水电厂效能监察工作座谈会上的讲话
制、管理入手，关口前移，预防为主。总之，企业有无开展效能监察工作其效果是大不一样的。因此，开展效能监察工作，无论从政治角度还是从经济角度看，意义都十分重大。
三、进一步深化企业效能监察工作
企业效能监察工作必须根据现代企业的管理特点，与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作的新路子。
（一）必须准确定位，坚持正确的工作原则，服务大局。
开展企业效能监察必须准确定位、服务大局。(我们开展效能监察工作几年来，在防腐倡廉、提高企业整体效益方面下的功夫较多，在提高企业内部工作效率效能监察这方面相对稍弱，所以我要在这里强调工作效率，企业内部往往很多的工作由于制度的关系，或者在执行上、流程上缺乏监督监察，效率较低而失去了很多机遇和机会，在当今市场竞争日益激烈的情况下，我们发电企业的工作效率是非常重要的。比如我们在抓工程项目的前期工作时，往往会因为一个文件迟了一天半天到国家的有关部门，事情就无法继续做下去。所以，我认为，提高工作效率的问题现在应该摆在我们发电企业效能监察工作一个较高的位置，因为最终也是事关产生效益的问题。)
开展企业效能监察指导思想是要紧紧围绕企业改革发展的中心任务，结合构建惩防腐败体系的要求，以促进企业工作效率、经营管理水平和效益的提高，实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点。认真履行监督检查职责，保证电力企业改革的相关法律法规及规章制度的贯彻执行，维护政令畅通；及时发现、纠正和处理企业在经营管理中出现的违规违纪行为；深刻分析经营管理中的漏洞和原因，促进制度建设和整改落实，加强内控机制建设，从源头上预防和治理腐败。必须始终坚持这一指导思想，具体讲有以下几条：
一是紧密围绕企业的中心工作和改革发展的目标，结合企业的实际开展效能监察。一切工作都要以生产任务为中心，我们的纪检监察工作包括效能监察也要围绕这个中心来开展，否则就是无源之水、无本之木，什么工作都做不好。
二是坚持企业效能监察与党风廉政建设相结合。开展效能监察不能单打一，不能抓了效能监察而忘记党风廉政建设。开展效能监察要注意发现贪污受贿等违纪违法问题的线索，及时组织力量进行查处。同时要标本兼治，针对发现的问题加强管理，建立健全规章制度，完善监督机制，不断促进企业的党风廉政建设。
三是坚持事后监察与事前、事中监察相结合。开展效能监察，既要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞，更要开展事前、事中监察。对监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察，可以有效地防止和减少问题的发生，或者及时发现和解决在经营管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。
四是坚持监督检查与改进企业管理相结合。在开展效能监察工作过程中，要从服务大局、狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的一些重大问题，主动发现和解决问题，通过效能监察，促进企业生产和经营管理的完善和优化。
五是要处理好纪检监察部门与业务主管部门的关系。要调动各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的一些考核、测评方法结合起来，通过自查自纠，自我整改，更好地实现效能监察的目标。
（二）必须主动融入，加强对企业生产经营各个重要环节的监察，提高两效。
企业的经营管理是一个复杂的系统，效能监察不可能面面俱到，在当前必须主动融入，抓住一些关键环节。
一是要加强对决策和执行环节的效能监察。主要监察企业是否建立并遵守科学民主的决策程序，是否存在个人独断专行，不按民主集中制的原则，擅自对“三重一大”作出决策，是否存在“久拖不议、议而不决、决而不行、行而不力。”等问题，这些都是提高工作效率的问题。
