职业教育投入刍议

　　1.传统意义上的中职教育日益萎缩

　　进入二十一世纪以来，由于诸多因素，传统意义上的中职教育(除少数学校如警官、卫生类外)日益萎缩。虽然国家有关公报还未看到，但从各种报刊媒体上可以发现，一是各省市又有一批中职学校撤销了(关停并转或升格为高职学院)。二是那些仍在办学的中职学校新生进校率虽有所回暖，但新生的文化素质却排在中招之末。很多省市的中职招生既不要以往的额度指标，也不要考生的中考成绩。总而言之，传统中职生源的日益匮乏、一批中职教育资源的闲置与流失、以及中职教学质量普遍出现大面积滑坡已经成为不争的事实。那么，近年来刚刚起步的高职教育又怎样呢?

　　2.刚刚起步的高职教育日子也不好过

　　随着中职的萎缩，高职则迅速起动，职业技术教育的重心上移了。然而，刚刚起步的高职教育日子也不好过。据江西省一些由传统中专升格为职业技术学院的校长反映：一是招生中由于众所周知的原因以及宣传力度的不够，人们对"高职教育"不甚了解，生源在数量和质量上与大学二级学院和一些民办高校相比，都有较大差距。二是处于初始阶段的高职院校，办学条件上一般存在着专业配置、课程结构以及教师、教材、教辅设备和管理等方面的缺陷与不足，再加上招生困难造成生源录取门槛的降低，新生良莠不齐，教学计划执行难以到位，课堂教学出现了曲高和寡，拔苗助长，刻舟求剑，以及高职教育低层次教学等现象，这对高职教育的办学宗旨是一种严重的扭曲和变味。

　　3.职教萎缩探源

　　职教萎缩的综合因素是多方面的，归纳起来有三方面。一是政策导向方面。近几年来，"大学扩招"、"普高扩招"热一浪接一浪，它对社会的各个阶层、各个领域的影响及冲击是巨大的。诚然，我们承认，随着工业化的进程及国力的增强，我国的高等教育急需追赶世界发达国家的先进水平。但是，在"大学热"和"普高热"的同时，我们也应尽力避免或防止一种倾向下掩盖着的另一种倾向，这就是近几年出现的职教萎缩。这里，我们认为，有关部门对职教萎缩的出现可能始料不及，在普通高等教育与职业教育的战略平衡上可能有失偏颇。在大学和普高的扩招中，计划经济指导思想的成份多，市场化的成份少。

　　二是就业导向方面。由于当前社会和科学技术的迅速发展，使得一方面社会失业人数猛增，企业用工乏力，另一方面就业形势对劳动力素质的要求不断提高。另外，一些用人单位不考虑需求，相互攀比，片面追求高学历。部分职业学校不对就业市场多做调研，盲目开设"热门专业"，造成专业设置处于一种放任无序状态，进而导致有限教育资源的严重浪费。

　　三是舆论导向方面，多年来，我国的教育模式严格说来还是习惯在"应试教育"的思维下运作。"升学率"仍然为多数地方中学(乃至社区)作为检验其教学质量的唯一标准。对于多数城市居民来说，渴望独生子女有个好职业，"上大学"的期望值普遍偏大。在农村，由于很多贫困家庭对于女上大学没有奢望，但对拿出大笔钱去读中专，提不起兴趣。

　　4.职业教育在抗争中迫切地盼望国家出台利好政策

　　职业教育的振兴，其关键的要素就是国家应加大职业教育的投入，而这种投人(包括政策投入和经费投入)，必须是全面的、及时的、超前的、开创性和行之有效的。无论从宏观和微观角度上看，它应该尽快地实现重心倾斜，比例加大，多头启动，准确适时。它应该既反映时代精神，加大变革力度，努力与世界接轨，又能量力而行，充分展示出中国社会主义初级阶段的国情特色。 刍议之二：职业教育发展战略与科学决策

　　1.职业教育的政策投人，亦指国家(包括各级地方政府部门)对职业教育发展的战略、方针、法规、政策的制定，以及在职教结构布局、体系调整、市场准入等具体实施目标上的科学决策。

　　2.中国国家"科教兴国"的发展战略重心应向职业教育倾斜。鉴于中国还是一个农业大国，我们认为，中国高等教育的大众化在短时期内还无法实现，在推动经济发展的过程中，一个健全的职业教育体系更为重要。二十一世纪初叶中"科教兴国"的发展战略应做出重大调整，即发展的重心应向职业教育倾斜。这种倾斜，不应是短期行为，而应是战略性的、基础性的和前瞻性的。它以"三个代表"重要思想为依据，更能适应中国先进生产力的发展要求，更能体现中国先进文化的前进方向，更能贴近中国广大人民的根本利益，也就是更能适合当代中国国情。中国二十一世纪初叶的经济再起飞，职业教育作为火车头，走的便是共和国诞生前类似"农村包围城市"那种脚踏实地的符合中国国情的发展道路。

　　3.国家应制定职业教育的优先发展战略。

　　第一，在发展理念上，要将职业教育从过去只重视职业和技术培训的狭隘教育，上升为把国家、社会和个人的可持续发展作为根本出发点的全面教育、全民教育和终身教育。

　　第二，在发展方向上，要根据中国社会主义初级阶段的基本国情，按照"加强一产，提高二产，发展三产"的产业政策，轻重缓急地选择好职业教育的发展目标和主攻方向。例如，在专业设置上，考虑到我国产业结构尚未达到发达国家的同等层次，而加入WTO后的中国正成为"世界工厂"这一现实，因此，各类制造业专业应成为现阶段(或者说近十年)我国职业教育发展首推的热门专业。

　　第三，在发展的策略上，科学决策，对于职业教育的规模发展和内涵发展都是至关重要的。例如，在当前职业教育的规模与内涵发展上，科学决策的基本目标，便是要坚持正确的市场导向，通过形成以政府为主导，行业、企业和社会力量积极参与的多元办学格局，整合现有的职业教育及职业培训资源，实现比较优势下的职业教育结构优化配置和职业学校现有重点专业的有效利用。

　　4.国家应修改宪法及相关法律，延伸并扩大义务教育的期限