缴就达168万元，超过了历史最好水平。 发展壮大残联