抓好劳动力转移 促进妇女增收

　　近年来，我们镇妇联把搞好农村妇女劳动力转移，作为增加妇女收入的最直接、最有效的中心环节来抓，初步走出了一条“政府引导、劳务中介为主导、市场化运作、规模化经营、信访维权一条龙服务”的促进农村女劳动力转移的新路子，到目前为止，全镇已转移农村劳动力33613人，占总劳动力的84.2％，其中转移妇女劳动力16820人，占转移劳动力的48%，全镇劳务收入达20801.4万元，其中妇女劳务收入近亿元，跨出家门挣大钱，已成为我镇妇女增收致富的主要途径。

　　一、领导重视，健全组织，完善妇女劳力转移工作机制

　　近几年来，农民增收幅度日趋缓慢，如何才能使妇女收入得到较快增长，已成为我镇妇联面临的一道难题，1999年社会调查时我们发现，当时的星一村，全村1110多人，外出务工的就有346人，仅外出打工收入就达220多万元，全村人均2000多元，而规模相当的西冒村，全村只有84人外出打工，人均收入只有500元，这一事实充分说明搞好农村剩余劳动力的转移，是增加农村妇女收入的最直接、最有效的途径，我们把这一调查结果及时向党委政府作了回报，引起了党委政府的高度重视，政府决定把转移农村劳动力特别是搞好妇女劳动力转移摆上重要议事日程，开始了有计划、有组织的妇女劳动力转移工作。

　　一是抓网络建立：镇上成立了由分管工业的副书记任组长，妇联、企管站、劳动就业办公室、成教等部门负责人为成员的劳务输出领导小组，明确各村村民委员会主任、妇女主任，担任劳务输出联络员和信息员，镇党委书记亲自抓，多次召开协调会议，部门密切配合，形成了上下联动，左右互动，镇村纵向的工作网络。

　　二是抓责任制的建立。为强化镇村两级的责任意识，我们在全镇建立了妇女劳动力转移工作目标责任制，镇党委、政府与村长、妇女主任签订责任状，分解落实劳务输出任务。并制定了考核奖励办法，大大增强了各村妇女主任的责任意识，保证了全镇劳务输出工作的有序开展。

　　三是成立中介机构，兴办镇级劳务市场。全镇共成立劳务中介机构八家，还有一家正在筹建之中，因镇村合并精减下来的原大狄村妇女主任石太兰，缫丝厂下岗女工吴秀芳，下岗不失志，先后带头兴办起“**镇劳动就业服务站”、“**镇盛达职业介绍所”两家中介机构，以人为本，诚实守信，业务越做越大，自2000年以来先后向上海、浙江、苏州等地输送女工6000人，成为**镇劳务市场的领头羊。

　　四是抓调查摸底，建立女劳动力输出档案。我们对全镇21个村的劳动力转移情况进行全面调查摸底，并对全镇待转移劳力进行抽样调查，通过调查，全镇有妇女劳力22555人，已转移16820人，全镇尚有5735名妇女未转移，通过调查摸底，根据未转移劳动力的年龄、文化程度、就业意识、技术技能进行分档归类，为岗前培训和向企业输送人员奠定了坚实的基础，为分类指导提供了依据。

　　二、宣传发动，激励妇女外出创业

　　几年来，我们一直把劳务输出作为促进妇女增收的重要措施，紧紧抓在手中，逢会必讲劳务输出的意义和妇女外出劳务的好处，利用“三八”妇女节等节日召开劳务输出座谈会，利用广播、黑板报等宣传工具，向广大妇女反复宣传，妇女外出劳务能使妇女经济上日趋独立。家庭地位、社会地位亦将随之提高，同时我们还注意培养和发掘妇女外出务工致富的典型，用活生生的事例教育妇女，感召妇女。贫困妇女吴美琴通过劳动中介去上海电子厂打工，年收入万元以上，很快改变了贫困落后的面貌，我们将这一典型事例在全镇广为宣传，一石击起千层浪，从而激发了全镇妇女创业就业的激情，消除了固守本土、小富即安、害怕受骗上当等消极畏难情绪，树立起跨出家门，共同挣钱，外出打工，就能快富的新观念，目前外出务工已成为我镇妇女特别是青年

女性的新追求。

　　三、定单培训，为农村妇女外出劳务打基础

　　劳务输出的最大障碍是劳务人员的文化技术素质亟等提高，往往是用人单位找不到合适对口的劳务人员，为了解决这一瓶颈问题，我们在强化初中毕业生接受技能培训的同时，坚持“走出去”与“请进来”相结合的农村劳动力技能培训办法，开展“定单”培训，我们走出去，了解用人单位对所需劳动力的年龄结构、文化程度、技术特长等方面的要求，然后用请进来的办法，请用人单位来我镇举办各种类型的培训班，近几年来，我镇先后举办电子、服装、花木等培训班50期，培训劳务人员6135人次，其中妇女3421人，今年上半年，就开办服装培训班2期，电子班2期，花木班2期，培训妇女400多人次。

