秦巴山区（四川）六市区域经济发展研究（巴中部分）
;推广应用先进实用技术，大力发展绿色食品。推广优良品种，运用生物技术，大力推行生物天敌杀虫治病，加大有机肥的使用，减少化肥、农药的使用量，化肥农药的使用量力争每年以20—30%的比例减少，力争到2005年，通江银耳、巴中芦笋、江口醇和小角楼酒等成为国家级绿色食品。建成巴州区、平昌县50个无重大动物疫病的DLY优质肉猪出口基地乡。加强绿色食品示范园区建设，示范园区中主导产品产值达到60—70%。
（五）构建以非公有制经济为主的区域经济框架，推进所有制结构调整
巴中处于社会主义初级阶段的初级时期，根据“老、边、山、穷”市情，多层次、低水平、不平衡的生产力水平，以及非公有制经济总量少、质量低的现状，必须突破性地发展非公有制经济，坚持“以非公有制经济构建区域经济框架”的发展思路。
要认真贯彻国有经济战略结构调整和有进有退的方针，对一般竞争性领域，国有资本要通过减持国有股、转让划拨国有土地使用权、出售国有净资产等方式,对国有经济实行改组,改善运营质量，保持国有资本的安全，实现国有资本保值增值。
要积极开放投资领域，努力降低社会成本，营造良好的投资环境，大力发展非公有制经济。坚持完善“六统一、一监督”和“公开评税”的办法，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款现象，为非公有制经济健康发展创造良好的外部环境。
充分发挥各级工商联和行业协会的作用，抓好民间招商引资。大力吸引和启动市内外各类社会资本，全面发展个体、私营经济和以股份制为代表的混合经济。努力实现“三个突破”：一是在发展个体私营经济的思想观念上要有新的突破。给其经营者以较高社会和政治地位，把它们作为经济发展的一种支撑力量。给其相应的发展空间，不搞条条框框限制，不限发展速度，不限发展规模，不限发展领域。二是在扶持非公有制经济的优惠政策上要有新的突破。要把发展非公有制经济与发展国有集体经济平等对待，做到企业登记平等、税费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。三是组织和引导个体私营经济实现“三个转移”：在产业结构上，从流通服务型向生产经营型转移；在组织形式上，从单一型、分散型向联合型和混合型转移；在发展层次上，从传统的手工型向现代科技转移。到“十五”末，培育年纳税1000元以上的城镇个体私营户和农村专业大户各15万户，全市非公有制经济占GDP的比重超过60%。
五、促进区域经济发展的对策
（一）实现农村经济持续健康发展的对策
全面落实党在农村的工作方针政策
坚持以家庭联产承包为主的责任制的基本经济制度长期稳定不变。完善统分结合的双层经营机制。切实保障承包双方的全法权益，稳定土地承包关系，赋予农民生产、经营自主权。对开发性生产经营采取更特殊的政策和更灵活的机制，如延长承包期、赋予转让权和继承权、赋予优先承包权，给予经济优惠等措施。健全农村集体经济组织，增强集体经济组织的经济实力，强化集体经济组织的生产服务功能和管理协调职能。
积极发展农村社会化服务体系。以乡村集体经济组织、县（区）、乡（镇）经济技术部门和各种专业技术协会为主体，并鼓励社会各界及农民自主联合形成农村社会化服务网络。按照自愿互利，因地制宜，循序渐进，量力而行，有偿服务的原则，促进农村社会化服务体系不断发展壮大。
加强政府对农业的保护和支持。要加强农业基础设施建设，尤其是下大力气抓好农田水利和乡村道路建设。同时，加强农业科研和推广体系的建设，加快农业科技推广应用步伐。
建立起合理的土地流转机制,发展多种形式的适度规模经营,以提高农业的科技水平和农产品商品率,实现规模经济效益。
积极发展乡镇企业
不断深化企业改革。有条件的企业可以组建有限责任公司，股份有限公司或企业集团；一般的集体企业，可以完善承包制，也可以实行股份合作制；小型、微利、亏损企业，可以通过租赁、拍卖、联合、兼并、破产等办法进行要素重组。
大力推进科技进步。采用新技术、新工艺、新设备和新材料，加快技术改造，不断开发新产品，提高产品的技术含量。
切实加强经营管理，要把科学管理作为企业生存、发展和转变经济增长方式的关键环节来抓。尤其突出抓好质量管理，增强质量意识,推行全面质量管理,建立和完善质量保障体系。
努力优化产品结构。根据市场需求，合理调整产业结构，注重发展优势产业和产品，积极带动第一产业，调整优化第二产业，要结合小城镇建设，加快发展商业、饮食、服务和旅游等第三产业，促进农村一、二、三产业协调发展。
推进农业产业化
选准主导产业和产品。根据巴中实际，“十五”期间，重点应抓好南江黄羊产业化、通江银耳产业化、巴州区芦笋产业化、金银花产业化、平昌高梁产业化的发展。
扶持“龙头”企业的发展。抓龙头企业既要下大力气抓好以农副产品为原料的加工工业发展，同时，也要注意抓好农副产品市场建设，培养扶持一批农产品专业运销大户；要加强与市外实力强大的农产品加工工业的联系，以他们为依托，把“龙头”企业建在市外。要倡导多种形式的合作与联合，按照自愿互利的原则，使“龙头”企业与农民结成利益共沾、风险共担的经济共同体。建设好农业商品基地。
