中职招生无序竞争的现状危害及对策

　　一、无序竞争的种种"招术"

　　目前，多数中职学校生源困难是不争的事实，生源大战已持续有年，为此，招生时节，各校都使出了浑身的解数，奇招迭出，各显神通。就笔者见闻，试举一二。

　　１．"招生回扣" 一些招生学校与生源学校私下达成默契或君子协议，承诺每向招生学校输送一个学生，招生学校给输送者一、二百元不等。此法始于民办学校，公办学校在竞争中失利，于是由不屑转而仿效，且有水涨船高之势。

　　２．"猎取情报，广种薄收" 一些中职学校主要是民办学校通过各种关系或经济手段从基层教育行政部门或初中学校有关人员手中将"应届初中毕业生的花名"弄到手，依照其姓名住址广发录取通知书，以达广种薄收之目的。更有甚者，社会上已出现了专门从事经营"学生花名册"的中间商，以谋取不正当利益。

　　３．"盲目承诺，优惠政策满天飞" 目前，中职学校向社会公布的招生承诺和优惠政策除省级"招生报"上的外，其余传播媒体发布的招生信息既无审查程序又无监督机制，基本上是随心所欲的，承诺超出可信范围，优惠使人心动，至于其真实程度只有天知地知。

　　４．"地方保护，圈定生源" 一些县市为保证本地职校生源，地方教育行政部门采取行政手段，或给初中校长下达任务，或将升高中无望的学生直接分流到当地职校，使这部分学生失去填报其他志愿的自由，一些部省级重点学校对此束手无策。

　　二、无序竞争带来的危害

　　１．导致中职学校在人民群众的心目中形象下降 招生回扣、广发录取通知书、虚假广告等，从现象上看似乎只是招生手段的不同，有人还会说，这是市场逼出来的，是不得已而为之。但是它反映的深层问题远远超出了方法论。招生学校的诚信问题、职业教育的社会形象问题、师德师表问题、教育目的问题、培养目标问题、素质教育的实施问题等，统统被划上了问号，打了折扣。"人无信不立"，学校也是一样，它一旦在人民群众
中丧失了信任，其负面效应是不可低估的。

　　２．"诚信危机"使考生和家长无所适从 由于人民群众对招生学校的诚信打了折扣，因而对其招生简章、承诺及优惠政策均半信半疑，在学校的选择上显得无所适从，为防上当，考生和家长选择一所学校不得不翻山越岭、涉水过河到被选学校亲自考察，或委托亲朋到有关部门调查，从而额外增加了群众负担。有的群众抱怨说："选校难，难于拨开迷雾见青山"。

　　 ３．地方保护政策，造成职教资源的不合理配置 地方职校直接圈定生源，一方面使教学生活设施本来简陋的县办职校生源溢满，学生入学后住民房、食小摊，教学设施不足，培养目标难以实现；另一方面，一些部
省级重点中专、技校在这种不正当竞争中生源不足，使一些一流的设施、优质的职教资源闲置起来，不能发挥应有的作用。

　　４．新生入校后流失严重，造成负面社会效应 由于招生广告的不真实性，有的学生入学后感到学校实际与自己的期望值相差甚远，甚至有上当的感觉，于是与学校闹摩擦或干脆退学。而这些学生离校后，对某个学校来说，在社会上造成的负面效应远远胜过媒体千百遍的正面宣传。而这种现象的存在不仅使某个学校会因此受到市场的惩罚，同时也使整个职教事业的社会形象蒙受不必要的损失。

　　三、克服无序招生的对策

　　招生工作这种无序竞争，已是职教同仁共同的重要话题，尽快规范中职招生秩序已为大家共识，而如何规范，则见仁见智。笔者集思广益，提出如下设想：

　　１．实践"三个代表"思想，达成多方共识 中职学校（包括社会力量办学）、生源学校以及教育行政部门都要认真实践江总书记"三个代表"的思想，切实从最广大人民群众的根本利益出发，视人民如父母，视考生如子女，一切招生政策的出发点和归宿都应该设身处地的为考生和家长着想。招生回扣、虚假广告、地方保护主义等最终危害的还是考生和家长，无论是招生市场的哪个环节，只要真正树立了群众观点，大家就容易走到一起来，才能达成共识，才能为治理无序竞争打下一个良好的思想基础。

　　２．政府出面，建立公平竞争机制 首先应建立起招生信息的审查发布机制。由省市政府教育行政部门对所有中职学校包括社会力量办学的招生简章进行统一审查，统一向社会公布，以提高中职学校招生简章的可信度和严肃性，不允许中职学校自行发布招生简章，否则视为违规行为。以此从源头上杜绝招生信息上的虚假行为，才能使老百姓有章可依，才能保障考生和家长的合法权益。

　　其次应建立起对中职学校重要办学指标客观指标的评估和公示制度。这里所讲的评估是指对一个学校基本的办学指标的核准，如校园面积、校舍面积、在校学生、教师结构、师生比例、骨干专业、重点实验室、毕业生一次性就业率等。起码每年由政府通过媒体向社会公示一次，以增强老百姓对学校的知情权，增强考生分析选择的透明度。

　　再次，建立对违规行为的处罚制度。尽管政府出面搭建起公平竞争的平台，但由于利益的驱动，个别学校仍可能出现一些违规行为，再次推动无序竞争。对些，实施一定的处罚制度是非常必要的。如限量招生、限期整改、媒体曝光等，使其受到必要的经济或声誉损失，以扼制违规者的冲动，保护公平竞争的平台。

　　３．倡导行业自律，维护自身社会形象 无论是中职学校、生源学校、还是教育行政部门，都是教育战线上分工不同的教育工作者，教育这个神圣的职业把大家连在了一起，维护教育的社会形象是大家的共同责任。为此可由教育行政部门出面，拟定一个"教育行为自律公约"，规定必要的行为准则，如：地方教育行政部门不得采取地方保护政策、生源学校不得以任何形式接受回扣，不得以任何形式泄露、出卖或变相出卖"毕业生花名册"，中职学校不得以任何形式实行或变相实行"招生回扣"等