在州委六届某次全体会议上的报告

。加强社会治安综合治理。加快建设以“八大防范体系”为重点的社会治安整体联动防范工程，健全完善各级组织维护社会稳定责任制，落实各级领导的具体责任，做到工作早安排，矛盾早排查，问题早解决。依法打击各类犯罪活动。坚持“严打”整治方针，坚持集中打击与经常性专项打击相结合，始终保持对犯罪分子的高压态势，有效遏制严重刑事案件。继续抓好同“×××”等邪教组织的斗争，严厉打击毒品犯罪。积极预防和妥善处置群体性事件。总的原则是要依法办事、按政策办事，既依法维护群众的正当利益，又坚决维护社会稳定。要健全信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，建立和完善领导干部接访制度、下访制度和定期约访制度，依法及时合理地解决群众反映的问题，着力解决集体上访、越级上访和重复上访等问题。建立健全处置群体性事件领导机构和组织指挥机构，加强协调配合，形成解决问题的合力。
　　六、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设
　　做好明年工作，关键在党，关键在人。我们必须以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，努力增强全州各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　（一）强化执政意识，加强思想政治建设。从总体上看，我州各级党组织的执政能力同我们所肩负的职责和使命是基本适应的，但也还面临着“三个严峻考验”，存在着“六个不适应”的问题。即面临着全面落实科学发展观要求，促进经济社会全面协调和可持续发展的考验；立党为公、执政为民，赢得民心的考验；加强和改进党的建设，把全州各级党组织建设成为坚强有力领导集体的考验。存在着素质和能力不适应抢抓机遇、加快发展要求的问题；领导方式不适应社会主义市场经济发展要求的问题；理论水平不适应谋划和驾驭全局要求的问题；工作本领不适应解决复杂矛盾、确保长治久安要求的问题；工作作风不适应求真务实要求的问题；党风廉政建设不适应保持党的先进性和纯洁性要求的问题。我们一定要居安思危，始终保持清醒的头脑，坚决贯彻落实中央《决定》和省委的《实施意见》，贯彻落实好这次全会将要审议通过的州委《关于加强我州党的执政能力建设的意见》，切实增强执政意识，真正把自己所处的执政地位同我们所担负的职责使命结合起来，坚持以强烈的事业心和责任感，抓好改革、推动发展，努力在本职岗位上为完成党的执政使命贡献力量。
　　（二）增强执政本领，加强各级领导班子建设。党的执政能力是由全体党员的素质和本领构成的，但是各级党员干部，尤其是县级以上领导干部是形成党的执政能力的骨干力量。必须注重在实践中考察和识别干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到各级领导班子中来，尤其注重把政治强、作风正、工作实，具有强烈的事业心和责任感，能够思谋和驾驭全局，善于解决实际问题、推动事业发展的优秀干部选配到“一把手”位置上来。要根据事业发展和工作需要，不断增强各级领导班子和领导干部，尤其是各级党政主要领导务实创新、推动发展的本领，多谋善断、驾驭全局的本领，求真务实、解决问题的本领，抓住关键、重点突破的本领，克难奋进、艰苦创业的本领，以党政主要领导干部政治上把握方向、组织上搞好团结、工作上理清思路、作风上务实清廉的高素质、真本领和硬功夫，切实起好表率，负起责任，带好班子，推动发展。
　　（三）改进执政方式，切实加强党的制度建设。要以党委常委会工作规则、贯彻执行民主集中制的规定和党委学习制度、调研制度、决策制度、落实制度为重点，与时俱进制定或完善党委工作制度，建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。坚持和完善民主集中制，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大建设项目安排和大额资金使用等重大问题，必须经党委集体讨论决定。改革和完善党委领导经济工作的体制、机制和方式，切实把主要精力集中到把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法和营造良好环境上来，重点抓好发展思路的研究和制定，抓好事关全州发展大局的重大事项的讨论和审定，抓好各种资源的整合和配置，抓好发展力量的协调和配备，抓好发展重点的督查和落实。重大发展问题由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其职能部门按照权限决策和管理。
　　（四）夯实执政基础，加强党的基层组织建设。要坚决按照中央的部署和省委的要求，扎扎实实地组织开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。继续着力实施“云岭先锋”工程，按照“五好五带头”的目标要求，结合开展“三级联创”，着力抓典型、建阵地、治软散，培养一批有较强影响力的先进典型，带动和促进全州党的基层组织建设。选好配强村党支部班子，尤其是党支部书记，明年州、县两级要从党政群机关中选派百名优秀年轻干部直接到村委会担任党建工作指导员或党支部书记，进一步加强农村基层工作。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，全面做好机关、企事业单位和城镇社区党建工作，积极探索基层党组织和党员发挥作用的方式和途径。关心爱护基层党员干部，重视做好老干部工作。
　　（五）树立执政形象，切实加强和改进党的作风建设。必须牢记“两个务必”，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，坚持从各族群众最关注、最盼望、最迫切要求解决的事情做起，切实把“立党为公、执政为民”的要求落实到工作当中，以实干精神和实际成果赢得民心，巩固执政基础。坚决反对形式主义、官僚主义，反对欺上瞒下、弄虚作假，大力弘扬求真务实精神，拿出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，善于在实践中寻找答案，从群众当中汲取营养，尊重实践，集中民智，指导工作开展。进一步健全完善领导干部联系基层、联系群众制度，严格规范和控制各类检查评比和达标活动。从州委做起，改革会议制度，大力精减会议和文件，切实改进会风、文风。
　　（六）强化执政保障，加强党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照教育、制度、监督并重的要求，加强对权力的监督和制约，从源头上防治腐败。建立和完善与科学发展观和正确政绩观要求相符合的干部选拔任用机制，与市场经济体制相适应的公共权力运行机制，与社会主义民主政治相适应的监督制约机制，与彝州干部队伍实际相适应的教育防范机制，与查办案件和防治腐败相适应的惩戒机制，与惩治和预防腐败体系相配套的组织保障机制，以查处领导机关、领导干部，尤其是各级领导班子主要负责人滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，加大案件查处力度，严惩腐败分子，解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实党风廉政建设责任制，坚持实行领导干部任期经济责任审计，全面推行领导干部问责制度，加强对重点工程和专项资金的审计监督，形成防止和惩治腐败的合力。
　　同志们，明年全州改革发展稳定任务繁重，提高党的执政能力必须抓紧抓实。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，抢抓机遇，务实创新，团结奋进，为大力推进彝州经济社会持续快速协调发展而努力奋斗。

《在州委六届某次全体会议上的报告(第3页)》