在全区交通工作会议上的讲话

        在全区交通工作会议上的讲话
　　咬定目标开好局振奋精神起好步全力推进“十一五”交通事业又快又好发展
　　同志们：
　　2008年是实施“十一五”交通规划的开局之年。这次会议是我们站在新起点，为迎接新挑战、实现新跨越而召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实省市交通工作会议和区委十届七次会议精神，总结2005年交通工作，回顾“十五”发展历程，明确“十一五”发展目标，部署2008年工作任务，动员全区广大干部职工和交通系统广大干部职工统一思想，咬定目标，振奋精神，与时俱进，为全面实现“十一五”交通发展规划开好局、起好步。
　　下面，讲四个方面的问题。
　　一、2005年工作总结
　　2005年是“十五”计划的最后一年，在区委、区政府和市交通局的坚强领导下，在有关单位和乡镇办事处的鼎力支持下，全区交通系统广大干部职工坚持一手抓保持共产党员先进性教育和机关效能建设，切实提高部门执政能力；一手抓基础设施建设及交通事业全面发展，确保各项工作快速持续协调推进，提前一个月完成“十五”交通计划，为“十五”发展画上了圆满的句号。
　　（一）加快交通基础设施建设
　　2005年是我区实施通达工程建设的最后一年，也是通村公路实施的攻坚之年，为确保各项建设任务的圆满完成，我们继续按照“保竣工、保续建、保畅通”的原则，突出重点，全面推进。
　　实施通达工程56.5公里,完成投资4630万元，其中：
　　宣港路（29公里），2005年计划实施一期工程，投资2730万元。
　　狸宣路（46公里），2005年计划续建15公里，投资900万元。
　　杨华路（25公里），2005年计划续建10公里，投资800万元。
　　狸昝路（2.5公里），投资200万元。
　　建设通村公路25公里，完成投资315万元。其中：
　　邵村路（4公里），完成计划投资40万元。
　　马山路（3.5公里），完成计划投资35万元。
　　双坑路（4公里），完成计划投资60万元。
　　东溪路（3.5公里），完成计划投资60万元。
　　姚梗路（10公里）完成计划投资120万元。
　　此外，还继续积极参与和配合国省道改建。完成了承担的东溪桥复桥和宣水线出城道3.8公里改建工程任务；协助做好了宣水线全线改造的环境协调和征地拆迁。完成了雁翅大桥接线工程，年度完成投资240万元。
　　去年，我们还投入180多万元，结合开展养护劳动竞赛和春、夏养护突击月活动，实施大道班、机械化作业，对所管养的路段进行了全面的养护，养护里程达280公里，确保了道路的安全畅通，好路率较去年相比提高了4.5个百分点。
　　（二）强化交通行业管理
　　1、切实维护客运市场稳定。认真组织开展了以打击非法营运，维护市场秩序为重点的“运输市场稳定年”活动，加大路查密度、加大打击力度。全年查处“黑头车”、私自转让班线经营权等非法经营250多起，并会同有关部门按照市政府的统一部署，对城区“摩的”营运“回潮”现象开展了取缔行动，巩固了整治成果。
　　针对宣宁线孙埠、水东等短途车主为垄断客源，非法阻止长途车辆在其境内上下旅客的问题，印发了《关于立即停止非法拦截他人过往车辆的通知》和《关于规范宣宁线宣州段交通营运秩序的通告》，并利用与车主个别沟通和召开车主集体协调会议的方式，深入宣传政策法规，努力调解各方矛盾。通过大量艰苦细致的工作，及时平息了事态，恢复了该线路的正常运营。
　　通过车辆分流和线路分流的办法实施有效的合理行政，妥善处置了“马矿”纠纷。针对马矿客车分流到狸桥发车而发生的纠纷，我们以《行政许可法》、《道路运输条例》等法律法规为依据，按照法定的程序，在我区就实施交通行政许可举办了首次听证会。11月份，交通部门又按照区委、区政府要求，抽调人员，积极参与了狸桥班线的客运秩序的集中整治活动。经过积极调解，双方最终达成了协议，纠纷得到了妥善解决。
　　2、加强维修市场管理。继续加强车辆维修、清洗业的常态管理；认真做好车辆技术管理工作，落实强制维护制度；切实加大现场检查密度，查处非法改装、占道维修等违法行为。积极组织开展了从业人员的培训工作。成立了区车辆维修行业协会，并相继组建了管理委员会和技术质量鉴定委员会，充分发挥协会功能，从而有效促进维修市场的合法规范经营；做好推广使用乙醇汽油工作，指定11家符合资质的维修企业为定点清洗单位。
