2008全县经济工作暨三级干部会议上的讲话

化娱乐、新闻媒体等各种手段和载体弘扬正气、推崇文明，营造浓厚的氛围。
二要抓好载体。农村洁化工程群众参与的面很广，持续的时间也比较长，一定要有很好的载体、丰富的活动，使活动的高潮不断，群众的热情不减。抓好载体，关键是把群众组织好、把群众发动好，让群众可以选择不同的方式、不同的时间、不同的地方参与农村洁化工程。各乡镇、村居也要因地制宜根据自身实际组织一些载体，把本镇、本村或本社区的居民发动起来，只有这样，农村洁化的效果才会更好。要以发展沼气等清洁能源为重点，深入开展“农村清洁卫生大行动”，全年新建沼气池800座，加快农村改水、改厕、改厨步伐，群策群力治理村镇“脏乱差”。今年在适当的时候，要组织开展一次城乡垃圾集中大清扫活动，发动乡镇干部、村居干部、农村党员、团员参加垃圾清扫义务劳动，组织全县机关干部分批到联系乡镇、社区参加垃圾清扫，全面整治清理城乡垃圾，确保农村环境有明显改观。
三要抓好配套。主要是环卫设施和制度的配套。各乡镇、行政村要把环境卫生管理纳入日常工作，积极投入资金，加快乡镇垃圾中转站、村垃圾收集点的建设。今年要规划、指导7个建制镇选建好垃圾填埋场。同时，要建立清扫保洁、垃圾清运、垃圾处置等长效管理机制，务求镇镇落实、乡乡达标、村村到位，不留空白和死角，确保环卫管理的制度化和规范化。
（五）推进乡风文明工程，倡导新风尚。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。要大力加强村级组织建设，强化民主管理，实施乡风文明工程，积极引导广大农民群众崇尚科学，崇尚文明，不断提高思想、文化、道德水平，形成健康向上的生活方式和社会风尚。
一要健全民主管理机制。以创建农村“四合一”党支部（村级班子建设、村庄建设、产业建设、示范村建设）为主，切实加强村级组织建设。要充分发挥村民自治组织的作用，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。要充分尊重农民群众的民主权利，认真落实好民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和村务公开、财务公开的“四民主两公开”制度，进一步完善“一事一议”制度，充分调动和发挥广大农民群众建设新农村的积极性。
二要倡导农村文明新风尚。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不健康的旧风俗、旧习惯。坚持以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设乡镇文化活动中心、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络，争取实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室，达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。要深入开展农村精神文明建设，扎实推进文明村镇、文明村组、文明家庭、文明信用户创评活动，促进乡风文明。
三要加快农村社会事业发展。要增加对农村教育的投入，努力改善办学条件，严格落实“两免一补”政策，积极创造条件实现农村免费义务教育，让每个农村儿童和青少年都能享有平等优质的教育。完善公共卫生和医疗服务体系建设，新建、扩建15所乡镇卫生院，全面完成乡镇卫生院改造，逐步完善村级卫生室建设。不断巩固和完善新型农村合作医疗工作，争取参合率达90以上，住院补偿率达45以上，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题。积极探索并逐步建立农村社会保障制度，从根本上解决农民老有所养、困有所助的问题。进一步完善“五保户”供养、特困户生活救助和农村灾民补助等社会救助体系，逐步建立住房救助、司法救助、就业救助、教育救助、应急救助等制度，建立广覆盖、多层次的救助体系。
四要切实维护农村和谐稳定。各地要从农村实际出发，把维护农村稳定、促进农村和谐作为一件大事来抓。认真听取群众呼声，加强信访工作，切实搞好社会治安综合治理，建立健全为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，打造和谐企业、和谐村庄、和谐居委会、和谐乡镇，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的农村社会新机制，创造平安和谐的社会环境。
三、加强领导，强化措施，形成全面推进社会主义新农村建设的强大合力
建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给我们的发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等方面带来深刻的影响，提出更高的要求。我们要切实加强领导，推进建设，把各项工作成效体现在农民收入的提高上，体现在农村面貌的改变上，体现在农村社会的和谐发展上。