二是要加强对燃料物质采购的效能监察，降本增效。要强化对燃煤管理全过程的监督，加强对原有燃煤采购、计量、验收的监管，从计划安排、装运、留样备查、采样制样、计量验收、接卸过程、信息舆论等七个环节入手，全面提高燃煤管理的规范化运作水平；同时加强对物质采购环节的监管，通过健全招投标制度，将效能监察与规范经营管理行为和业务流程相结合，有效地抵制各种腐败行为的发生，保证企业的经济效益。
任务这项工作推向深入，仍然要进一步解决三是要加强对财务管理环节的效能监察，规范经营行为。通过对资金流动过程和企业帐户设置的监察，看企业财务审批是否规范，有无违规动用大额资金的问题，是否存在做假帐、帐外帐、私设“小金库”等问题。效能监察对财务这块的监督主要是为了规范经营行为。
四是要加强对工程项目招投标和在建项目的管理环节的效能监察，防范腐败。主要监察工程招投标程序是否健全、操作是否透明，监管和审批程序是否完善，在建项目的管理是否规范，有无虚列成本、提高造价、验收走过场，以及收受好处费或回扣等问题。
五是要加强对企业改制的效能监察，避免流失。效能监察要融入企业改革全过程。从解决关系企业职工切身利益的现实问题入手，加强对企业重组改制中资产评估、产权流转、资产处置的监督检查，加强对大额度资金运营管理的监督检查，加强对损害职工利益的突出问题的监督检查，通过对企业改革中的重点工作的监督检查，规范改制行为，促进改革健康有序地进行。
以上所讲的指导思想、工作原则、重要环节是当前和今后一个时期各企业开展效能监察的依据和重点，归纳起来其实就是20个字：准确定位、服务大局、主动融入、提高两效。各单位要认真围绕企业生产经营的重点工作开展效能监察，要围绕改善企业经营管理、提高企业经济效益，针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察，要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察。
四、进一步强化对效能监察工作的领导
效能监察工作在企业的生产经营和管理中发挥着越来越重要的作用，必须强化组织领导，进一步健全完善效能监察工作的运行机制，保证此项工作得到有效开展。
一是高度重视，将效能监察工作作为“一把手工程”。集团公司座谈会要求，各单位领导要高度重视，认真贯彻国资委要求，把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，抓紧成立由厂长、经理任组长的效能监察工作领导小组，由纪委书记主抓，并在监察部门设立办事机构。行政主要负责人要亲自抓效能监察工作，要把效能监察纳入企业的整体管理工作中，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。领导班子工作中，每年年初至少要专题研究一次效能监察的有关问题，年底专题听一次效能监察工作情况的汇报，对纪检监察部门如何开展效能监察要提出要求，布置任务，对具体的效能监察项目的进展情况和工作结果要进行跟踪检查。
二是规范程序，提高效能监察工作水平。最近，国资委颁布《中央企业效能监察暂行办法》，对效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、工作任务等做出规定。集团公司即将下发《效能监察工作流程》，是针对系统各单位开展效能监察工作水平不一的实际情况，在深入研究效能监察工作规律，总结近几年来效能监察工作实践经验的基础上起草的，是公司系统开展效能监察工作的指导性、规范性文件。另外，公司将制定下发《招标监督工作程序》、《工程建设管理监督程序》、《检修技改工程项目管理监督程序》，各单位要结合实际，严格规范效能监察工作程序，进一步推动效能监察工作沿着制度化、规范化的方向健康发展。
三是加强组织协调，形成监督合力。效能监察从选题立项开始，纪检监察部门就要充分发挥好桥梁和纽带作用，建立高效有序的组织协调机制，明确任务、统筹安排、组织开展相关的监督检查；要运用规范的工作制度、工作流程、办事规则，协调有关部门，加强监督检查，从整体上提高监督效能，减少重复检查，降低监督成本；要充分发挥综合监督的作用，充分运用监事会监督、内部审计监督、企业法律顾问监督和经营管理部门监督等各种资源，共享监督信息，最大限度地发挥整体而有效的监督合力。