　　3、规范出租汽车经营行为。一是继续抓好出租客运公司的规范化管理，制定了“出租汽车公司目标管理考核奖惩办法”，督促其完善落实安全行车、标准服务、工作规范等相关制度；二是以争创“文明出租车、星级出租车”为主线，大力开展出租车行业文明创建活动，

        并以“五统一”为重点，对出租汽车外部形象进行了清查整治；所有出租车辆均达到“五统一”要求；三是以精神文明建设、职业道德、法律法规和宣城人文地理知识为主要内容，加强了对出租行业从业人员的教育培训，参加集中培训的从业人员达1000多人，并专门编发了《宣州区出租汽车驾驶员岗位培训教材》；四是加大稽查力度和密度，强化整治和巩固，进一步规范经营行为，净化出租车市场。结合“96333”运政投诉热线，查处违章92起，非法营运50多次，归还乘客遗失物品4万多元。
　　4、深入开展公路管理年活动。健全路政管理网络，完善路政管理档案，所有县道每10公里配备1名路政协管员；进一步完善交通附属设施，规范安装了道路标志牌248块，标划道路标线108公里。并积极开展了清理非交通标志工作。切实加强路检路查，路政大队全年共上路巡查226天；清理路障1886平方米，拆除违章建筑50平方米，有效的维护了路产路权，确保了公路畅通和安全。
　　（三）履行部门安全管理职责
　　一是继续推行全员安全生产责任制和责任追究制。把安全工作纳入各单位目标管理考核之中，建立健全安全生产管理责任体系，并以认真组织开展“安全月”、“反三违月”和安全达标竞赛等活动为载体，深入进行安全生产宣传教育。
　　二是突出抓好水上交通安全管理工作。开展专项整治活动，切实加强对重点水域、重点时段和重点船舶的管理，大力查处“三无”船舶；同时，区政府下发了《关于加强水上交通安全管理的通知》，并通过对相关镇乡、办事处水上安全管理工作进行考评（纳入单位年度综合考核），进一步落实“乡镇船舶乡镇管”规定，从而形成了齐抓共管的良好局面和工作合力，全年，未发生一起水上交通安全责任事故。
　　三是积极做好道路运输事故预防工作。严格按照“三把关、一监督”的工作职责，做到“关口前移，超前防范”，加强源头管理，强化过程控制。
　　四是认真开展安全大检查和隐患整改工作。全年共组织安全现场办公会四次，召开安全例会12次。按照“谁管理、谁检查，谁检查、谁负责”和以防为主的原则，全系统共组织各类安全检查110次，发现和整改各类安全隐患32起，投入资金22万元。重点加强了公务车管理，按照市局要求制定了《机关公务车管理办法》，并与驾驶员签订了安全责任书。
　　五是重点加强春运和“黄金周”交通安全管理。通过周密部署，精心组织，保证了交通运输的安全畅通。成功地组织了取缔农用运输车非法载客营运后的第一个春运。通过2005年春运检验表明，我区农村客运线路平稳有序地度过了春运客流高峰，绝大部分线路呈现出“峰高不显峰、客流不滞留”的良好态势。
　　（四）加强交通法制建设
　　1、通过“四五”普法验收。去年是“四五”普法的最后一年，我们在继续按照普法规划要求开展工作的同时，进一步整理完善了普法工作档案和软件资料。在六月份顺利通过了区政府的验收，并受到充分肯定，从而圆满地完成了区交通系统“四五”普法、依法治理工作。
　　2、加强交通执法队伍建设。一方面通过开展集中培训等形式，组织机关干部和执法人员认真学习《行政许可法》、《道路运输条例》、《全面推行依法行政实施纲要》等法律法规，增强法制观念和法律意识，真正做到有法可依，有法必依，执法必严。另一方面，积极推行交通行政政务公开制度、交通行政执法责任制和责任追究制等制度，建立健全重大行政处罚备案审查制度和交通行政执法定期检查制度，并严格开展监督和查处，从而有效地提升交通执法队伍素质，提高依法行政水平。
　　3、贯彻落实新的《信访条例》。今年5月1日，国务院新的《信访条例》正式实施，对我们在新形势下开展的信访工作提出更高的要求。在新形势下，我区交通工作中存在着比较突出的问题和矛盾，2005年曾引发过较大规模的宣狸农班车主和轮运下属分公司职工的集访事件。
　　对此，我们积极以新的《信访条例》为依据，结合“领导干部开门接访，带案下访”活动，进一步强化工作领导，落实信访接待规定，完善信访处置程序，认真负责地开展处置工作。对职能范围内能够解决的事项，我们切实加大工作力度，加强沟通协调，全力以赴予以办理，使集访事项得到了及时妥善地处置；对企业职工提出的全额享受城镇居民最低生活保障待遇等暂时不具备条件解决的事项，主动上门进行政策宣传，认真做好解释工作，实事求是的按照程序予以办理，努力争取群众理解，防止事态进一步激化。同时按照市区两级的部署，切实做好了承担的调查摸底、统计分类等工作。
