在县委经济工作会议上的讲话

        在县委经济工作会议上的讲话
　　
　　在新春佳节即将来临之际，县委召开经济工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省、市有关会议精神，总结回顾年工作，安排部署年工作。下面，根据县委常委扩大会议安排，我先讲几点意见。最后，李书记还要作重要讲话。
　　一、去年经济工作的基本评价
　　刚刚过去的年，是不平凡的一年。一年来，全县上下树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，真抓实干，国民经济和社会事业发展呈现出近年来少有的好形势。
　　（一）国民经济综合实力继续增强。初步预计，全年全县完成地区生产总值亿元，同比增长％。其中第一产业增加值亿元，同比增长％；第二产业增加值亿元，同比增长％；第三产业增加值亿元，同比增长％。民营经济增加值亿元，同比增长％，占比重为％。地方财政收入完成万元，同比增长％，全社会固定资产投资完成亿元，同比增长％，城镇居民可支配收入元，同比增长％；农民人均现金收入元，增长％。
　　（二）农村经济蓬勃发展。认真落实粮食直补、农业税降点、取消特产税等政策，农民种粮的积极性大为提高。在遭受特大洪涝灾害的不利形势下，通过扩大播种面积、推广优良品种、加强精细管理等有效措施，优质粮油、茶叶、板栗、紫云英等支柱产业面积进一步扩大，规模优势逐渐显现。全县粮食产量达万吨，同比增长，油料总产万吨，同比增长，结束了多年徘徊下降的局面。积极实施退耕还林，不断优化调整林种结构，争取国家生态公益林补偿项目万亩，林业综合效益不断提高。加强畜禽防疫，大力推广地方特色畜禽规模养殖，畜牧业健康发展。积极申请原产地标记注册，商城茶油、商茯苓、商桔梗、天香菜、商天麻五种地方特产成功申请原产地标记注册。农村扶贫开发成效显著，农民负担大幅度减轻，大力开展农村劳动技能培训，劳务经济效益明显，农民收入大幅度提高。农业综合开发、农田水利基本建设等涉农项目进展顺利，灾后水毁工程基本恢复。
　　（三）抗洪救灾夺取胜利。·特大洪涝灾害，致使全县全面受灾。水利、交通、电力、通信、市政、民房、中小学校舍等基础设施损毁严重。面对灾情，全县人民没有退却，迎难而上，自力更生，奋起自救。各级各部门采取多种行之有效的措施，积极筹措资金，落实帮扶措施，全力以赴抓好灾后重建，当年基本完成灾后重建任务。共建房间，户搬进新居，已顺利通过省、市政府验收。
　　（四）重点项目建设顺利推进。省道线、线城关至汪岗段、河凤桥至汤泉池油路、上石桥火车站公路、丰集大桥、鲇鱼山大桥已正式通车；苏仙石至安徽金寨跨省公路、汪岗至四顾墩公路、金刚台、黄柏山旅游公路土路基已完成。西城新区黄柏山路南扩、温泉大道西进一期工程已完成。黄柏山路贯穿金刚台大道、崇福大道、温泉大道的三个“十字架”正式形成，县城面积扩大到平方公里。西苑小区开发成功启动，西气东输天然气利用工程管网铺设进展顺利，花园路二期改造、金刚台大道慢车道改造及美化亮化工程已完成，城市的品位进一步提升。第二期农网改造全面完成，商固万伏高压线路及变电站建成，城网改造进展顺利。农村中小学危房改造全面推进，施氏高中、陶家河橡皮坝、县城污水处理厂已正式开工。
　　（五）改革开放成果丰硕。户国有企业已完成破产户、终止解散户、完成产权出让户，正在运作产权出让户，其余户企业全部进入破产程序，正在积极推进债务清收、资产变现和职工安置。粮食购销企业改革已完成企业富余职工分流任务，正在推进企业重组。全面落实“收支两条线”管理，实施国库集中支付，强化财务支出监管。信用社改革、事业单位人事制度改革全面启动。加大招商力度，通过各种渠道向外发布招商项目多个，引进资金亿元，成功招进了金刚水泥、好运来商贸、温州鞋业、华联购物、施氏高中、长竹园铁矿等一批项目。全年共申报各类项目个，已到位资金亿元，成功争取了污水处理厂、陶家河橡皮坝、汤泉池大桥、温泉大道西进二期、苏仙石至金寨跨省公路等一批重点项目。对外贸易进一步提升，全年外贸出口创汇完成万美元。
　　（六）民营经济发展迅速。强力实施“民营富县”战略，认真组织引导，强化服务协调，促进生产要素资源向民营经济转移和重组，催生了一批新型民营企业。金刚水泥、天源净水、禹王机械全部改制成为新的民营企业。大力实施“回归工程”，全县新上各类项目个，新增产值亿元，新发展民营经济户，新增从业人员人。加强重点民营企业改造，东方木业、山信米业、宏发制鬃、其鹏名茶、恒泰编织等民营企业通过技改扩建，生产能力和竞争力明显增强。
　　（七）社会保障更加完善。狠抓“两个确保”，继续巩固养老、失业、医疗保险制度改革，“老有所养”、“失业有救济”、“病有所医”的局面已经形成。工伤、生育保险已启动，全县参保人员达多人。积极开展技术培训，广开就业门路，多渠道吸纳安置下岗失业人员。全年实现名下岗失业人员再就业，安置人员

