在全区交通工作会议上的讲话

黄渡大桥、溪口大桥、四合大桥、红板中桥、板桥中桥、黄渡中桥、栗木中桥，以上七桥按桥面净宽9m建设，总投资1050万元。
　　组织县乡公路大中修40km。为维持县乡公路畅通，力争无上访堵路事件发生，对未进行改造的县乡公路进行大中修。
　　2、启动实施农村客运班车通达工程，发展农村道路运输
　　目前，省交通厅正式印发了《关于农村客运班车通达工程的实施意见》的通知，决定全面启动农村客运班车通达工程。
　　为保证我区农村客运发展目标能够得到顺利实施，必须做好以下几项工作：
　　一是制定我区农村客运班车通达工程的实施方案。
　　二是编制我区农村客运发展规划。农村客运发展规划，应坚持与农村公路建设同步进行原则，同步实施，同步完成。农村客运站、候车亭建设规划应当纳入农村公路建设工程规划，同步建设。农村客运线路开通的同时，沿线候车亭必须同步建设。
　　三是打击非法营运，净化农村客运市场。
　　四是采取多种措施，大力扶持农村客运发展。简化农村客运线路许可，在交通规费征收上，对效益较差的农村客运班线，根据实际情况给予一定期限的减免优惠政策。
　　五是加大农村客运基础设施建设。建设狸桥、水阳、周王、雁翅、城区5个客运站。
　　（三）深化三项改革，积蓄交通发展势能
　　1、深化企业改革。强力推进运输公司改制进程，适时启动恒达公司改制工作，切实加强对已改制企业的服务、指导和扶持，协助做好企业稳定工作。
　　2、深化农村公路管理养护体制改革。按照“落实责任，保障投入，健全体制，平稳推进”的原则，探索农村公路管理养护体制改革的新路子；继续推行“公司经营，单独核算”的市场养护运作机制。
　　3、深化事业单位人事制度改革。遵照“淡化身份，强化岗位”的要求，按照上级统一部署，认真组织、稳妥推动事业单位人事制度改革，逐步实现事业单位人事制度管理的法制化、规范化。
　　（四）突出四个重点，奏响交通东连序曲
　　实施东向战略，发展东向经济，交通必先东连。“十一五”期间，我们将着力实施以观念东转、公路东接、运输东畅、投资东引为重点的交通东连工程，全力实现与长三角地区公路、水路无缝隙对接，人流、物流无障碍对流，为我区实施东向发展战略构建适度超前的交通基础设施平台。1、观念东转
　　观念决定思路，思路决定出路。我们要坚持以科学发展观审视交通工作，积极借鉴长三角地区好的经验和做法，大胆开展各类改革探索，解放思想，更新观念，与时俱进，冲破一切妨碍交通发展的思想观念，改变一切束缚交通发展的做法和规定，革除一切影响交通发展的体制弊端，从带有计划经济色彩的思维方式、管理方式、工作方式中解脱出来，从重许可轻监管、重处罚轻教育的执法惯性中解脱出来，从重建设疏养护、重收费疏管理的思维定势中解脱出来，着力解决“会用的办法不管用，管用的办法不会用”的问题，不断提高交通行政能力。
　　2、公路东接
　　一是高速公路向东联网。根据省市规划，与苏浙毗邻的23个县(市、区)将实现县县通达高速公路，每个县与邻近的中心城市间都有高速公路连通，并将形成一条自北向南，串接与苏浙毗邻的23个县(市、区)的沿边高速公路。届时将有宁（南京）宣杭、宁宣黄（山）、宣（城）铜（陵）等高速公路经过我区，对此，我们将实切做好服务配合协调工作。
　　二是农村公路向东兼容。实施对接江苏公路（桥）工程；农村公路在实施行政村通油路(水泥路)工程时，将对与苏浙毗邻的镇乡予以优先安排，使其先于全区实现行政村通油路(水泥路)，并按与苏浙相关公路路线同标准、路面同宽度同结构的要求，改造与苏浙联网干线公路。
　　3、运输东畅
　　一是加密东向公路客运班线。开通我区东乡与江苏接壤地区和长三角中心城市的客运线路，加密宣州与长三角中心城市的客运班线，构建方便、快捷、舒适、安全的人流通道。
　　二是建设东向运输基础设施。在客运上，新建水阳、雁翅、卫东车站；在水运上，建设宣州狸桥港，建立海棠湾码头和沥青中转站。并以此形成“融入的接口、市场的门口、形象的窗口”。
　　4、投资东引
　　紧紧抓住长三角地区产业转移和资本外溢的趋势，面向长三角，主动出击，大力招商。把招商引资作为交通东连的重中之重，扎实开展机关效能建设，切实严格执法队伍管理，在全区交通系统着力营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。
　　（五）抓住五条线，谱写和谐交通乐章
　　1、把行业稳定作为构建和谐交通的底线