四是加强队伍建设，提高纪检队伍整体水平。效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面宽、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程。强化队伍建设，提高整体素质，是加强和改进企业效能监察工作的内在要求和迫切需要。从事效能监察工作的同志要精通纪检监察业务，熟悉企业经营管理，严格掌握政策界限，增强工作的预见性和针对性，努力改进工作方式，提升整体素质。
最后，借此机会，我对年底前的几项重点工作提几点要求：
一要继续抓好治理商业贿赂专项工作。要按照集团公司和省公司治理商业贿赂专项工作实施方案和自查自纠工作方案安排，年底前认真抓好检查整改、长效机制建设和评估验收等各项工作。按照电力行业治理商业贿赂专项工作领导小组的要求，年内各单位治理商业贿赂专项工作领导小组职能不变、机构不撤、人员不减、标准不降。同时，公司将根据集团公司制定的标准，对各单位自查自纠工作质量进行考核验收。
二要持续推进惩防体系建设。要以制度建设为核心，继续贯彻《实施纲要》。各单位要根据公司《构建惩防腐败体系实施意见》任务分解表确定的具体任务，对需要在2006年前完成的工作进行梳理，抓好落实，积极推进公司惩防体系的建设。要按照公司下发的《关于规范公司系统纪检监察有关工作规定》的文件精神，认真完成制度建设工作。纪检监察部门要加强过程协调，狠抓责任落实，加大督办力度，为实现“2008年完成构建惩防体系的基础性工作”这一目标打牢基础。
三要深入开展廉洁文化年活动。各单位要按照公司开展“廉洁文化建设年”活动方案的总体要求，继续开展形式多样、注重实效的廉洁文化活动。今年要确定福建公司的廉洁文化理念体系，遵循“一主多元”的原则，各单位要形成各具特色的廉洁文化体系，水电厂和火电厂有不一样的地方，生产单位和基建单位也有不一样的地方，这个文化的建设一定要有特色的地方。要加强对重点敏感岗位和企业经营重要部位的监督,特别是加强对领导干部履行职责和行使权力情况的监督检查。积极开展示范教育和警示教育，重点抓好“两节”期间的廉政教育。
四要抓好党风廉政建设责任制的落实。年底，公司将组织检查考核组，对年初与省公司签订了党风廉政建设责任书的单位落实党风廉政建设责任制情况进行现场考核，同时对治理商业贿赂专项工作、不良资产管理效能监察以及构建惩防体系任务完成情况一并组织考核。
同志们，第四季度是公司巩固和扩大经营成果的关键时期。希望大家以这次会议为契机，在总结交流和学习借鉴先进经验的基础上，紧紧围绕公司全年的工作任务，更加扎实地做好效能监察工作，不断提高公司系统效能监察工作的整体水平，为圆满完成公司下达的各项工作任务而努力奋斗！
谢谢大家！
深层次延伸，呈现出向纵深发展的态势。近两年来，我们分别组织开展了清产核资效能监察和不良资产管理效能监察。2004年开展的清产核资效能监察，就取得了明显的成效。各单位纪检监察部门配合相关清产核资部门，加强工作的联系和沟通，积极主动地参与清产核资全过程的监督检查，确保了清产核资工作的顺利进行，系统未发生故意高估或低估资产、故意多列或少列负债、故意多列或少列资产损失等违规违纪行为。今年3月至11月，公司分“调查摸底、选题立项”、“组织实施、落实整改”、“改进管理、总结提高”三个阶段，在系统内全面开展不良资产管理效能监察，共挽回经济损失14.76万元,节约资金471.32万元。
（三）效能监察工作促进了企业内部管理机制的建立健全。
公司系统效能监察工作紧紧围绕企业生产经营管理的重点领域和关键环节，查找管理中的薄弱环节和漏洞，提出整改措施和建议，督促有关部门加强制度建设，理顺工作程序，促进各企业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。同时为进一步强化对规章制度落实情况的监督检查，严格责任追究，坚决制止有规不依、有章不循、有令不行、有禁不止等行为，公司于去年6月中旬组织了三个检查组，对公司系统10个单位开展党风廉政宣传教育及规章制度执行情况效能监察活动月工作情况进行检查，共查出问题有68条，提出整改措施74条，促进了企业管理与监督制度得到严格执行。今年，公司系统各单位为强化制度建设，共颁布或修订有关廉洁从业规章制度90项，基本形成了按制度办事，靠制度管人，用制度规范约束员工行为的工作机制。
