职业学校招生市场法制化初探
都没有积极性公布自己教育质量“缺陷”的信息。在目前的市场环境中，家长和学校很难获得学校的真实信息，一些不法学校也乘机发布虚假的信息。另外，由于信息渠道不畅通,一些边远地区有就读职业学校愿望的学生得不到有关信息。广州市某中专学校今年有50个招生扶贫指标，结果只招到了十几个贫困生，浪费了许多的教育机会。
3、信用建设的缺失也是一个不容忽视的原因
职业学校招生市场也面临着我国市场经济信用缺失问题的困扰。由于一系列与现代市场经济相适应的信用制度还没有建立起来，个人信用、法人信用特别是政府信用问题还比较突出。没有信用，就没有市场经济，没有教育信用，也就没有健康的教育市场。
4、部分招生工作人员不具备应有的素质也是一个原因。
有些人以自己手中管理考试或招生的权力来牟取私利，使招生市场的环境恶化。
二、关于职校招生市场法制化的几点思考
（一）首先要加快职教招生立法步伐，营塑良好的市场化环境。
尽管许多地方都发布了行政性命令，三令五申制止招生过程中收红包、委托中介机构招生等作法，但由于没有行之有效的法律法规，这种命令只能流于形式，不法行为屡禁不止。
职业学校招生要加快法制化进程，首先要加快立法步伐，通过立法规范招生行为，做到招生工作有法可依，保护广大正当办学者和教师、学生和家长的合法权益。政府应鼓励并加快地方立法进程，根据各地不同情况制订符合自身发展的地方性法规，并可具有超前性。同时，执法部门要确实做到依法治招，做到有法必依，法制化是促进职业教育健康发展的保证，而职业教育只有健康发展，才能赢得社会信誉，才能有稳定持久的发展前景。
依法治招就是要依法规范、管理招生工作，把招生工作纳入法制化轨道，以保证职校招生工作公开、公平、公正。依法治招应该有以下基本内涵：
（1）通过立法,从法律上明晰各招生主体在招生过程中的地位和权责。只有从法律上界定并正确行使各自的权利和义务，才能保证招生工作健康、有序地发展。
（2）制定职校的招生章程是落实依法治招的有效载体。
职校的招生章程，是落实其依法自主招生的一种特定形成，也是贯彻《职业教育法》的具体表现。利用招生章程向社会宣传自我，公示本校的录取原则，选择标准、特殊问题的解决方法以及相关承诺。招生章程内容应详尽，包括学校全称、校址（分校、校区）、层次（本科、大专、中专）、办学性质（如是否民办）、办学特点、各专业招生计划及专业介绍、男女比例、身体健康状况要求、录取规则（如有无加试要求等）、录取结果的公布渠道、收费标准、咨询电话等内容。
招生章程是职校在招生过程中的准法律依据，它尽管不是法律，但它和合同一样具有法律效力。职校在行使招生自主权时，要依招生章程并自主地承担各种责任。所以，学校要根据自己的实际情况和利益，制定出既符合本校利益、又合乎法律要求的招生章程。招生章程的制定和公布必须在考生报考之前，在招生录取过程中定立的新条目不具备法律效力。
（3）成立招生仲裁机构是落实依法治招的重要环节。
在招生过程中，招生学校和考生之间难免会存在着这样那样的分歧和摩擦。为方便考生正确行使自己的权利，妥善地解决学校和考生之间存在的纠纷，我认为成立招生考试仲裁委员会，通过仲裁解决学校和考生之间的纠纷，是维护学校和考生的正当权益的较好的方法。仲裁委员会应当聘请教育行政部门及有关部门的专家、学者和律师担任专职、兼职仲裁员，按照仲裁程序解决争议。
（4）建立健全监督管理机制是依法治招得以实施的制度保证。
向社会公开招生来源计划和招生政策；公开各种政策照顾条件和政策照顾名单；公开录取程序、录取进度情况和录取结果。每个招生工作人员在招生过程中自觉地规范自己的行为，遵章招生，并接受社会监督。同时，要通过纪检监察小组来监督检查招生工作。要搭建起监督工作网络，通过声讯台、招考网站等媒体及时发布各类招考信息和招生结果，广泛接受信访、媒体和广大考生及家长的监督。
（二）职业学校苦炼内功是职校招生市场走向法制化的途径。
职业教育应不断更新教学思想，不断调整教学设置和教学内容，大力加强实训、实习基地和设施、设备的建设，加强为企业服务的观念，以提高学生的职业竞争力，这是职校招生市场走向法制化的根本途径。职校之间的竞争日趋激烈，那些管理不严，社会形象不良，学生质量不高的职校将被淘汰。
教育部副部长吴启迪提出，职业学校要提倡“订单”式培训的新模式，建立学校与企事业单位合作进行人才培养的机制，实行根据企事业用人“订单”进行教育与培训的新模式，根据市场需求确定培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估标准等。要把提高学生的职业能力放在突出的位置，加强实践教学，努力造就制造业和现代服务业一线迫切需要的高素质技能型人才。这一观点透露出一个明确的信息，即：职业学校要通过结果来反观它的过程，结果就是就业率，要看办学的整体水平是否和用人需求及劳动力市场相吻合，这也是考核职业学校教育效果的最终的一个标准。
