澳大利亚高等职业技术教育的管理及借鉴

的自主权，政府不去干涉。但在课程设置上，政府的管理相当严格。每一类证书和文凭需要开设多少门课程，需要开设哪些课程，课程模块如何组合，政府部门都有严格的规范和标准。学院必须按照政府部门颁布的规范和标准开设课程并实施教学，即使是学院自己开设的课程，其教学大纲也必须首先在全国注册，然后经州教育部门和行业组织批准审定后才能实施。

　　三、对我国高职教育的几点借鉴

　　1．规范办学体制。澳大利亚高等职业教育的办学体制比较简单，全国举办高职教育的机构只有两类：一类是独立设置的技术与继续教育学院；另一类是大学设置的职业教育区。而我国既有独立设置的职业学院，也有普通高校设置的职业教育学院；既有中专学校办的专科层次的职业技术教育，也有本科院校办的专科层次的职业技术教育；既有成人高校转制为职业院校，也有普通专科学校转制为职业院校的；既有中专学校升格为职业学院的，也有职业学院升格为大学的。笔者认为应规范我国的办学体制，综合性大学不宜办高职。因为综合性大学与高等职业技术教育属于两种不同类型、不同层次的教育，二者在学术性与职业性的选择、人才培养目标的定位、专业和课程的设置、培养条件的要求等方面都存在着质的差异。综合性大学由于自身的定位往往忽视职业教育的特色，把职业教育办成本科教育的翻版或"压缩饼干"。一流大学办的高职，质量也许比不上一所专门的职业技术教育学院的质量。办高等职业技术教育，必须遵循高等职业技术教育的规律，否则就会事与愿违。

　　2.正确定位高职。职业院校与大学有着明显的不同。职业院校的主要目的是使受教育者获得技能后就业，学习内容以应用性为主，而大学则是以获得更高一级的学历文凭和学位为目的，学习内容以学科研究性为主。因此，澳大利亚从国家政策和制度上都不允许技术与继续教育学院升格为大学，各技术与继续教育学院也不追求升格，而是立足于自身定位，把主要精力放在发挥自身功能、开展同行之间的竞争、积极为经济发展和社会进步做贡献上。而我国近几年却存在着"升格热"，中专学校升格为专科学校，专科学校升格为学院，学院升格为大学。盲目的"升格"，造成了教育结构的不合理和教育资源的浪费，违背了职业教育发展的规律。

　　3．严格评估高职的质量。澳大利亚政府对职业技术教育的质量十分重视，视质量为职业技术教育的生命，并且把质量评估作为政府的一项首要工作。前文提到的严格规定课程设置标准和严格要求教师资格都是从外部条件上保证职业技术教育的质量。此外，澳大利亚还有一套科学化、规范化的职业教育培训质量评估体系。国家培训局按标准严格审批全国的教育培训院校和机构，并且每年定期与不定期检查已注册的教育与培训机构。各州均设有专门的教学评估机构，根据培训规范监督和检查教育培训质量。除了经常性地深入到教育培训院校和机构实地考察外，每年还要求教育与培训部门向评估委员会写出教育与培训工作年报。严格进行教育培训质量的评估，对促进院校教学，确保职业教育培训的质量起到了十分重要的作用。我国目前还没有专门评估高职质量机构，也没有科学的、规范的质量评估体系，高等职业技术教育的发展还缺少有效的外部保障条件。

　　4．建立和发展中介机构。发展教育事业，一靠政府，二靠办学实体，同时还需要建立和发展教育中介机构，使其成为政府和实体之间的桥梁。中介机构既可以协助政府实施方针政策，又可将各种信息反馈给政府，帮助政府决策；既可为办学实体提供服务，又可对办学实体进行监督、评估，其作用不可低估。澳大利亚在发展职业教育中建立的行业培训咨询组织、国家职业教育研究中心等中介机构，对职业教育的发展起了重要的作用。我国政府应制定和颁布相关政策，支持和鼓励中介机构的建立和发展，特别是中介评估机构和学校与产业的联络协调机构。

责编：花勇

《澳大利亚高等职业技术教育的管理及借鉴(第2页)》