当前农村基层党组织建设的现状、问题及解决的
乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，重经济轻党建、重组织建设轻思想建设的现象不仅没有消除，反而更加突出，表现在抓农村党建工作思路不清，活动载体不明，组织措施不力，工作中表现为盲目性、应酬性。一些乡镇领导错误地认为，只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；也有的一些乡镇领导认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。
四是政策宣传不够深入。少数乡镇没有组织农村党员干部系统地学习党在农村的各项方针、政策，包村蹲点干部也不深入农村、深入农户进行广泛宣传，加之农村干部素质低,很少组织群众学习，致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少，甚至一无所知，严重地影响了党的路线、方针、政策在农村的落实。
五是工作方法不够适应。一是工作被动适应。一些贫困山区的农村干部,思想保守,因循守旧,不善于接受新事物,不善于学习、吸收和借鉴先进的经验和做法,抓农村党建工作不善于用市场经济的手段处理问题，习惯于传统思维，靠老经验老办法办事情，结果是“好心办不成好事”，群众怨声载道，负面影响很大。有的乡镇干部认为只要把上级安排的各项任务完成好就行，得过且过，工作按步就班，当“维持会长”，缺乏开拓进取意识，创劲不足；二是管理方式陈旧。有的乡镇领导干部缺乏处理新形势下农村各种矛盾的有效手段，工作中依然沿用“行政命令”的方式管理群众，致使干群矛盾激化，增加了解决问题的难度。三是权力高度集中，副职工作缩手缩脚。上级部门无论干什么工作，分管副职都要请示“一把手”，而一把手又不承担“第一责任人”的责任，造成决策随意化，副职态度消极等弊端，影响了工作顺利开展。
六是工作作风不够扎实。一是深入基层调查研究少。不少乡镇领导干部除忙于应酬和参加各种会议外，喜欢坐在办公室发号施令，很少到村、农户进行调研；二是与群众联系不紧密。有的乡镇领导干部遇到重大问题或困难，不善于听取群众的意见和建议，不善于争取群众的支持和帮助，因而工作局面迟迟难以打开；三是片面追求政绩。有的乡镇领导干部只重政绩不重实际，急功近利，办了一些超出群众承受能力的事情，引起群众不满；四是作风简单粗暴。一些乡镇领导干部认为只有来硬的才能解决工作中遇到的矛盾和阻力，缺乏向群众做深入细致思想工作的韧性，态度粗暴，方法简单，疏远了党群、干部关系。
七是群众观念不够牢固。有些乡镇领导干部不是把心思放在为人民服务、为群众办实事上，下村调研走“车”观花转一圈，什么问题也不解决就“打道回府”；乡镇干部的家搬进了市区，住进了县城，上下班车接车送不过夜，成了“跑乡领导”；还有的乡镇领导干部几天都不到乡镇去办公，乡里只留一两个普通人员支撑门面，群众找人找不到，办事办不成。
三、加强基层党组织建设，应从以下四个方面入手
要巩固发展基层党组织建设取得的成果，克服当前基层党组织建设中存在的问题，应当注重抓好以下六方面的工作。
1、以理论学习培训为手段，提高乡镇领导班子和领导干部的整体素质。一是提高思想政治素质。结合以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，要组织乡镇领导干部进一步深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观，确立正确的政绩观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真正做到用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实抓好对乡镇干部的培训工作，不断提高乡镇干部的理论水平、政策水平、法制观念，使他们由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变。
2、以经济建设为中心，正确处理党的建设与经济建设的关系。要建立和完善党建工作与经济工作的有机结合、同步运行、统一考评、奖惩的工作体系，使乡镇党委正确处理党的建设与经济建设的关系，防止和克服只重视经济建设，忽视党的建设或以经济标准代替党建标准的倾向。要从理论研究、政策指导、舆论宣传、用人导向等方面，全方位抓起，使乡镇党委真正把党建工作摆上主要位置。要健全完善乡镇党委对基层党建工作的领导、指导、检查和考核制度，经常检查、督促和通报乡镇党委抓基层党建工作的情况，并把这项工作的成效和经济工作成果一起列入考核乡镇党委领导的主要内容。
3、以党建责任状为载体，进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。一是强化党委管党意识。乡镇党委要建立抓基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签定党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。要建立健全党委成员基层党建工作联系点制度，把领导抓点和部门包点有机地结合起来，乡党委成员都要联系一个农村支部，指导党建工作；要建立健全党建工作例会制度，乡镇党委要定期研究基层党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程。
4、以提高管理水平为目的，建立健全管理机制。一是强化制度约束机制。按照农村基层组织规范化建设的要求，乡镇要从实际出发，健全各种规章制度。特别是把民主集中制及监督制度作为重点，狠抓落实，促进领导班子工作的科学化、规范化，提高乡镇领导班子和领导干部的工作效率和廉洁自律能力。二是强化纪律约束机制。教育乡镇领导干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律，克服自由主义，做到有令即行，有禁即止。三是强化自我约束机制。乡镇领导干部要自觉加强党性修养和世界观改造，严格约 《当前农村基层党组织建设的现状、问题及解决的(第3页)》