（四）效能监察工作推动了企业党风廉政建设和防腐倡廉工作的落实。
公司将效能监察工作作为企业党风廉政建设和防腐倡廉工作的一项重点内容来抓，通过加强企业效能建设，着重解决作风拖拉、推诿扯皮、不履行职责等影响经营管理效率问题，揭露和处理企业经营困难、管理混乱、效益低下背后隐藏的腐败问题和不正之风，加大从源头惩治腐败的力度。公司结合构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系开展效能监察，制定下发了公司《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》和《构建惩防体系任务分解表》，系统各单位结合本单位实际，制定了贯彻落实《实施纲要》、《实施细则》、《实施意见》的具体实施办法，逐级分解责任目标，抓好贯彻落实。同时，公司下发了《华电福建发电有限公司党风廉政建设责任制实施办法》，把党风廉政建设责任制考核内容分为5个大项24个小项，使党风廉政建设责任制更好地适应了公司发展的需要，做到与时俱进。
实践证明，开展效能监察工作，在加强企业反腐倡廉、提高企业管理水平、促进国有资产保值增值、保证企业生产安全等方面都发挥了越来越重要的作用。在公司党组的正确领导下，在广大纪检监察干部的辛勤工作下，经过三年多的实践和探索，积累了许多有益的经验，概况起来有三点：一是公司党组高度重视，效能监察工作定位准确；各单位组织到位、执行有力。二是效能监察工作围绕关键环节和重点部位进行全程跟踪和动态监控，效能监察的价值和作用得到充分体现，实现从一般经营管理的纠错功能向促进经营管理活动整体规范拓展。三是加强相关职能部门的协调配合，明确责任分工，纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，部门间通力协作、齐抓共管，形成监督合力，使效能监察工作有效开展得到保证。
但是在肯定成绩的同时，我们也要 《水电厂效能监察工作座谈会上的讲话(第2页)》
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三、进一步深化企业效能监察工作
企业效能监察工作必须根据现代企业的管理特点，与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作的新路子。
（一）必须准确定位，坚持正确的工作原则，服务大局。
开展企业效能监察必须准确定位、服务大局。(我们开展效能监察工作几年来，在防腐倡廉、提高企业整体效益方面下的功夫较多，在提高企业内部工作效率效能监察这方面相对稍弱，所以我要在这里强调工作效率，企业内部往往很多的工作由于制度的关系，或者在执行上、流程上缺乏监督监察，效率较低而失去了很多机遇和机会，在当今市场竞争日益激烈的情况下，我们发电企业的工作效率是非常重要的。比如我们在抓工程项目的前期工作时，往往会因为一个文件迟了一天半天到国家的有关部门，事情就无法继续做下去。所以，我认为，提高工作效率的问题现在应该摆在我们发电企业效能监察工作一个较高的位置，因为最终也是事关产生效益的问题。)
开展企业效能监察指导思想是要紧紧围绕企业改革发展的中心任务，结合构建惩防腐败体系的要求，以促进企业工作效率、经营管理水平和效益的提高，实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点。认真履行监督检查职责，保证电力企业改革的相关法律法规及规章制度的贯彻执行，维护政令畅通；及时发现、纠正和处理企业在经营管理中出现的违规违纪行为；深刻分析经营管理中的漏洞和原因，促进制度建设和整改落实，加强内控机制建设，从源头上预防和治理腐败。必须始终坚持这一指导思想，具体讲有以下几条：
一是紧密围绕企业的中心工作和改革发展的目标，结合企业的实际开展效能监察。一切工作都要以生产任务为中心，我们的纪检监察工作包括效能监察也要围绕这个中心来开展，否则就是无源之水、无本之木，什么工作都做不好。
二是坚持企业效能监察与党风廉政建设相结合。开展效能监察不能单打一，不能抓了效能监察而忘记党风廉政建设。开展效能监察要注意发现贪污受贿等违纪违法问题的线索，及时组织力量进行查处。同时要标本兼治，针对发现的问题加强管理，建立健全规章制度，完善监督机制，不断促进企业的党风廉政建设。