&nbs 《职业学校招生市场法制化初探(第3页)》
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3、信用建设的缺失也是一个不容忽视的原因
职业学校招生市场也面临着我国市场经济信用缺失问题的困扰。由于一系列与现代市场经济相适应的信用制度还没有建立起来，个人信用、法人信用特别是政府信用问题还比较突出。没有信用，就没有市场经济，没有教育信用，也就没有健康的教育市场。
4、部分招生工作人员不具备应有的素质也是一个原因。
有些人以自己手中管理考试或招生的权力来牟取私利，使招生市场的环境恶化。
二、关于职校招生市场法制化的几点思考
（一）首先要加快职教招生立法步伐，营塑良好的市场化环境。
尽管许多地方都发布了行政性命令，三令五申制止招生过程中收红包、委托中介机构招生等作法，但由于没有行之有效的法律法规，这种命令只能流于形式，不法行为屡禁不止。
职业学校招生要加快法制化进程，首先要加快立法步伐，通过立法规范招生行为，做到招生工作有法可依，保护广大正当办学者和教师、学生和家长的合法权益。政府应鼓励并加快地方立法进程，根据各地不同情况制订符合自身发展的地方性法规，并可具有超前性。同时，执法部门要确实做到依法治招，做到有法必依，法制化是促进职业教育健康发展的保证，而职业教育只有健康发展，才能赢得社会信誉，才能有稳定持久的发展前景。
依法治招就是要依法规范、管理招生工作，把招生工作纳入法制化轨道，以保证职校招生工作公开、公平、公正。依法治招应该有以下基本内涵：
（1）通过立法,从法律上明晰各招生主体在招生过程中的地位和权责。只有从法律上界定并正确行使各自的权利和义务，才能保证招生工作健康、有序地发展。
（2）制定职校的招生章程是落实依法治招的有效载体。
职校的招生章程，是落实其依法自主招生的一种特定形成，也是贯彻《职业教育法》的具体表现。利用招生章程向社会宣传自我，公示本校的录取原则，选择标准、特殊问题的解决方法以及相关承诺。招生章程内容应详尽，包括学校全称、校址（分校、校区）、层次（本科、大专、中专）、办学性质（如是否民办）、办学特点、各专业招生计划及专业介绍、男女比例、身体健康状况要求、录取规则（如有无加试要求等）、录取结果的公布渠道、收费标准、咨询电话等内容。
招生章程是职校在招生过程中的准法律依据，它尽管不是法律，但它和合同一样具有法律效力。职校在行使招生自主权时，要依招生章程并自主地承担各种责任。所以，学校要根据自己的实际情况和利益，制定出既符合本校利益、又合乎法律要求的招生章程。招生章程的制定和公布必须在考生报考之前，在招生录取过程中定立的新条目不具备法律效力。
（3）成立招生仲裁机构是落实依法治招的重要环节。
在招生过程中，招生学校和考生之间难免会存在着这样那样的分歧和摩擦。为方便考生正确行使自己的权利，妥善地解决学校和考生之间存在的纠纷，我认为成立招生考试仲裁委员会，通过仲裁解决学校和考生之间的纠纷，是维护学校和考生的正当权益的较好的方法。仲裁委员会应当聘请教育行政部门及有关部门的专家、学者和律师担任专职、兼职仲裁员，按照仲裁程序解决争议。
（4）建立健全监督管理机制是依法治招得以实施的制度保证。
向社会公开招生来源计划和招生政策；公开各种政策照顾条件和政策照顾名单；公开录取程序、录取进度情况和录取结果。每个招生工作人员在招生过程中自觉地规范自己的行为，遵章招生，并接受社会监督。同时，要通过纪检监察小组来监督检查招生工作。要搭建起监督工作网络，通过声讯台、招考网站等媒体及时发布各类招考信息和招生结果，广泛接受信访、媒体和广大考生及家长的监督。
（二）职业学校苦炼内功是职校招生市场走向法制化的途径。
职业教育应不断更新教学思想，不断调整教学设置和教学内容，大力加强实训、实习基地和设施、设备的建设，加强为企业服务的观念，以提高学生的职业竞争力，这是职校招生市场走向法制化的根本途径。职校之间的竞争日趋激烈，那些管理不严，社会形象不良，学生质量不高的职校将被淘汰。
教育部副部长吴启迪提出，职业学校要提倡“订单”式培训的新模式，建立学校与企事业单位合作进行人才培养的机制，实行根据企事业用人“订单”进行教育与培训的新模式，根据市场需求确定培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估标准等。要把提高学生的职业能力放在突出的位置，加强实践教学，努力造就制造业和现代服务业一线迫切需要的高素质技能型人才。这一观点透露出一个明确的信息，即：职业学校要通过结果来反观它的过程，结果就是就业率，要看办学的整体水平是否和用人需求及劳动力市场相吻合，这也是考核职业学校教育效果的最终的一个标准。
&nbs 《职业学校招生市场法制化初探(第3页)》
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