秦巴山区（四川）六市区域经济发展研究（巴中部分）
95%以上，实现“两改一同价”的目标。
加快通南巴构造带天然气的勘探开发进程，力争在“十五”期间形成生产力。完成城市天然气民用工程联网，城区居民生活用气普及率达到75%；新建CNG汽车加气站5座，城市公交车、出租车、环卫车气化率达到80%。
大抓以骨干水利工程为重点的水利建设。完成化成水库增效工程，开工建设平昌牛角坑水库，完成通江二郎庙水库的前期工作。整治病险水库130座，建成600个旱山村、缺水村集雨节灌工程和124处乡镇供水工程，配套改造节水渠道1000公里，治理水土流失面积1000平方公里，修建江河堤防20公里，新增工程蓄水6000万立方米，新增有效节水灌面20万亩，解决农村和乡镇60万人饮水困难。
大力开展生态环境建设，认真实施天然林保护工程、退耕还林（草）工程、水土保持、生态环境综合治理重点县等重点生态环境建设项目。
（四）社会事业发展目标及重点
科技教育全面发展
加快先进实用技术的推广应用。引进推广优质、高效、高产农作物新品种，推广优质、高效、低耗种植技术；建立高瘦肉率三元杂交商品猪生产体系，抓好南江黄羊品种改良。
大力发展教育事业。稳步发展学前教育，巩固九年制义务教育成果，加快发展高中教育。到2005年，全市小学、初中适龄人口入学率分别达到99.5%和93%以上，初中毕业生升高中的比例达到70%。
发展职业教育和成人教育。调整职业教育职能，完善成人教育网络，积极办好高等职业教育学院。
文化体育明显进步
建设好巴人广场、巴中市广播电视中心、巴中市图书馆、巴中市文化艺术中心、通江红军文化广场二期工程等标志性文化工程。做好南龛摩崖造像、红四方面军总指挥部旧址、王坪烈士陵园等文物保护和建设。加强对川北民居、三国文化、红军文化等的研究。发展新闻出版发行、广播影视事业。繁荣文艺创作。
旅游成为新的经济增长点
加强旅游基础设施建设，加大光雾山、诺水河两个国家级风景名胜区的申报工作力度，继续搞好国家级森林公园、地质公园和省级生态保护区的申报工作；充分挖掘历史文化特质，突出开发三国文化，深入研究佛教文化，重点突出红军文化，建设光雾山—诺水河旅游经济带，并与广元汉中联网，建成广元—巴中—汉中川陕人文生态旅游圈。创新旅游品牌，提升旅游品位，优化旅游环境，丰富旅游内涵，不断提高旅游服务质量。
提高医疗卫生等社会保障水平
搞好市人民医院综合楼建设；完善市、县、区妇幼保健项目；加强计生服务网络建设，改善计生基本条件，提高技术服务水平。积极完善养老、医疗、失业、工伤、生育和城镇居民最低生活保障等社会保障体系，基本建立起适应我市生产力水平的比较完善的劳动社会保障体系。
四、促进区域经济结构调整的基本思路
“十五”期间，全市以结构调整为主线，以市场需求为导向，着力建设非公有制经济为主体，绿色食品为主导，城市化为依托的区域经济结构，推进经济增长方式逐步实现战略性转变，经济发展的后劲进一步增强，经济增长的质量和效益显著提高。
（一）着力抓好二、三产业的发展，促进产业结构的优化升级
巴中市是一个以农村经济为主的农业地区，长期以来，第一产业所占比重过高，而二、三产业却发展缓慢，致使全市产业结构还处于低层次、低水平上，严重制约着经济持续快速健康发展。因此，着力抓好二、三产业的发展，努力提升二、三产业在国民经济中的比重，促进产业结构的优化升级成为经济社会发展的迫切要求。
调整产业结构，要特别注意克服两个倾向：一是忽视农业、放松农业的倾向。我市农业比重过高，是相对于二、三产业极其薄弱而言的。而农业的发展水平仍然很低，2000年农民人平产值仅2020元。因此，在相当长的时期内，仍然要巩固和加强农业的基础地位，农业仍需保持一定的增长速度，绝不能因为调低农业在产业结构中的比重就忽视农业、放松农业。二是孤立地抓二、三产业的倾向。目前，我市农村人口占全市总人口的70.7%，农村市场广阔，农产品销售中，80%是直接卖初级农产品，农副产品加工增值潜力巨大。因此，抓二、三产业一定要面向农村、服务农民，强化一、二、三产业之间的关联度，立足于搞活农副产品流通，促进农副产品加工工业的发展，促进产业结构调整的健康协调发展。
（二）立足于用现代技术改造传统工业，大力调整工业经济结构
巴中工业通过多年的发展，已形成以农副产品为原料的食品饮料、医药、丝绸纺织工业和立足优势矿产资源开发利用的建材工业等四大门类，这样的工业经济结构较为符合巴中作为农业地区、边远贫困山区、农副土特及中药材资源丰富的实际，通过抓工业对全市经济的发展能够发挥一定的带动作用。但是，企业基础差、底子薄、技术粗放、科技含量低、规模小、资本结构单一、深层次矛盾多、亏损面大等问题也比较突出，必须通过优势企业发展，劣势企业退出，对传统重点工业进行高新技术改造等措施，大力调整工业经济结构。
优势企业要加快发展。立足现有企业，以“专、精、特、新、小”为重点，扶优扶强。把发展的重点放在以农副产品加工为特色的绿色食品和优势矿产资源开发的企业上来，集中精力抓好带动巴中芦笋、南江黄羊产业化项目的巴山罐头有限公司，以带动中药材生产的巴中普瑞制药有限责任公司，以资产重组实施低成本扩张的平昌江 《秦巴山区（四川）六市区域经济发展研究（巴中部分）(第4页)》