三是坚持事后监察与事前、事中监察相结合。开展效能监察，既要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞，更要开展事前、事中监察。对监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察，可以有效地防止和减少问题的发生，或者及时发现和解决在经营管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。
四是坚持监督检查与改进企业管理相结合。在开展效能监察工作过程中，要从服务大局、狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的一些重大问题，主动发现和解决问题，通过效能监察，促进企业生产和经营管理的完善和优化。
五是要处理好纪检监察部门与业务主管部门的关系。要调动各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的一些考核、测评方法结合起来，通过自查自纠，自我整改，更好地实现效能监察的目标。
（二）必须主动融入，加强对企业生产经营各个重要环节的监察，提高两效。
企业的经营管理是一个复杂的系统，效能监察不可能面面俱到，在当前必须主动融入，抓住一些关键环节。
一是要加强对决策和执行环节的效能监察。主要监察企业是否建立并遵守科学民主的决策程序，是否存在个人独断专行，不按民主集中制的原则，擅自对“三重一大”作出决策，是否存在“久拖不议、议而不决、决而不行、行而不力。”等问题，这些都是提高工作效率的问题。
二是要加强对燃料物质采购的效能监察，降本增效。要强化对燃煤管理全过程的监督，加强对原有燃煤采购、计量、验收的监管，从计划安排、装运、留样备查、采样制样、计量验收、接卸过程、信息舆论等七个环节入手，全面提高燃煤管理的规范化运作水平；同时加强对物质采购环节的监管，通过健全招投标制度，将效能监察与规范经营管理行为和业务流程相结合，有效地抵制各种腐败行为的发生，保证企业的经济效益。
任务这项工作推向深入，仍然要进一步解决三是要加强对财务管理环节的效能监察，规范经营行为。通过对资金流动过程和企业帐户设置的监察，看企业财务审批是否规范，有无违规动用大额资金的问题，是否存在做假帐、帐外帐、私设“小金库”等问题。效能监察对财务这块的监督主要是为了规范经营行为。
四是要加强对工程项目招投标和在建项目的管理环节的效能监察，防范腐败。主要监察工程招投标程序是否健全、操作是否透明，监管和审批程序是否完善，在建项目的管理是否规范，有无虚列成本、提高造价、验收走过场，以及收受好处费或回扣等问题。
五是要加强对企业改制的效能监察，避免流失。效能监察要融入企业改革全过程。从解决关系企业职工切身利益的现实问题入手，加强对企业重组改制中资产评估、产权流转、资产处置的监督检查，加强对大额度资金运营管理的监督检查，加强对损害职工利益的突出问题的监督检查，通过对企业改革中的重点工作的监督检查，规范改制行为，促进改革健康有序地进行。
以上所讲的指导思想、工作原则、重要环节是当前和今后一个时期各企业开展效能监察的依据和重点，归纳起来其实就是20个字：准确定位、服务大局、主动融入、提高两效。各单位要认真围绕企业生产经营的重点工作开展效能监察，要围绕改善企业经营管理、提高企业经济效益，针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察，要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察。
四、进一步强化对效能监察工作的领导
效能监察工作在企业的生产经营和管理中发挥着越来越重要的作用，必须强化组织领导，进一步健全完善效能监察工作的运行机制，保证此项工作得到有效开展。