　　（五）夯实保畅通动员准备
　　根据市国动委“关于检查考评国防动员工作的通知”精神，对照检查考评的内容和标准，进一步建立健全了相关组织、制度，充实了工作人员，完善了硬件设施，建立了国防动员潜力数据库。同时组建了320人的交通专业保障队伍，成立了汽车运输、船舶运输、港口抢修、道路抢修4个保障大队。
　　（六）开展党员先进性建设
　　按照区委的统一部署，紧紧抓住主线，牢牢把握主题，严格遵循三个阶段的方法步骤，坚持时间不打折、步骤不简化、环节不减少、质量不降低，扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。广大党员认识到位，态度认真，积极参与。积极开展“发展交通，服务群众，争创一流”主题实践活动，以举办先进事迹报告会、开展“万名党员进万家”活动、党员佩带党徽挂牌上岗等为载体，丰富活动内容，焕发广大党员的工作激情；认真进行分析评议，切实做好整改工作；扎实开展第二批保持共产党员先进性教育。结合机关效能建设，制定了首问负责、限时办结、政务公开等十三项制度；统筹兼顾，合理安排，做到学习教育与推动工作“两不误、两促进”，取得了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的实效。
　　二、“十五”发展回顾
　　“十五”时期是不平凡的五年，是宣州交通实现跨越式发展的五年。五年来，我们成功战胜了非典疫情的大挑战，迅速适应了宏观经济政策和交通法制环境的新变化，紧紧抓住了农村公路建设的好机遇，从容应对了城乡客运市场的大调整，加快发展，深化改革，维护稳定，全面实现了“十五”交通计划确定的发展目标。通过“十五”建设，我区交通“瓶颈”逐步打开，2005年，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；县乡公路好路率上升了5个百分点，行政村通公路率增长了4，解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。“十五”成为我区交通完成投资最多、发展速度最快、成就最显著的时期，交通服务、引导和支撑社会经济发展的能力显著增强。
　　大投入带来了大发展，大调整实现了大变化，大系统形成了大合唱，大手笔促成了大飞跃。
　　综观“十五”发展历程，交通事业呈现出10大亮点。
　　1、交通投资增幅空前。累计完成交通建设投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.5倍。其中“十五”后三年累计完成农村公路建设投资1.3亿元，实施通达工程261.3公里，新建、改建农村公路27条，新建桥梁5座365延米。“十五”农村公路建设投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好前所未有，成为交通发展的一大亮点，是农民群众得益受惠的民心工程。
　　2、规费征收稳中有升。受费改税的负面影响、运力结构的大幅调整和征收标准的政策效应等多重因素制约，“十五”交通规费依然保持了稳中有升的良好势头，五年累计征收交通规费1.01亿元，较“九五”的0.9亿元增长了12个百分点。
　　3、县乡公路普遍升级。投资1.13亿元，新建、改建县乡公路11条174.3公里。其中新建乡道（杨文路）一条，“四改三”公路九条，改建后的宣港路将成为我区第一条二级县道。我区主要县乡公路得到普遍升级。目前，我区通乡公路全部建成三级油路，一个从市区到镇乡的区内“通达圈”已经形成。
　　4、通村公路全面延伸。投资1760万元，新建、改建通村公路16条97公里，新建桥梁3座216延米，彻底解决了14个行政村不通公路问题。全区180个行政村，除天成村外的179个行政村基本实现晴雨通车，行政村通公路率达到99.4。
　　5、运输能力高效释放。一是运输生产稳步攀升。2005年，我区客运量达到395万人次，货运量实现198万吨公里，分别为2000年1.5倍、1.4倍，有力消化了经济社会发展带来的新增运量。二是客货运力快速增长。到2005年底，全区共有营运客车1135辆，是2000年的1.3倍。其中

《在全区交通工作会议上的讲话》