探究广州市技工教育蓬勃发展

证书与职业资格证书并重的制度。积极推行职业资格证书制度，必须培养大量有技能资格的人才，技工学校是培养技能人才的基地，因此，职业资格证书的推行促进技工学校的发展，而技工学校的发展有利于职业资格证书的推行。本市自90年代中期，就实行了技工学校毕业生“双证”制度，技校毕业生必须取得职业资格证书，才能颁发毕业证书；1998年，根据社会的需求，又实行了技校毕业生考取计算机初级证的规定。劳动预备制度的推行和再就业工程的实施，为技工学校发展提供新的契机。国家推行劳动预备制度，规定未能升入更高一级学校学习的初、高中毕业生及各类人员就业，必须经过培训，取得职业资格证书才能就业；企业下岗、失业人员实施再就业，其根本的途径是经过培训，提高就业能力。因此，技工学校作为综合性培训基地，承担了重要的培训任务，同时自身也获得了发展。广州市劳动预备制度的推行和再就业“金钥匙”计划实施，每年几万人，都是通过技工学校来完成。技工教育必须与劳动就业结合，服务于就业，才能保持着强大的生命力。三是办学经费的保证。1995年，技校办学纳入国民经济发展规划，技校的办学经费有了较稳定的来源，并且从2000年开始，对企业、社会力量办学技工学校，也都纳入政府经费支助范围。四是向高层次发展。自91年开始对技工学校办学综合水平进行评估和分类评定以来，一批技工学校上规模、上档次，办学水平不断提高。特别是职业教育“281”工程，技工学校上档次的工作上升为政府行为，工作的力度加大了，涌现出了广州市冶金高级技校等7所国家级重点技校。五是纳入全市统一招生。本市技工学校招生分省内和市内招生，省内招生在省劳动保障厅的统一安排下进行，市内招生纳入市招生办统一组织。自1984年纳入全市统一招生以来，特别是近几年，生源稳步增长，2004年技校招生达2.2万人，占全省招生数的1/5。2005年招生仍保持良好势头，全市技校招生达2.5万人，突破历史最高水平。六是较好地解决了教师住房。市政府把技校教师住房纳入全市教师住房建设规划，基本解决了住房问题，这对技校教师是个巨大的鼓舞。
    四、各主管部门的重视和支持，是技工教育发展的有利条件
    广州市行业企业办的技工学校大多是80年代初建立起来的，各行业主管部门无论从人力、物力、财力上都给予了极大的支持，为技校的后来发展打下了基础。不少行业主管部门充分认识到，在建立现代企业过程中技能人才的重要性，企业竞争力的高低一个重要的因素是员工的素质的高低，后备技能人才的培养需要技工学校；近年来，许多行业主管部门积极支持技工学校的发展，使这些技工学校能在较短的时间里上规模、上等级。广州机电技校、广州市轻工技校、广州市交通技校、广州市公用事业技校等主管部门从本行业未来发展对技能人才的要求出发，积极支持技校的发展。如广州机电集团公司将本集团一个关闭企业的土地优先卖给广州机电技校，广州市轻工集团积极支持市轻工技校在广州北郊征地建校，广州市交委将属下一个企业用地优先卖给市交通技校等。在它们的重视和支持下，广州市冶金技校、广州市轻工技校、广州机电技校、市公用事业技校、市交通技校经评估相继达到高级技校标准。
    五、技工学校深化改革，是技工教育发展的根本途径
    一是办学观念的转变是技工学校深化改革的前提。传统的办学思想是旧的计划经济体制下的产物，其表现是“等、靠、要”，学校的工作等上级安排，学校的招生分配靠国家，学校的基建投资和办学经费向国家要，这是一种依赖思想，与市场经济的要求不相适应。这就要求我们尽快从计划经济模式中解放出来，解放思想，树立正确的办学观念，为深化技工学校的改革提供思想动力和理论依据。首先，是树立职业教育的“社会观”、“市场观”。学校办学必须走向社会，招生与毕业生推荐就业工作要以市场为导向，服务于就业，专业设置和教学教研工作也要相应进行改革。要把职业教育作为一种特殊的产业来经营，敢于投入和经营。其次，是树立科学的管理观念。必须按市场经济和未来发展的要求，对学校内部管理体制进行改革，形成高效的运行机制。再次，是树立开拓创新的观念。进行各种改革和尝试，既要求快求变求发展，又要脚踏实地，不断调整努力方向和目标，艰苦奋斗，不断进取。
    二是管理是学校发展的关键，也是学校水平的综合反映。许多学校进行了管理改革，改革人事制度和分配制度，实行了聘任制，实行定员定岗，聘任与严格的考核相结合。广州市轻工高级技校制订了较完善的一套教学常规管理制度；广州机电高级技校创立了一套教学全面质量管理办法，坚持教学质量管理的全面性、全员性和全过程性。各校都修订或完善了《学生管理手册》，加强了学生的管理工作。通过管理的改革，保证教学质量的稳定提高。
    三是教学改革是技工学校的中心任务。通过教学改革，提高教学质量，以质量求发展。各校坚持以市场为导向，根据广州市支柱产业对人才的需求，改造老专业，开发新专业。各校在确定专业设置上，扬长避短，稳定拳头专业，发挥自己的优势，培养有特色、有后劲的专业。如市轻工高级技校瞄准高新科技产业，设置了四大类15个专业，同时成功地改造了机电一体化和电工电子二个旧专业，机电一体化专业改造以学习机、电、光溶为一体的数控加工为主要内容。市机电高级技校根据机电行业的调整、改造和产业升级，立足机电，服务机电，不断调整专业结构，新增设了《电梯安装与维修》、《数控技术与电气自动化》等专业。近年来，各校十分重视课程体系的改革，对专业课的改革，突出实用性，优化专业模块，增加新技术，实行模块式教学，并编写模块式教学。他们注重对教学实习条件的改造和充实，基本设置了数控编程专用课室、数控加工中心、PLC编程中心、多功能电工电子实验室等，采用先进教学手段——多媒体电化教

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