一是高度重视，将效能监察工作作为“一把手工程”。集团公司座谈会要求，各单位领导要高度重视，认真贯彻国资委要求，把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，抓紧成立由厂长、经理任组长的效能监察工作领导小组，由纪委书记主抓，并在监察部门设立办事机构。行政主要负责人要亲自抓效能监察工作，要把效能监察纳入企业的整体管理工作中，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。领导班子工作中，每年年初至少要专题研究一次效能监察的有关问题，年底专题听一次效能监察工作情况的汇报，对纪检监察部门如何开展效能监察要提出要求，布置任务，对具体的效能监察项目的进展情况和工作结果要进行跟踪检查。
二是规范程序，提高效能监察工作水平。最近，国资委颁布《中央企业效能监察暂行办法》，对效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、工作任务等做出规定。集团公司即将下发《效能监察工作流程》，是针对系统各单位开展效能监察工作水平不一的实际情况，在深入研究效能监察工作规律，总结近几年来效能监察工作实践经验的基础上起草的，是公司系统开展效能监察工作的指导性、规范性文件。另外，公司将制定下发《招标监督工作程序》、《工程建设管理监督程序》、《检修技改工程项目管理监督程序》，各单位要结合实际，严格规范效能监察工作程序，进一步推动效能监察工作沿着制度化、规范化的方向健康发展。
三是加强组织协调，形成监督合力。效能监察从选题立项开始，纪检监察部门就要充分发挥好桥梁和纽带作用，建立高效有序的组织协调机制，明确任务、统筹安排、组织开展相关的监督检查；要运用规范的工作制度、工作流程、办事规则，协调有关部门，加强监督检查，从整体上提高监督效能，减少重复检查，降低监督成本；要充分发挥综合监督的作用，充分运用监事会监督、内部审计监督、企业法律顾问监督和经营管理部门监督等各种资源，共享监督信息，最大限度地发挥整体而有效的监督合力。
四是加强队伍建设，提高纪检队伍整体水平。效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面宽、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程。强化队伍建设，提高整体素质，是加强和改进企业效能监察工作的内在要求和迫切需要。从事效能监察工作的同志要精通纪检监察业务，熟悉企业经营管理，严格掌握政策界限，增强工作的预见性和针对性，努力改进工作方式，提升整体素质。
最后，借此机会，我对年底前的几项重点工作提几点要求：
一要继续抓好治理商业贿赂专项工作。要按照集团公司和省公司治理商业贿赂专项工作实施方案和自查自纠工作方案安排，年底前认真抓好检查整改、长效机制建设和评估验收等各项工作。按照电力行业治理商业贿赂专项工作领导小组的要求，年内各单位治理商业贿赂专项工作领导小组职能不变、机构不撤、人员不减、标准不降。同时，公司将根据集团公司制定的标准，对各单位自查自纠工作质量进行考核验收。
二要持续推进惩防体系建设。要以制度建设为核心，继续贯彻《实施纲要》。各单位要根据公司《构建惩防腐败体系实施意见》任务分解表确定的具体任务，对需要在2006年前完成的工作进行梳理，抓好落实，积极推进公司惩防体系的建设。要按照公司下发的《关于规范公司系统纪检监察有关工作规定》的文件精神，认真完成制度建设工作。纪检监察部门要加强过程协调，狠抓责任落实，加大督办力度，为实现“2008年完成构建惩防体系的基础性工作”这一目标打牢基础。
三要深入开展廉洁文化年活动。各单位要按照公司开展“廉洁文化建设年”活动方案的总体要求，继续开展形式多样、注重实效的廉洁文化活动。今年要确定福建公司的廉洁文化理念体系，遵循“一主多元”的原则，各单位要形成各具特色的廉洁文化体系，水电厂和火电厂有不一样的地方，生产单位和基建单位也有不一样的地方，这个文化的建设一定要有特色的地方。要加强对重点敏感岗位和企业经营重要部位的监督,特别是加强对领导干部履行职责和行使权力情况的监督检查。积极开展示范教育和警示教育，重点抓好“两节”期间的廉政教育。
四要抓好党风廉政建设责任制的落实。年底，公司将组织检查考核组，对年初与省公司签订了党风廉政建设责任书的单位落实党风廉政建设责任制情况进行现场考核，同时对治理商业贿赂专项工作、不良资产管理效能监察以及构建惩防体系任务完成情况一并组织考核。
