以职业教育构建“人才成长立交桥”

　　第二，进一步完善职业教育体系，这是构建"人才成长立交桥"的重点和难点。职业教育体系必须处理好不同层次职业学校教育、职业准备教育与职业继续教育、职业学校教育与职业培训之间的关系。包括：（1）职业学校教育各个阶段的相互衔接，职教体系中各个层次职业学校教育之间的相互衔接；（2）职业学校教育与职业培训的平行发展、相互衔接和融合；（3）把继续教育纳入职业教育制度。学习与教育应多渠道、多元化，遍及整个社全。

　　第三，建立和完善几种教育促进制度。构建"人才成长立交桥"不是一蹴而就的事情，需要政策、立法的完善，制度、措施的保证，需要全国人民教育意识的持久强化。在目前状况下，重要的是迅速建立和完善几种具体的制度，以促进这一宏伟工程在所关涉的各个领域，各个层面上共同展开。

　　1.建立同一层次、不同类别教育的沟通与转接制度，同时加强不同类别教育层次转换对接的灵活性。我国现有教育体系在管理上的弊端是各个类别的教育彼此间自成一体，相对封闭，相互间的沟通衔接缺乏制度的依据和得力的措施，造成了普通教育、职业教育、成人教育和各类培训虽然彼此内部结构完善，但相互间融合与交叉严重不 足，横向沟通衔接渠道不畅的局面。受教育者一旦进入一个封闭的系统，就很难有所超越。针对这一弊端，应考虑从制度和体制的角度，建立同一层次不同类别教育学历相互转换、不同类别不同层次教育学历相互对接的机制。比如，中等层次的普通教育、职业教育、成人教育可以转换，任何中等层次的学历证书可以与任何教育类型的高一层次教育自由对接，使持有中等层次证书的求学者，可以依据自身的条件和需要，报读任何一类高等教育，在客观上真正打通中等和高等层次人才成长的多条道路。目前，还可以考虑建立学历证书与资格证书的转换制度，使持有资格证书的广大业务人员可以以资格证书为基础，满足取得学历的要求，从而实现开放、立交的理想境界。

　　2.进一步促进教育门户向全社会开放。促进教育办学主体的多样化，使教育真正融入经济运作。教育需求的猛增是构建"人才成长立交桥"的重要内容之一。在目前情况下，完善社会对教育的投资机制，大力倡导，规范管理社会力量办学，应当是深化教育体制改革的重要措施之一。社会办学积极性增加了，教育资源扩大了，育人能力增强了，才能为"立交桥"打下宽厚而坚实的根基。尤其是企业的贡献是不能小看的。

　　3.促进和完善就学鼓励制度，使想求学成才者不仅人人有路可走，而且成才之路宽广、通畅，少有人为的艰难险阻。借鉴国外先进经验，为了便于人们、尤其是在职从业人员成才，必须建立几项具体的制度：其一，建立带薪教育假制，这一制度的建立，可以提高从业人员求学成才积极性，从制度上使从业人员能离得开、学得好、能成才；其二，改革学籍管理制度，实行弹性学年学分制或完全学分制，推行"教育账号制"或"学分银行制"，使求学者从容求学、工学两便，增加其接受教育的自主性，从根本上消除上学矛盾，方便求学者终身学习；第三，促进办学实体门户开放和彼此间的沟通协作，使求学者依据工作和生活需求，可以变换就读学校，方便其成才。包括不同办学实体间学力和学历的相互认定，学员中途转校自主、专业互修等。

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