一要加强领导，落实责任。县委、县政府建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，并成立以县委书记易轶同志为组长、有关部门单位负责人为成员的领导小组，负责情况综合、组织协调、调查研究、督查考核指导。各乡镇、村居也要把新农村建设放在重中之重位置，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓。尤其是乡镇领导，更应该把大量精力放在新农村建设工作上，并体现在具体的工作决策、工作部署、资金投入和干部配备上。同时，建立科学严格的目标考核和责任督导体系，细化工作任务，落实工作责任，今年我县全面签定新农村建设工作责任书，就是一个重大举措。对各乡镇、村居新农村建设开展情况，要进行及时的监督检查，年终要专项考核。对工作抓得紧、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要责令限期整改，并给予通报批评。
二要齐抓共管，形成合力。建设新农村是全社会的事业，其根本目的是为农民办实事、办好事。我们要牢固树立为民服务的思想，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的工作要求，采取有效措施，齐抓共管，形成建设合力。各乡镇要将新农村建设作为最重要的政治来抓，在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶。卫生、城建、农口部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设。供电、通讯、广播电视部门要协调配合，做好中心村及自然村的通电、通信、通广播电视工作。科技、劳动保障、教育、文化、体育等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设。村级基层组织是新农村建设的具体组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，在新农村建设中建功立业。新闻媒体要加大新农村建设的宣传力度，开辟专题专栏及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全县形成人人关心新农村建设，广大农民积极投身新农村建设，社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。
三要统筹协调，整体推进。新农村建设是一个长期的过程。在推进新农村建设的实际工作中，必须正确处理好以下四对关系。一是正确处理好主导与主体的关系。各级党委、政府是新农村建设的领导者、组织者、设计者、指挥者，要注意工作方法，把握工作力度，充分发挥组织优势和政策导向作用。同时，要特别注重发挥农民的主体作用，坚持走群众路线，把工作重点放在调动和保护农民的积极性和创造性上，依靠农民，发动农民，相信农民，真正“唤起工农千百万”，使广大农民自觉自愿地拥护和投身于新农村建设，以农民满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们开展工作好坏的主要标准。二是正确处理好点与面的关系。我县广大农村自然环境、经济实力、产业基础、交通设施、人力资源、风俗习惯等各个方面的具体情况千差万别。要具体情况具体分析，运用好工作的辩证法，采取不同的发展模式，正确处理单项工作和全面工作、突出重点与全面推进的关系，及时总结经验，培育典型，以点带面，全面推进。三是正确处理好有形与无形的关系。新农村建设包含了农村的物质文明、政治文明和精神文明，我们既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到“三个文明”协调发展。只有从有形和无形两个方面整体提高农村的现代文明程度，这项活动才有长久的生命力。四是必须正确处理好阶段性与长期性的关系。建设全面小康社会是一项长期的目标和任务，开展新农村建设也只是其中的一个步骤和阶段，要牢固树立打基础、管长远的思想，一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，整体推进。
四、转变作风，立足岗位，扎实做好当前各项工作
我县今年新农村建设的总体目标和基本任务已经确定，大量的工作摆在全县各级党委、政府及广大干部群众的面前，能否实现县委、县政府勾画的新农村建设蓝图，关键靠落实。要想抓好落实，各级党委、政府及广大干部就必须进一步转变工作作风，立足本职岗位，以时不我待，只争朝夕的紧迫感和责任感做好本职工作，确保各项工作的圆满完成。在此，我还要强调一下当前农村的重点工作。
一是要切实搞好农村春耕备耕工作。“一年之际在于春”，当前正值备耕和春耕生产的紧要关头，各级党委、政府要加大宣传力度，积极主动地走村入户、了解群众备耕及春耕生产的困难和所想所盼。工商、农业、农机等涉农部门要成立备耕专门工作组和执法队，对种子、化肥、农药等农资进行严查，发现问题及时处理，严防假、劣农资流入农资市场，确保群众利益不受侵害；农村信用社要主动服务，深入到田间地头了解群众备耕资金困难情况，及时发放小额助农信贷，防止因无钱购买农资而抛荒、弃耕。卫生、科技、文化等部门要深入开展“五下乡”活动，村头送文艺、田埂送服务、上门送科技，各级各部门要尽量将工作做细一些，把事情想周到一些，千方百计为群众备耕生产服务，确保我县实现不荒一亩田的目标。