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四是政策宣传不够深入。少数乡镇没有组织农村党员干部系统地学习党在农村的各项方针、政策，包村蹲点干部也不深入农村、深入农户进行广泛宣传，加之农村干部素质低,很少组织群众学习，致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少，甚至一无所知，严重地影响了党的路线、方针、政策在农村的落实。
五是工作方法不够适应。一是工作被动适应。一些贫困山区的农村干部,思想保守,因循守旧,不善于接受新事物,不善于学习、吸收和借鉴先进的经验和做法,抓农村党建工作不善于用市场经济的手段处理问题，习惯于传统思维，靠老经验老办法办事情，结果是“好心办不成好事”，群众怨声载道，负面影响很大。有的乡镇干部认为只要把上级安排的各项任务完成好就行，得过且过，工作按步就班，当“维持会长”，缺乏开拓进取意识，创劲不足；二是管理方式陈旧。有的乡镇领导干部缺乏处理新形势下农村各种矛盾的有效手段，工作中依然沿用“行政命令”的方式管理群众，致使干群矛盾激化，增加了解决问题的难度。三是权力高度集中，副职工作缩手缩脚。上级部门无论干什么工作，分管副职都要请示“一把手”，而一把手又不承担“第一责任人”的责任，造成决策随意化，副职态度消极等弊端，影响了工作顺利开展。
六是工作作风不够扎实。一是深入基层调查研究少。不少乡镇领导干部除忙于应酬和参加各种会议外，喜欢坐在办公室发号施令，很少到村、农户进行调研；二是与群众联系不紧密。有的乡镇领导干部遇到重大问题或困难，不善于听取群众的意见和建议，不善于争取群众的支持和帮助，因而工作局面迟迟难以打开；三是片面追求政绩。有的乡镇领导干部只重政绩不重实际，急功近利，办了一些超出群众承受能力的事情，引起群众不满；四是作风简单粗暴。一些乡镇领导干部认为只有来硬的才能解决工作中遇到的矛盾和阻力，缺乏向群众做深入细致思想工作的韧性，态度粗暴，方法简单，疏远了党群、干部关系。
七是群众观念不够牢固。有些乡镇领导干部不是把心思放在为人民服务、为群众办实事上，下村调研走“车”观花转一圈，什么问题也不解决就“打道回府”；乡镇干部的家搬进了市区，住进了县城，上下班车接车送不过夜，成了“跑乡领导”；还有的乡镇领导干部几天都不到乡镇去办公，乡里只留一两个普通人员支撑门面，群众找人找不到，办事办不成。
三、加强基层党组织建设，应从以下四个方面入手
要巩固发展基层党组织建设取得的成果，克服当前基层党组织建设中存在的问题，应当注重抓好以下六方面的工作。
1、以理论学习培训为手段，提高乡镇领导班子和领导干部的整体素质。一是提高思想政治素质。结合以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，要组织乡镇领导干部进一步深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观，确立正确的政绩观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真正做到用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实抓好对乡镇干部的培训工作，不断提高乡镇干部的理论水平、政策水平、法制观念，使他们由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变。
2、以经济建设为中心，正确处理党的建设与经济建设的关系。要建立和完善党建工作与经济工作的有机结合、同步运行、统一考评、奖惩的工作体系，使乡镇党委正确处理党的建设与经济建设的关系，防止和克服只重视经济建设，忽视党的建设或以经济标准代替党建标准的倾向。要从理论研究、政策指导、舆论宣传、用人导向等方面，全方位抓起，使乡镇党委真正把党建工作摆上主要位置。要健全完善乡镇党委对基层党建工作的领导、指导、检查和考核制度，经常检查、督促和通报乡镇党委抓基层党建工作的情况，并把这项工作的成效和经济工作成果一起列入考核乡镇党委领导的主要内容。
3、以党建责任状为载体，进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。一是强化党委管党意识。乡镇党委要建立抓基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签定党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。要建立健全党委成员基层党建工作联系点制度，把领导抓点和部门包点有机地结合起来，乡党委成员都要联系一个农村支部，指导党建工作；要建立健全党建工作例会制度，乡镇党委要定期研究基层党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程。
4、以提高管理水平为目的，建立健全管理机制。一是强化制度约束机制。按照农村基层组织规范化建设的要求，乡镇要从实际出发，健全各种规章制度。特别是把民主集中制及监督制度作为重点，狠抓落实，促进领导班子工作的科学化、规范化，提高乡镇领导班子和领导干部的工作效率和廉洁自律能力。二是强化纪律约束机制。教育乡镇领导干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律，克服自由主义，做到有令即行，有禁即止。三是强化自我约束机制。乡镇领导干部要自觉加强党性修养和世界观改造，严格约 《当前农村基层党组织建设的现状、问题及解决的(第3页)》
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