同志们，第四季度是公司巩固和扩大经营成果的关键时期。希望大家以这次会议为契机，在总结交流和学习借鉴先进经验的基础上，紧紧围绕公司全年的工作任务，更加扎实地做好效能监察工作，不断提高公司系统效能监察工作的整体水平，为圆满完成公司下达的各项工作任务而努力奋斗！
谢谢大家！
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深层次延伸，呈现出向纵深发展的态势。近两年来，我们分别组织开展了清产核资效能监察和不良资产管理效能监察。2004年开展的清产核资效能监察，就取得了明显的成效。各单位纪检监察部门配合相关清产核资部门，加强工作的联系和沟通，积极主动地参与清产核资全过程的监督检查，确保了清产核资工作的顺利进行，系统未发生故意高估或低估资产、故意多列或少列负债、故意多列或少列资产损失等违规违纪行为。今年3月至11月，公司分“调查摸底、选题立项”、“组织实施、落实整改”、“改进管理、总结提高”三个阶段，在系统内全面开展不良资产管理效能监察，共挽回经济损失14.76万元,节约资金471.32万元。
（三）效能监察工作促进了企业内部管理机制的建立健全。
公司系统效能监察工作紧紧围绕企业生产经营管理的重点领域和关键环节，查找管理中的薄弱环节和漏洞，提出整改措施和建议，督促有关部门加强制度建设，理顺工作程序，促进各企业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。同时为进一步强化对规章制度落实情况的监督检查，严格责任追究，坚决制止有规不依、有章不循、有令不行、有禁不止等行为，公司于去年6月中旬组织了三个检查组，对公司系统10个单位开展党风廉政宣传教育及规章制度执行情况效能监察活动月工作情况进行检查，共查出问题有68条，提出整改措施74条，促进了企业管理与监督制度得到严格执行。今年，公司系统各单位为强化制度建设，共颁布或修订有关廉洁从业规章制度90项，基本形成了按制度办事，靠制度管人，用制度规范约束员工行为的工作机制。
（四）效能监察工作推动了企业党风廉政建设和防腐倡廉工作的落实。
公司将效能监察工作作为企业党风廉政建设和防腐倡廉工作的一项重点内容来抓，通过加强企业效能建设，着重解决作风拖拉、推诿扯皮、不履行职责等影响经营管理效率问题，揭露和处理企业经营困难、管理混乱、效益低下背后隐藏的腐败问题和不正之风，加大从源头惩治腐败的力度。公司结合构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系开展效能监察，制定下发了公司《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》和《构建惩防体系任务分解表》，系统各单位结合本单位实际，制定了贯彻落实《实施纲要》、《实施细则》、《实施意见》的具体实施办法，逐级分解责任目标，抓好贯彻落实。同时，公司下发了《华电福建发电有限公司党风廉政建设责任制实施办法》，把党风廉政建设责任制考核内容分为5个大项24个小项，使党风廉政建设责任制更好地适应了公司发展的需要，做到与时俱进。
实践证明，开展效能监察工作，在加强企业反腐倡廉、提高企业管理水平、促进国有资产保值增值、保证企业生产安全等方面都发挥了越来越重要的作用。在公司党组的正确领导下，在广大纪检监察干部的辛勤工作下，经过三年多的实践和探索，积累了许多有益的经验，概况起来有三点：一是公司党组高度重视，效能监察工作定位准确；各单位组织到位、执行有力。二是效能监察工作围绕关键环节和重点部位进行全程跟踪和动态监控，效能监察的价值和作用得到充分体现，实现从一般经营管理的纠错功能向促进经营管理活动整体规范拓展。三是加强相关职能部门的协调配合，明确责任分工，纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，部门间通力协作、齐抓共管，形成监督合力，使效能监察工作有效开展得到保证。
但是在肯定成绩的同时，我们也要 《水电厂效能监察工作座谈会上的讲话(第2页)》
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