二是要切实搞好植树造林及森林防火工作。当前正是植树造林的大好时机，各级党委、政府、县直各部门要抓好工业原料林造林工作，确保年度任务圆满完成。同时，春季烧荒、清明挂亲之际，要做好森林防火工作。各单位要加大防火宣传力度，确保人员在位、加大巡查力度，通过在交通要道、重要入山路口设防火警示牌，巡山打锣等多种手段，严防死守。森林防火指挥部要对各乡镇人员到位、防火装备情况进行督查，强化责任意识，力争及时发现隐患，尽早排除隐患。
三是要切实搞好防汛抗洪准备工作。据气象部门预报，今年降雨量较大，当前正值春季雨季，全县上下要树立防大汛的意识，及早做好各项防汛准备工作，在汛期前，组织技术人员进行安全隐患大排查。防汛办要制定全县防汛救灾工作应急预案，层层签订责任状，落实好全县所有水库和骨干山塘的行政责任人和技术责任人。防指各单位和各乡镇要落实好防汛责任体系，做好防汛预案，落实好防汛物资筹备和防汛队伍的组建。各责任单位要安排好汛期值班人员，全面落实防汛抗灾工作行政首长负责制，确保不垮一库一坝。
四是要切实搞好春季重大动物疫病防控工作。春季是各种动物疫病多发时期，特别是高致病性禽流感更是重点防治之首，搞好动物防疫病工作，对社会稳定、群众安居乐业有很大关系。各级党委、政府、各相关部门要以高度的政治责任感来做好春季动物疫病防控工作，特别是工商、畜牧、卫生、交通等职能部门在防控期间要加强对禽类及其产品流通的监管，及时与周边及疫区职能部门保持联系、互通信息，公安部门要主动协助做好重大动物疫病防控检疫工作，确保人民安居乐业。
同志们，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务，意义重大，任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，创新实干，务求实效，为开创我县社会主义新农村建设新局面而努力奋斗。

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        农村劳动力转移较难，农民收入持续增长的基础不牢；有的村级组织战斗力不强，班子成员素质不高，缺乏号召力和凝聚力，乡村负债过重较突出；农村中封建迷信、赌博、宗族势力、社会矛盾等与现代文明格格不入的现象还较普遍等。对此，全县各级各有关部门要高度重视，抢抓新农村建设、中部崛起和湘西地区开发三大战略机遇，进一步坚定建设社会主义新农村的信心和决心，以新的中央一号文件颁布实施为契机，采取切实有效措施，认真解决存在的问题，促进我县新农村建设的新一轮大发展，为建设“小康中方”、“和谐中方”提供有力保障。
二、理清思路，突出重点，全面推进我县社会主义新农村建设
　　根据中央、省市农村工作会议精神，结合我县实际，今年我县社会主义新农村建设的总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实加强农村经济建设，民主政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推进农村全面进步，努力建设“农业兴、农村新、农民富、乡风好、班子强”的社会主义新农村。
（一）推进农业产业化工程，发展新产业。建设社会主义新农村,首要任务是推进农业产业化，发展农村经济，用新产业支撑新农村发展。
一是建设产业基地。以特色产业为依托，积极调整优化农业产业结构和区域布局，重点抓好桐木葡萄、龙场杨梅、铜鼎白鹅、硒米基地、中方无公害蔬菜、牌楼花卉等6个千亩无公害农产品基地建设，制订相应的生产标准和质量体系。全年力争新发展水果3000亩、蔬菜2000亩、硒米1000亩，花卉苗木1000亩。扩大养殖基地规模，全年力争三元杂交猪出栏18万头、乌骨鸡出笼300万羽、白鹅8.8万羽。充分发挥我县地理区位优势和生态、文化优势，按照分类集聚发展的思路，大力发展农副产品加工业和农工贸结合的服务业，进一步做强荆坪等为主的“农家乐、休闲游”品牌，扩大城市居民在农村的消费，有效增加农民收入。
二是培育产业龙头。目前我县许多地方的种养规模迅速扩大，为产加销一体化奠定了一定基础。今年要充分依托特色产业的资源优势，广纳民资，通过“扶强、引外、育新”等形式，壮大龙头企业的数量和规模。重点抓好大康牧业年屠宰40万头生猪生产线、德瑞生物产业集团高纯度医药提取中心新产品开发和五溪米业6万吨优质米生产线项目。力争引进2-3家上规模、上档次、产业带动面广、辐射能力强的加工型农业龙头企业。同时，要加强农产品品牌建设，加大对湘珍珠葡萄、金银花、龙场杨梅等县域知名品牌的培育和宣传促销力度，力争年内获省级优质奖项1个。
三是拉长产业链条。以桐木葡萄协会、铜湾乌骨鸡协会等特色专业合作社为重点，积极推行“龙头企业 农户”、“协会组织 农户”等模

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