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加快通南巴构造带天然气的勘探开发进程，力争在“十五”期间形成生产力。完成城市天然气民用工程联网，城区居民生活用气普及率达到75%；新建CNG汽车加气站5座，城市公交车、出租车、环卫车气化率达到80%。
大抓以骨干水利工程为重点的水利建设。完成化成水库增效工程，开工建设平昌牛角坑水库，完成通江二郎庙水库的前期工作。整治病险水库130座，建成600个旱山村、缺水村集雨节灌工程和124处乡镇供水工程，配套改造节水渠道1000公里，治理水土流失面积1000平方公里，修建江河堤防20公里，新增工程蓄水6000万立方米，新增有效节水灌面20万亩，解决农村和乡镇60万人饮水困难。
大力开展生态环境建设，认真实施天然林保护工程、退耕还林（草）工程、水土保持、生态环境综合治理重点县等重点生态环境建设项目。
（四）社会事业发展目标及重点
科技教育全面发展
加快先进实用技术的推广应用。引进推广优质、高效、高产农作物新品种，推广优质、高效、低耗种植技术；建立高瘦肉率三元杂交商品猪生产体系，抓好南江黄羊品种改良。
大力发展教育事业。稳步发展学前教育，巩固九年制义务教育成果，加快发展高中教育。到2005年，全市小学、初中适龄人口入学率分别达到99.5%和93%以上，初中毕业生升高中的比例达到70%。
发展职业教育和成人教育。调整职业教育职能，完善成人教育网络，积极办好高等职业教育学院。
文化体育明显进步
建设好巴人广场、巴中市广播电视中心、巴中市图书馆、巴中市文化艺术中心、通江红军文化广场二期工程等标志性文化工程。做好南龛摩崖造像、红四方面军总指挥部旧址、王坪烈士陵园等文物保护和建设。加强对川北民居、三国文化、红军文化等的研究。发展新闻出版发行、广播影视事业。繁荣文艺创作。
旅游成为新的经济增长点
加强旅游基础设施建设，加大光雾山、诺水河两个国家级风景名胜区的申报工作力度，继续搞好国家级森林公园、地质公园和省级生态保护区的申报工作；充分挖掘历史文化特质，突出开发三国文化，深入研究佛教文化，重点突出红军文化，建设光雾山—诺水河旅游经济带，并与广元汉中联网，建成广元—巴中—汉中川陕人文生态旅游圈。创新旅游品牌，提升旅游品位，优化旅游环境，丰富旅游内涵，不断提高旅游服务质量。
提高医疗卫生等社会保障水平
搞好市人民医院综合楼建设；完善市、县、区妇幼保健项目；加强计生服务网络建设，改善计生基本条件，提高技术服务水平。积极完善养老、医疗、失业、工伤、生育和城镇居民最低生活保障等社会保障体系，基本建立起适应我市生产力水平的比较完善的劳动社会保障体系。
四、促进区域经济结构调整的基本思路
“十五”期间，全市以结构调整为主线，以市场需求为导向，着力建设非公有制经济为主体，绿色食品为主导，城市化为依托的区域经济结构，推进经济增长方式逐步实现战略性转变，经济发展的后劲进一步增强，经济增长的质量和效益显著提高。
（一）着力抓好二、三产业的发展，促进产业结构的优化升级
巴中市是一个以农村经济为主的农业地区，长期以来，第一产业所占比重过高，而二、三产业却发展缓慢，致使全市产业结构还处于低层次、低水平上，严重制约着经济持续快速健康发展。因此，着力抓好二、三产业的发展，努力提升二、三产业在国民经济中的比重，促进产业结构的优化升级成为经济社会发展的迫切要求。
调整产业结构，要特别注意克服两个倾向：一是忽视农业、放松农业的倾向。我市农业比重过高，是相对于二、三产业极其薄弱而言的。而农业的发展水平仍然很低，2000年农民人平产值仅2020元。因此，在相当长的时期内，仍然要巩固和加强农业的基础地位，农业仍需保持一定的增长速度，绝不能因为调低农业在产业结构中的比重就忽视农业、放松农业。二是孤立地抓二、三产业的倾向。目前，我市农村人口占全市总人口的70.7%，农村市场广阔，农产品销售中，80%是直接卖初级农产品，农副产品加工增值潜力巨大。因此，抓二、三产业一定要面向农村、服务农民，强化一、二、三产业之间的关联度，立足于搞活农副产品流通，促进农副产品加工工业的发展，促进产业结构调整的健康协调发展。
（二）立足于用现代技术改造传统工业，大力调整工业经济结构
巴中工业通过多年的发展，已形成以农副产品为原料的食品饮料、医药、丝绸纺织工业和立足优势矿产资源开发利用的建材工业等四大门类，这样的工业经济结构较为符合巴中作为农业地区、边远贫困山区、农副土特及中药材资源丰富的实际，通过抓工业对全市经济的发展能够发挥一定的带动作用。但是，企业基础差、底子薄、技术粗放、科技含量低、规模小、资本结构单一、深层次矛盾多、亏损面大等问题也比较突出，必须通过优势企业发展，劣势企业退出，对传统重点工业进行高新技术改造等措施，大力调整工业经济结构。
优势企业要加快发展。立足现有企业，以“专、精、特、新、小”为重点，扶优扶强。把发展的重点放在以农副产品加工为特色的绿色食品和优势矿产资源开发的企业上来，集中精力抓好带动巴中芦笋、南江黄羊产业化项目的巴山罐头有限公司，以带动中药材生产的巴中普瑞制药有限责任公司，以资产重组实施低成本扩张的平昌江 《秦巴山区（四川）六市区域经济发展研究（巴中部分）(第4页)》
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