        人。进一步完善居民最低生活保障制度，共发放低保金万元，基本实现了“应保尽保”。人民群众的生产生活条件继续改善，生活质量进一步提高。
　　过去的一年，成绩来之不易，这是全县干部群众抢抓机遇，开拓进取，顽强拼搏的结果。回顾和总结去年的经济工作，我们主要有以下几点体会：
　　一是正确处理宏观调控和经济发展的关系，努力在调控中谋求发展。去年以来，我们自觉服从国家宏观调控大局，坚决把思想统一到中央的决策和部署上来，同时，正确领会宏观调控的精神实质，把国家加强宏观调控作为我县经济加快发展的重大机遇，立足县情，坚定信心，适时调整工作思路和重点，着力加强薄弱环节，创造性地开展工作。坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。强力推进重点项目建设，建成和开工了一批事关全县经济发展全局的交通、农林水利、生态、社会事业项目，为经济和社会事业发展提供了强有力地支撑。
　　二是正确处理总体推进和重点突破的关系，努力在创新中加快发展。在经济工作的总体部署中，注重保持县委、县政府重大战略决策和重点工作部署的连续性，不断拓展工作思路和领域，重点抓了体制改革、项目建设、招商引资、旅游开发、民营经济、灾后重建、安全生产等工作，力求实现新的突破和进展。在工作方法上，既重视整体工作推进，统筹兼顾，更注重突出重中之重。强化督查，通过政务督查、领导督查、人大代表督查、媒体督查等手段，促进工作落实。在县政府各部门广泛开展“一抓一”竞赛活动，公开承诺的件实事全部完成，列入年度工作任务的项重点项目顺利推进。
　　三是正确处理经济发展和社会进步的关系，努力在统筹中协调发展。高度重视计划生育工作，突出抓改革，抓基础，抓稽查，抓经常性工作，计划生育整体水平不断提高，人口自然增长率控制在‰以内，扭转了计划生育工作的被动局面。大力实施科教兴县和人才强县战略，出台了加快科技进步，引进人才的政策措施，着力增强经济发展的智力支持和人才支撑。进一步加大农村基础教育投入，安排专项资金万元，用于改造农村中小学级危房平方米万平方米。积极推进学校后勤社会化，动员社会力量办学，吸引民间资金多万元，新建教楼、宿舍楼、餐厅等办学设施平方米万平方米。医疗卫生体制改革初步展开，疾病预防控制和医疗救治体系进一步完善，疾控中心和传染病区建设项目已经启动。投资万元改造乡镇卫生院所，方便群众就近就医。加强社区建设，建成崇福社区、三里桥社区。加强耕地保护，治理整顿土地市场秩序，搞好土地储备。坚持生态立县，加强生态建设，保护环境，努力实现资源的合理开发利用，生态示范县创建工作成效显著，被国家环保总局正式命名为国家级生态示范县。其他各项事业都取得长足发展。
　　四是正确处理改革发展稳定的关系，努力在和谐中保障发展。去年，随着改革的纵深推进，各种矛盾凸现。面对繁重的改革发展稳定任务，全县上下始终坚持发展为第一要务，仔细研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推进改革的时机和节奏，尽力保持大局稳定。无论是在工业企业，还是在粮食、商业、供销、外贸、物资、医药、市场服务等流通领域，都能坚持向改革要发展，以发展保稳定，实现了局部稳定，从而确保了大局。坚持以人为本，清欠农民工工资，落实军转干部待遇，兑现土地征用、城市拆迁和安置补偿，及时发放赈灾款物，切实解决了群众生产生活中的实际问题。高度重视信访工作，主要领导主动上前，亲自接访，直接对话，疏导情绪，化积消难，各级没有来自商城的干扰。加强安全生产监管，全年没有发现重大安全生产事故。加强社会治安综合治理，全力维护社会的稳定，为经济社会事业发展营造和谐、安宁的社会环境。
　　五是正确处理发展环境制约与发挥主观能动性的关系，努力营造真抓实干的氛围推动发展。过去的一年，经济发展制约因素明显增多，资金、土地供应偏紧，煤电油运瓶颈制约突出，各部门充分发挥主观能动性和创造性，加强与上级部门的沟通衔接，争取支持。加大招商引资力度，拓宽融资渠道，千方百计调动社会投资的积极性。充分挖掘企业生产潜力，加强电力调度，确保供电需求。加快建设项目的审批，减少中间环节，加快工作节奏。这些工作有效地缓解了瓶颈制约，确保了经济的平稳较快增长。各乡镇在财力紧张，民力受限的情况下，充分调动一切积极因素，想方设法，克服困难，加快发展，办成一些看得见、摸得着的实事。在国家加强宏观调控的大背景下，在改革任务艰巨、稳定压力较大、发展制约突出、遭受罕见洪涝灾害的大灾之年，全县经济和社会事业取得了大发展，这主要得益于全县上下加快发展的责任意识、奋发有为的进取精神和真抓实干的工作作风。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，经济发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。一是经济基础依然脆弱。目前，全省人均已突破美元，我县只有美元，仅是全省平均水平的％；全省财政收入占的比重达％，我县只有％；全省人均财力元，我县只有元。二是经济结构矛盾依然突出。农业不稳、工业不强、三产不旺的问题亟待解决，农业生产靠天收，龙头企业不大，产业链条不长。经济运行信贷投放严重不足。三是经济增长方式粗放。高投入、高消耗、低效益问题严重。四是部分群众的生活还很困难，经济发展的环境还不够宽松。对这些问题，必须高度重视，采取切实有力措施，逐步加以解决。