（二）促进工业经济快速增长的对策
制度创新，资本多元化。要从产权制度改革入手，彻底改变资本所有制结构 《秦巴山区（四川）六市区域经济发展研究（巴中部分）(第6页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/7296.html
（五）构建以非公有制经济为主的区域经济框架，推进所有制结构调整
巴中处于社会主义初级阶段的初级时期，根据“老、边、山、穷”市情，多层次、低水平、不平衡的生产力水平，以及非公有制经济总量少、质量低的现状，必须突破性地发展非公有制经济，坚持“以非公有制经济构建区域经济框架”的发展思路。
要认真贯彻国有经济战略结构调整和有进有退的方针，对一般竞争性领域，国有资本要通过减持国有股、转让划拨国有土地使用权、出售国有净资产等方式,对国有经济实行改组,改善运营质量，保持国有资本的安全，实现国有资本保值增值。
要积极开放投资领域，努力降低社会成本，营造良好的投资环境，大力发展非公有制经济。坚持完善“六统一、一监督”和“公开评税”的办法，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款现象，为非公有制经济健康发展创造良好的外部环境。
充分发挥各级工商联和行业协会的作用，抓好民间招商引资。大力吸引和启动市内外各类社会资本，全面发展个体、私营经济和以股份制为代表的混合经济。努力实现“三个突破”：一是在发展个体私营经济的思想观念上要有新的突破。给其经营者以较高社会和政治地位，把它们作为经济发展的一种支撑力量。给其相应的发展空间，不搞条条框框限制，不限发展速度，不限发展规模，不限发展领域。二是在扶持非公有制经济的优惠政策上要有新的突破。要把发展非公有制经济与发展国有集体经济平等对待，做到企业登记平等、税费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。三是组织和引导个体私营经济实现“三个转移”：在产业结构上，从流通服务型向生产经营型转移；在组织形式上，从单一型、分散型向联合型和混合型转移；在发展层次上，从传统的手工型向现代科技转移。到“十五”末，培育年纳税1000元以上的城镇个体私营户和农村专业大户各15万户，全市非公有制经济占GDP的比重超过60%。
五、促进区域经济发展的对策
（一）实现农村经济持续健康发展的对策
全面落实党在农村的工作方针政策
坚持以家庭联产承包为主的责任制的基本经济制度长期稳定不变。完善统分结合的双层经营机制。切实保障承包双方的全法权益，稳定土地承包关系，赋予农民生产、经营自主权。对开发性生产经营采取更特殊的政策和更灵活的机制，如延长承包期、赋予转让权和继承权、赋予优先承包权，给予经济优惠等措施。健全农村集体经济组织，增强集体经济组织的经济实力，强化集体经济组织的生产服务功能和管理协调职能。
积极发展农村社会化服务体系。以乡村集体经济组织、县（区）、乡（镇）经济技术部门和各种专业技术协会为主体，并鼓励社会各界及农民自主联合形成农村社会化服务网络。按照自愿互利，因地制宜，循序渐进，量力而行，有偿服务的原则，促进农村社会化服务体系不断发展壮大。
加强政府对农业的保护和支持。要加强农业基础设施建设，尤其是下大力气抓好农田水利和乡村道路建设。同时，加强农业科研和推广体系的建设，加快农业科技推广应用步伐。
建立起合理的土地流转机制,发展多种形式的适度规模经营,以提高农业的科技水平和农产品商品率,实现规模经济效益。
积极发展乡镇企业
不断深化企业改革。有条件的企业可以组建有限责任公司，股份有限公司或企业集团；一般的集体企业，可以完善承包制，也可以实行股份合作制；小型、微利、亏损企业，可以通过租赁、拍卖、联合、兼并、破产等办法进行要素重组。
大力推进科技进步。采用新技术、新工艺、新设备和新材料，加快技术改造，不断开发新产品，提高产品的技术含量。
切实加强经营管理，要把科学管理作为企业生存、发展和转变经济增长方式的关键环节来抓。尤其突出抓好质量管理，增强质量意识,推行全面质量管理,建立和完善质量保障体系。
努力优化产品结构。根据市场需求，合理调整产业结构，注重发展优势产业和产品，积极带动第一产业，调整优化第二产业，要结合小城镇建设，加快发展商业、饮食、服务和旅游等第三产业，促进农村一、二、三产业协调发展。
推进农业产业化
选准主导产业和产品。根据巴中实际，“十五”期间，重点应抓好南江黄羊产业化、通江银耳产业化、巴州区芦笋产业化、金银花产业化、平昌高梁产业化的发展。
扶持“龙头”企业的发展。抓龙头企业既要下大力气抓好以农副产品为原料的加工工业发展，同时，也要注意抓好农副产品市场建设，培养扶持一批农产品专业运销大户；要加强与市外实力强大的农产品加工工业的联系，以他们为依托，把“龙头”企业建在市外。要倡导多种形式的合作与联合，按照自愿互利的原则，使“龙头”企业与农民结成利益共沾、风险共担的经济共同体。建设好农业商品基地。
（二）促进工业经济快速增长的对策
制度创新，资本多元化。要从产权制度改革入手，彻底改变资本所有制结构 《秦巴山区（四川）六市区域经济发展研究（巴中部分）(第6页)》
★读了本文的人也读了：