从“民工荒”看巴中劳务产业发展
sp;综合以上分析，加上宏观调控成效逐步显现，“民工荒”的总体发展趋势为：近几个月内，随着用工企业提高工资、改善劳动条件将有少部分农民工回流；根据市场信号春节后“民工荒”有所缓解，但由于造成此次“民工荒”的主要问题不能在短时间内根本解决，明年“民工荒”不可能根本解决；1—3年或更长时间内，宏观调控取得成效后、农民工进城务工歧视政策改变后、劳务输出和输入地区建立起长期稳定的合作关系后、沿海地区完成产业结构升级换代后，“民工荒”才能从根本上解决，农民工的供需才能达到相对均衡。
二、从“民工荒”看巴中劳务产业面临的问题
此次“民工荒”在近期内可能将增加巴中劳务输出量，对巴中劳务产业有利，但从较长时期分析，是弊大于利。在“民工荒”引发劳务形势变化后，巴中劳务产业面临的主要问题为：
1.劳务输出的组织化程度亟需提高。一直以来，巴中乃至全部劳务输出地，将农民工组织起来成规模、成建制输出的很少，这就导致了两个问题：其一，农民工一直以分散的个体面对用工企业，从客观条件到心理都处于绝对劣势、弱势，找工作不存在“双向选择”，更多的时候是被动地等待用工企业录用，不可能在工资、劳动条件等方面提出要求；其二，组织不力，造成对劳务市场的信息掌握不准，导致部分农民工盲目流动，他们主要靠亲戚、朋友、乡亲等获得不太肯定的用工信息，来到目的地找份工作就心满意足，在工资、劳动条件方面没有更高的要求。这两个问题是农民工工资长期徘徊、劳动条件长期得不到改善的原因之一。提高劳务输出的组织化程度，在准确掌握用工市场信息，对市场情况做出敏捷的反应的同时，组织者通过与用工方对等的谈判，可以为农民工争得更加优越的条件。此次“民工荒”后，各劳务输出地必将更加重视对劳务输出的组织，巴中作为劳务输出大市，应该逐步实现全部农民工组织起来再输出。
2.输出组织的难度加大。经过二十多年的外出务工的锤炼，农民工在选择工作上更加理性，在工资、劳动条件、福利、社会保障、居住、子女入学等方面有更高的要求。另外，巴中是以农为主的山区，随着国家在农村税费改革、粮食直补、退耕还林、天然林保护等政策的进一步落实，农民在家务农的比较效益会逐步提高，部分农民，特别是年龄稍大、没有技术或者有家有室的人将选择在家务农。
3.培训面临严峻的挑战。主要表现在三个方面：其一，培训与使用脱节，各培训基地盲目设置培训内容，未能达到按需定训；其二，由于各培训基地实习设施投入不足，和培训老师本身没有丰富的经验，培训出来的学生仅仅是学徒，而不是熟练工，缺乏竞争力；其三，培训的主要是从事劳动力密集型产业的工人，不能适应产业结构的升级换代。
4.本地转移仍然很难。原因是：一方面，巴中的区位条件未能得到根本改善，特别是交通相对而言越来越落后，企业的经营成本居高不下，向劳务输出地转移的沿海劳动力密集型企业很难落户巴中；另一方面，巴中每年增长一个百分点以上的城市化水平主要是靠农民工外出务工挣钱支撑的，在本地城镇从事二、三产业的人很少，根据目前全市城市经济的发展水平，本地城镇每年新增就业岗位仅几千个，六十万以上的农村剩余劳动力还需到外地务工。
5.劳务产业将逐步萎缩。“民工荒”后劳务输入地生活、居住政策和环境逐步改善会使现在的部分巴中农民变成其他地方的市民，再加上在家务农的比较效益增加使一部分农民不愿外出，六、七年代人口高峰期出生的人随着年龄的增长会逐渐减少外出务工，1975年以后计划生育政策在控制了人口增长的同时也使现阶段农村青壮年劳动力大幅减少等原因，可供输出的、能为巴中创造收入的农民工将越来越少。