　　加强交通安全监管。继续把水上交通安全、道路运输安全和春运、“黄金周”时段作为安全监管的重点，特别要加强渡船及短途客船的安全管理，会同相关部门开展乡镇渡口和渡船的专项整治。提高交通安全和应急处置的能力，完善应急预案和机制、落实组织机构、建设专业队伍，做到事前能够预防，事中能够控制和处置，事后能够妥善处理。
　　加强交通行业管理。着力解决特定时段、局部路段群众出行难的问题，着力解决垄断线路、争抢客源的问题；严厉打击非法营运，规范客运市场秩序；稳步推行《道条》确定的各项改革措施；继续按照“行得通、开得起”的原则，发展通村客运；进一步完善城乡客运设施，着力构建以镇乡为中心，辐射到村，干支相连的乡村客运网络；配合做好“达雅机”整治工作；加强路政管理，治理超限超载，维护路产路权。
　　加强交通信访工作。认真贯彻《信访条例》，完善和落实信访工作责任制；畅通信访诉求渠道，提高信访工作质量；建立健全信访工作信息报告制度、调研分析制度、信访督办制度和矛盾排查调处制度；实现工作着力点由信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移，由受理群众来信来访，向预测、防范并及时协调化解上转移，由办信接访情况的反映，向综合分析并提供决策建议上转移。今年要按照区委、区政府的统一部署，妥善处理城镇集体企业下岗职最低生活保障问题。
　　加强平安交通建设。按照社会治安综合治理的要求，开展平安创建活动，促进系统稳定，行业安宁。
　　2、把依法行政作为构建和谐交通的的主线
　　深化法制教育。认真总结“四五”普法经验，继续深化法制教育，大力开展以《公路法》、《道条》及其配套法规规章为重点的学习宣传教育活动。加强队伍建设。要按照“平常时刻看得出来，关键时刻冲得出来，危难关头豁得出来”的要求，加强党员队伍建设；要按照“作风过硬、业务过关”的要求，加强执法队伍建设；要按照“对群众有感情、对工作有激情”的要求，加强公务员队伍建设。坚持依法行政。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推行交通行业政务公开制度；完善交通行政执法程序，加速推行和完善执法责任制；正确处理执法与执罚、处罚与教育的关系。在文明执法、规范执法的同时，着力提高合理行政的能力。切实转变以审批代管理、以管理代服务的传统做法，将工作重心从审批、处罚转向为市场主体服务和创造良好的公平竞争环境上来。3、把廉政、质量和公路“三乱”作为构建和谐交通的高压线
　　认真落实党风廉政责任制和党风廉政建设的有关规定，继续加强对工程建设、行政审批、执收执罚的执法监察、廉政监察和效能监察，坚持把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，发挥三者互动的整体效能，使交通系统党风廉政建设和反腐败工作在实践中发展，在巩固中深入，在创新中提高。
　　进一步强化质量意识，牢固树立“建设高质量的工程就是最科学的发展，延长工程的使用寿命就是最好的节约，建设低劣工程就是最大的浪费，出现豆腐渣工程就是对人民的严重犯罪”的理念，切实加强对工程建设质量的监管。
　　坚持责任、政策、压力“三不变”，高压治理公路“三乱”，进一步巩固治理成果。
　　4、把规费征收作为构建和谐交通的生命线
　　交通规费是部门生存之本、交通发展之源，是构建和谐交通的生命线。交通规费征收，必须严格政策，做到应免不征；必须严格标准，做到应收尽收；必须强化征管，做到应征不漏。
　　5、把文明创建和自主创新作为构建和谐交通的保障线
　　继续大力开展精神文明创建活动，丰富活动内容，创新活动载体，凝聚行业力量，推动行业文明。进一步加强行风建设，抓好创建交通文明执法、文明窗口、文明行业、文明车辆活动。普及普通话，使用规范字。着力提高自主创新能力，用创新的思维、创新的办法解决发展中的问题，促进交通又快又好发展。切实加强舆论宣传工作，正确对待群众监督和舆论监督，把媒体的批评看作爱护,把群众的监督当作动力,为交通发展营造良好的社会环境和舆论氛围。
　　同志们，“十一五”交通发展的蓝图已经绘就，2008年各项工作任务已经明确，我们已经站在“十一五”发展新起点上。希望全区交通系统广大干部职工紧紧围绕中心工作，依靠全区广大干部群众，团结一心，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，为全面实现“十一五”的奋斗目标和完成2008年工作任务做出更大更多的贡献！

《在全区交通工作会议上的讲话(第3页)》