　　四、以人为本，强化管理，为妇女外出务工提供优质服务

　　随着市场就业机制的形成，要求我们在劳务输出指导方式和服务工作方面，必须努力创新，为此我们着力抓了以下三个方面的工作：

　　(一)规范管理，增强中介服务的能力和信誉。镇妇联配合劳动力转移办公室把八家民营中介公司组织起来，统一抽调60多人在上海、昆山、苏州等地设立了办事处，统一收集和发布用工信息，统一中介服务的收费和工作流程，实现分工协作，资源共享，使我镇劳务市场与上海、浙江、苏州等地的工厂企业建立起正常的业务关系，不但使我镇的劳务输出走上了规范化的轨道，还在为周边的市县服务中树立了良好的信誉，上海英华达等企业每次招工时，优先录用我镇输送的人员。

　　(二)强化维权，保障外出妇女的合法权益。由于农村妇女文化程度参差不齐，法律意识较为淡薄，常常与用人单位发生矛盾，为保障我镇外出妇女权益不受侵犯，首先我们要求中介公司与信誉较好，劳保待遇较多的单位建立长期合作关系，为我镇外出劳务妇女提供基本保证，其次，我们在对妇女进行技能培训的同时，加强法律知识的培训，使妇女学法、懂法、守法。在输送妇女进厂时，还给每人赠送一份材料袋，内装妇女权益保障、劳动法、合同法等学习材料，并附上致外出女工及女工家长的一封信，使女工进厂后能经常学法，同时我们还教育妇女自觉遵守厂规厂纪，保证女工权利和义务的统一，对女工权益受到侵害的事件，我们协同中介部门及时赴厂帮助调解处理，最大限度地维护女工权益。同时，我们在上海、苏州等地还设立了办事处，参与厂方的管理，及时关心女工工作生活情况，对用工方违反合同，辞退的女工，我们为女工极力争取厂方补偿，并积极为其联系合适厂家，直到女工再次就业为止。

　　(三)关注特殊群体，优先安排转移困难妇女在劳动力转移过程中，优先安排贫困妇女、军嫂、三峡移民就业，岗前培训时，我们对一些贫困户实行免费培训，并对贫困户劳动力转移采取优先安置的扶持政策，此举使我镇不少结对扶贫户找到了较好的就业岗位，如三峡移民杨长斌刚落户我们**镇，针对其具备熟练缝纫工的优势，经多方联系协调，该同志已在新办的独资企业——雅尔美服饰有限公司落实了就业岗位。

　　五、发展二、三产业，促使妇女劳动力就地转移

　　搞好劳务输出必须坚持异地输出与就地转移同步，就业与创业并重，才能实现由农到工的大转移。为了确保妇女收入持续稳定增长，几年来，我们大力发展个体民营企业，千方百计增加就业岗位。一是针对本镇绣花、绗缝的优势，鼓励女能人兴办服装、绣花、绗缝等劳动密集型企业，2003年度受南通市妇联表彰的劳动力转移先进个人、绣花能手徐梅兰，投资200多万元兴办起绣品厂，目前已有工业机120台，电脑绣花机9台，吸纳妇女劳动力200多人，同时在全镇兴办起20多个绣花点，在她的带动下，全镇共有绣花、绗缝厂10多家，绣花、绗缝加工点30多个，全镇有近5000多名妇女从事绣花绗缝业。二是积极开展招商引资，身为镇妇联主席的我，自觉服从党委、政府分工，远赴宁波、上海、深圳、苏州等地开展招商活动，取得了较为可喜的成绩，从洽谈到试投产仅为两个月的雅尔美服饰公司已吸纳女工80多人，产值70多万元，目前该公司准备扩大投资，组建雅尔美集团，预计能吸纳女工500多人。

　　到目前为止，全镇已有工业企业677家，吸纳工人6025人，其中用工人数达100人以上的企业就有16家。第三产业发展较快，全镇有各类服务业和

个体工商户3302家，从业人员达7264人，在全镇农村劳动力就地转移的13289人中，妇女劳动力就占了80%。我镇妇女劳动力转移工作虽然取得了一定的成绩，但与领导的要求和人民的期望，还有一定的距离，与先进镇相比，差距更大，今后，我们将进一步加强妇女技能和法律法规培训，不断开拓劳动力市场新领域，同时拓展国外劳务输出业务，力争今年新增转移妇女劳动力800人，使我镇妇女劳动力转移工作再上一个新的台阶。 《抓好劳动力转移 促进妇女增收》