三、巴中劳务产业应对“民工荒”的对策建议
面对突如其来的“民工荒”及其已反应和将要引发的经济、社会变革，作为每年输出六、七十万民工的劳务输出大市，巴中要沉着应对，变不利为有利，借助这次机会，彻底改造巴中的劳务产业，提升竞争能力，进一步做大做强。
1.正确理性对待，避免盲目回流。此次“民工荒”出现后，一些劳务输出地方、机构和部分劳务人员可能认为这是少有的扩大劳务输出规模的机会，将组织大量劳务人员回流到几个主要缺工地区，引发新一轮“民工慌”，“民工慌”又使工资、劳动条件、生活环境等得不到根本改善，又引发“民工荒”，造成恶性循环。全市的劳务主管部门和中介机构不能盲目组织民工回流，而要与用工企业直接商定用工数量、条件后再组织输出。特别在2005年春节后，要引导农民工不要盲目回流，而要组织他们有序流动。
2.构建输出网络，提高组织程度。全市各级劳动主管部门、劳务中介机构、培训基地和市、县（区）政府各驻劳务输入地办事处要充分发挥积极性和能动性，多渠道、多层次与劳务输入地的劳动主管部门、劳务中介机构、用工企业建立起长期稳定的劳务合作关系。重点构建巴中劳务中介机构、培训基地与用工企业之间的合作关系。合作双方对劳务供需双方在工资、劳动条件、供需数量、供需劳动力水平的信息及时交流，实现全市劳务输出实现有组织、成规模、稳定有序地输出。
3.改革教育培训，实现“三个面向”。在合理利用全市现有职业教育、技术培训资源，大力开展好“劳务开发双百工程”，完成三年培训100万名农民工数量指标的同时,要改革职业教育、技术培训，实现“三个面向”：一要面向市场。根据市场需求确定培训内容，特别是短期培训的针对性必须要强。各培训机构在与用工企业建立起合作关系后，短期培训应以“订单培训”、“定向培训”为主。短期培训方式应灵活多样，在抓好本地老师授课、本地学习、本地实习的同时，条件允许情况下要采取用工企业技术工人授课、用工企业学习、用工企业实习等多种形式，使受训人员培 《从“民工荒”看巴中劳务产业发展(第2页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/7253.html
二、从“民工荒”看巴中劳务产业面临的问题
此次“民工荒”在近期内可能将增加巴中劳务输出量，对巴中劳务产业有利，但从较长时期分析，是弊大于利。在“民工荒”引发劳务形势变化后，巴中劳务产业面临的主要问题为：
1.劳务输出的组织化程度亟需提高。一直以来，巴中乃至全部劳务输出地，将农民工组织起来成规模、成建制输出的很少，这就导致了两个问题：其一，农民工一直以分散的个体面对用工企业，从客观条件到心理都处于绝对劣势、弱势，找工作不存在“双向选择”，更多的时候是被动地等待用工企业录用，不可能在工资、劳动条件等方面提出要求；其二，组织不力，造成对劳务市场的信息掌握不准，导致部分农民工盲目流动，他们主要靠亲戚、朋友、乡亲等获得不太肯定的用工信息，来到目的地找份工作就心满意足，在工资、劳动条件方面没有更高的要求。这两个问题是农民工工资长期徘徊、劳动条件长期得不到改善的原因之一。提高劳务输出的组织化程度，在准确掌握用工市场信息，对市场情况做出敏捷的反应的同时，组织者通过与用工方对等的谈判，可以为农民工争得更加优越的条件。此次“民工荒”后，各劳务输出地必将更加重视对劳务输出的组织，巴中作为劳务输出大市，应该逐步实现全部农民工组织起来再输出。
