海南发展旅游业的经验和做法

   商直接投资５４亿美元，另外，利用国外贷款等间接利用外资２０亿美元。
   三、对发展我省旅游业提出几点建议
   通过对海南旅游业的发展进行调研，对山东、海南两省旅游业发展和现状
   进行比较，对发展山东旅游业提出几点建议。
   １．加强行业管理，建立和完善我省地方旅游业法规、条例，努力营造文
   明、健康、有序的旅游环境。
   我省旅游业的发展，得益于省委、省政府及各级领导的重视和关心，尤其
   是在旅游市场的监管方面取得了一定的成绩，但是，由于有关的法规、条例建
   设尚不及时、不完备，也在某种程度上制约了我省旅游业的发展。
   ２．实行政府主导型战略，大力推行“全社会共办大旅游”的发展方针，
   外引内联，增强我省旅游业的整体实力。
   海南旅游业发展值得推广的经验集中表现在两个方面：一是实行政府主导
   型战略，在激烈的旅游市场竞争中，充分发挥政府的监管、调控、约束作用，
   强化旅游主管部门的权限；二是充分利用海内海外、岛内岛外的一切力量，吸
   引外资，动员各行各业共同参与，共办大旅游。
   值得注意的是，全社会共办大旅游，会给旅游业发展带来生机活力，同时
   也会出现众多小企业各自为政，削价竞争以及经营上的短期行为，导致旅游业
   效益低等诸多问题的产生。对这些中小旅游企业，政府部门应鼓励其以多种形
   式的联合和兼并，变各自为政、分散经营为统一促销、统一报价、统一服务标
   准，从联合中出产品品牌，出经济效益。
   ３．突破现有的管理体制,推进国有旅游企业改革，实行资产重组和股份制
   改造，使我省旅游企业的发展步入规模化经营。
   我省也应在旅游管理体制方面来一个突破，抓大放小，组建集体化的上市
   公司，开放搞活小企业，理顺旅游企业的管理体制。另外，可以尝试网络化经
   营管理，这将是旅游行业最重要的企业组织形式之一，尤其是旅行社行业推进
   网络化经营。还可以尝试把旅游景点景区与其它的经营单位组合在一起，形成
   区域性企业集团，这也是一种试验。
   ４．加大旅游宣传促销力度，不断开拓国内外旅游市场，树立山东旅游新
   形象。
   （１）突出宣传山东旅游的整体形象，组合和包装一批适销对路的旅游精
   品，旅游名品，树立整体意识，品牌意识。
   （２）在销售模式上要有所转变，可根据山东的实际，多推小包价、散客
   异地成团、家庭式旅游等。在销售价格上可考虑基本构成加自由选择，以便在
   国际市场上以较低的价格吸引客源。
   （３）针对海外的旅游考察促销活动，应统一归口管理，把有限的促销费
   最大限度地发挥效益。
   

《海南发展旅游业的经验和做法(第2页)》