　　二、今年经济工作的主要目标和任务
　　根据县委关于今年经济工作的总体要求，综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长％左右，其中一产增长％，二产增长％，三产增长％；全社会固定资产投资增长％；地方财政一般预算收入增长％左右；城镇居民人均可支配收入增长％，农民人均纯收入增长％人口自然增长率‰以内。实现上述目标，要重点抓好以下十项工作：
　　（一）更加重视“三农”，保持农民继续增收。
　　一要继续巩固提高粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，加大农业投入，继续落实好粮食直补，争取良种补贴、农机具补贴，积极争取国家和省对产粮大县的扶持，保护好农民种粮的积极性，优质水稻种植面积要稳定在万亩，争取粮食再有一个好收成。
　　二要继续推进农业结构调整，加快发展生态特色经济。在巩固提高粮食综合生产能力的基础上，充分发挥国家级生态示范县的优势，加快发展林、牧、渔业，不断提高其在农业总产值中的比重。大力发展林业经济，积极争取退耕还林、天然林保护项目，保护林业生态资源，提高林业生态经济效益。优化畜牧业结构，突出发展淮南猪、淮山羊、商城麻鸭、商城土鸡等优势畜禽，加强畜禽防疫，促进绿色生态畜牧业发展。充分利用水面资源，大力发展生态水产养殖。围绕原产地标记注册的资源，继续抓好“双低”油菜、紫云英、油茶、茶叶、板栗、甜叶菊、中药材等优势农产品的基地建设，力争叫响品牌，壮大规模，提高效益。从今年起，所有产自本县的农副产品都要贴上生态示范县的标签。相关部门要搞好创意策划，尽快把生态优势转化为经济优势。加快农业产业化步伐，通过农副产品的深加工，不断拉长产业链条，提高农业比较效益。积极争取农业结构调整贴息项目，扶持山货、茶叶、茶油、板栗、粮食等农产品加工企业加快技改步伐，增强其辐射带动能力。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。
　　三要继续落实各项政策，切实促进农民增收。按照省里要求，今年要全部免征农业税。各级各部门一定要按照要求抓好落实，确保农民得到更大的实惠。继续加强农民负担监管，加大对增加农民负担和坑农害农案件的查处力度，切实保护农民的合法权益。用足用好国家对贫困地区的特殊扶持政策，积极争取资金，不断加大扶贫攻坚力度，加快脱贫致富步伐。
　　四要继续加强劳动技能培训，做大劳务经济。劳务经济已经成为我县的一项重要产业。至年底，全县外出务工人数要稳定在万人。要疏通渠道，简便手续，简化程序，大力组织劳动力成建制输出。加强外出务工人员的职业道德教育，打造商城劳务品牌。要多渠道、全方位对外出务工人员实施职业技能培训，逐步实现劳务输出由体力型向智力型转化。继续实施“金桥工程”，建好民工工会，加大双向维权力度，维护务工人员的合法权益。要利用政策感召、亲情牵引、利益趋动等“磁场效应”，吸引外出务工的成功人员返乡投资创业，推动区域经济发展和社会进步。
　　（二）确立主体地位，大力发展民营经济。
　　一要做大做强现有工业。牢牢坚持工业强县的指导思想，强力推进重点企业发展，做大做强现有工业。要按照“围绕资源办工业，突出特色创品牌”的思路，加快企业改革，争取项目，引进资金和技术，改造提升传统产业。进一步扩张环保机械、猪鬃、建材等传统优势企业规模，重点抓好鬃刷出口、甜菊制品综合开发、移动式格栅除污机三个重点工业项目建设。围绕茶叶、油茶、山货、板栗等资源，重点发展粮油加工、林产品综合利用等资源加工型企业。按照生态化、标准化、专业化的要求，培育壮大龙头企业，开发专、精、特、新产品，提高特色工业竞争力。要认真抓好工业经济规划区建设，为工业发展提供载体。今年，要按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施”的要求，实现水、电、路、讯四通，为项目进驻提供条件。
　　二要大力发展民营经济。要把民营经济作为新的增长点来抓，对民营经济发展的目标要再提高

《在县委经济工作会议上的讲话》