2.输出组织的难度加大。经过二十多年的外出务工的锤炼，农民工在选择工作上更加理性，在工资、劳动条件、福利、社会保障、居住、子女入学等方面有更高的要求。另外，巴中是以农为主的山区，随着国家在农村税费改革、粮食直补、退耕还林、天然林保护等政策的进一步落实，农民在家务农的比较效益会逐步提高，部分农民，特别是年龄稍大、没有技术或者有家有室的人将选择在家务农。
3.培训面临严峻的挑战。主要表现在三个方面：其一，培训与使用脱节，各培训基地盲目设置培训内容，未能达到按需定训；其二，由于各培训基地实习设施投入不足，和培训老师本身没有丰富的经验，培训出来的学生仅仅是学徒，而不是熟练工，缺乏竞争力；其三，培训的主要是从事劳动力密集型产业的工人，不能适应产业结构的升级换代。
4.本地转移仍然很难。原因是：一方面，巴中的区位条件未能得到根本改善，特别是交通相对而言越来越落后，企业的经营成本居高不下，向劳务输出地转移的沿海劳动力密集型企业很难落户巴中；另一方面，巴中每年增长一个百分点以上的城市化水平主要是靠农民工外出务工挣钱支撑的，在本地城镇从事二、三产业的人很少，根据目前全市城市经济的发展水平，本地城镇每年新增就业岗位仅几千个，六十万以上的农村剩余劳动力还需到外地务工。
5.劳务产业将逐步萎缩。“民工荒”后劳务输入地生活、居住政策和环境逐步改善会使现在的部分巴中农民变成其他地方的市民，再加上在家务农的比较效益增加使一部分农民不愿外出，六、七年代人口高峰期出生的人随着年龄的增长会逐渐减少外出务工，1975年以后计划生育政策在控制了人口增长的同时也使现阶段农村青壮年劳动力大幅减少等原因，可供输出的、能为巴中创造收入的农民工将越来越少。
三、巴中劳务产业应对“民工荒”的对策建议
面对突如其来的“民工荒”及其已反应和将要引发的经济、社会变革，作为每年输出六、七十万民工的劳务输出大市，巴中要沉着应对，变不利为有利，借助这次机会，彻底改造巴中的劳务产业，提升竞争能力，进一步做大做强。
1.正确理性对待，避免盲目回流。此次“民工荒”出现后，一些劳务输出地方、机构和部分劳务人员可能认为这是少有的扩大劳务输出规模的机会，将组织大量劳务人员回流到几个主要缺工地区，引发新一轮“民工慌”，“民工慌”又使工资、劳动条件、生活环境等得不到根本改善，又引发“民工荒”，造成恶性循环。全市的劳务主管部门和中介机构不能盲目组织民工回流，而要与用工企业直接商定用工数量、条件后再组织输出。特别在2005年春节后，要引导农民工不要盲目回流，而要组织他们有序流动。
2.构建输出网络，提高组织程度。全市各级劳动主管部门、劳务中介机构、培训基地和市、县（区）政府各驻劳务输入地办事处要充分发挥积极性和能动性，多渠道、多层次与劳务输入地的劳动主管部门、劳务中介机构、用工企业建立起长期稳定的劳务合作关系。重点构建巴中劳务中介机构、培训基地与用工企业之间的合作关系。合作双方对劳务供需双方在工资、劳动条件、供需数量、供需劳动力水平的信息及时交流，实现全市劳务输出实现有组织、成规模、稳定有序地输出。
3.改革教育培训，实现“三个面向”。在合理利用全市现有职业教育、技术培训资源，大力开展好“劳务开发双百工程”，完成三年培训100万名农民工数量指标的同时,要改革职业教育、技术培训，实现“三个面向”：一要面向市场。根据市场需求确定培训内容，特别是短期培训的针对性必须要强。各培训机构在与用工企业建立起合作关系后，短期培训应以“订单培训”、“定向培训”为主。短期培训方式应灵活多样，在抓好本地老师授课、本地学习、本地实习的同时，条件允许情况下要采取用工企业技术工人授课、用工企业学习、用工企业实习等多种形式，使受训人员培 《从“民工荒”看巴中劳务产业发展(第2页)》
★读了本文的人也读了：