对中职“挂靠升格”办学的思考

　　一、何为中职"挂靠升格"

　　与中等职业教育和普通高等教育相比，我国的高等职业教育在办学时间、学校数量、学生人数、办学规模、社会影响等方面，都远远不如。但是，高等职业教育近几年发展势头之快之猛，却是中职和普通高校无法比拟的。我国目前由国家举办的高职，按其成立的形式和管理体制，大体可以分为三种类型。

　　第一种是独立设置的高职。这类高职，一部分是由普通高等专科学校转轨而来的，一部分是由中职升格而来。独立升格为高职的中职，大多是办学历史较久、学校规模较大、硬软件设施较好、教学与管理质量较高、社会口碑较佳的"老牌"中专。这些由普通高专和中专转变而成的独立设置的高职，其主管部门或是教育行政部门，或是行业行政部门。它们有自己独立的计划报批、新生录取、课程设置等权利。

　　第二种是普通高校内部设立的职业学院。这类高职是普通高校的一个有机组成部分。它在人事、财务、物资以及教学与管理等方面，属于高校统一领导。

　　第三种就是"挂靠升格"的高职。"挂靠升格"的高职，几乎全是中职。这些学校教学与管理的质量较高，社会影响也不错，但由于其办学规模不大，硬件设施不强，尚不符合独立举办高职的条件，于是，根据发展高职的政策，就想了个"折中"的办法，将中"挂靠"在地域临近、关系密切、专业相似的普通高校。这类高职，其全称是"某某大学(或学院)某某职业学院(或职业技术学院)"。通俗的说法是"挂靠"在某某大学(或学院)而"升格"的高职。"挂靠升格"的高职，与被"挂靠"的高校之间，是一种松散的联合体。二者在人事、财务、师资、物资等方面，是各自独立的，但在教学计划的制定、课程的编排、招生计划的上报，以及新生的录取报批等方面，则由被"挂靠"高校批准或出面，并且每学年要给被"挂靠"的高校缴纳一定的"管理费"。

　　二、中职为何要"挂靠升格"

　　1.社会追求高学历心理的驱动

　　我国近几年出现的人才高消费现象，使社会普遍产生了追求高学历的社会心理。以技术操作型人才为培养目标的中职，从1998年开始出现了严重的"滑坡"，全国有相当多的中职招收新生时完不成计划，学生毕业时就业困难。面对整个社会追求高学历的心理以及社会就业的高学历趋势，一些中职校只能想方设法提高层次，以"顺应"这种趋势。

　　2.国家发展高等职业教育政策的变化

　　面对我国高素质实用型技术人才的缺乏，面对中职普遍存在的招生难、就业难的窘境，国家在上世纪90年代末，出台了发展高等职业教育、培养高层次技术人才的方针和政策。其中规定，除医学类高职外，其它专业的高职，只要基本符合办学条件，由省级教育行政部门批准、省级人民政府同意，即可成立。高职办学权的下放，使得各省举办高职教育的积极性大大提高，各省根据自己的具体情况，制定了设立高职的条件和标准。这给中"挂靠升格"提供了一个打"擦边球"的机会。

　　3.中职对举办高职的迫切要求

　　随着我国发展高等职业教育政策的出台，自1999年高校的大规模扩招起，有不少普通高校成立了职业学院。但是，在高校内部设立职业学院，高校的积极性并不高，有不少是迫于扩招数量和必须有职业教育的规定而成立的。高校内部的职业学院，无论师资配备、教学条件，都低于本校的其它学院。由于职业学院属专科层次，并且还"职业"二字，因而，把普通高等专科学校改为高职，大多数普通高专也不情愿。

　　对设立高职最有积极性的是中职。由于中等职业教育的普遍"滑坡"，以及社会各界对中职的"看不起"，乘着国家发展高等职业教育的"春风"以及普通本科、普通高专对成立高职态度"消极"的机遇，一些符合高职办学条件要求的中职纷纷升了格，而其它条件稍微好一些的中职，也便"挖窟窿打洞"，千方百计想跨一个门槛，踏入高职门户。可是这些学校如果按高职办学条件来要求尚不完全符合，于是"直线不通走曲线"，这些升格心切的中职，就走上"挂靠升格"的路子。

　　三、中职"挂靠升格"后的现状

　　"挂靠升格"的职业学院，原学历层次的教育还保留着，往往是一个学校，一套班子，两块牌子，高职与中职在同一个校园上课。

　　"挂靠升格"后的职业学院运转状况有喜有忧，总的看来，喜大于忧。大致可以分为三种情况。

　　一是"挂"而死死"靠"。由于"挂靠升格"的中职，以前没有从事过高等职业教育，有的在教学计划的编排、教学内容的安排、任课教师的选择、实验场所的挑选等方面，在学生班级的编排、宿舍的安排、班主任的配置、学籍的管理、日常的教育等学生管理方面，"靠"相应高校，唯唯诺诺，一切唯他们是听。

　　二是"挂"而全不"靠"。有的"挂靠"学校认为我以前也是有名气的中专，现在又"升格"了，我们之间又是个松散的联合体，就不把高校放在眼里，从教学到管理，一切按自己的想法去做。觉得唯一用得着的，无非是被"挂靠"学校的"牌子"：用它做招生宣传、发通知书、发毕业证。

　　三是"挂"而灵活"靠"。有的中职能清楚地意识到，高职与中职是两种不同层次的职业教育，中职在教学与管理方面的有效做法，高职不一定完全适用，对涉及教学计划、教学目的、管理原则等大的方面，主动向高校请教，定期邀请高校的领导、教授、管理人员到场指导、授课；对具体的事务性工作，则自己设法解决。

　　应该说，第三种"挂靠"的态度和方法，是比较可取的。一所中职，无论历史再久，规模再大，专业再多，质量再高，但它毕竟是在中职这一层面上的。高职与中职，由于招生对象不同，学生年龄不同，培养目标不同，当一下子变为高职时，仍然用中职的老办法来教学，来管理，显然是不合适的。作为"挂靠"的中职，应该主动地向被"挂靠"的学校请教，特别是有关教学与管理的关键性问题。因此，"挂"而全不"靠"的做法，是有害的。然而，应该明白，"挂靠"学校与被"挂靠"学校之间，虽然名义上"二级学院"或"联合办学"的关系，但因